淺議農(nóng)村財務管理的創(chuàng)新

王發(fā)軍

摘 要：農(nóng)村改革正在逐步深入，農(nóng)村的干部和群眾把目光轉向了農(nóng)村財務管理創(chuàng)新。農(nóng)村財務管理工作存在一些問題，不利于農(nóng)村財務管理健康發(fā)展。分析了問題產(chǎn)生的原因，提出了農(nóng)村財務管理創(chuàng)新的措施和注意事項。

關鍵詞：農(nóng)村;財務管理;創(chuàng)新

文章編號：1004-7026（2020）15-0084-02? ? ? ? ?中國圖書分類號：F302.6? ? ? ? 文獻標志碼：A

全球信息化和經(jīng)濟全球化趨勢不可阻擋，且我國正處在社會主義新農(nóng)村建設的關鍵時期，農(nóng)村財務管理創(chuàng)新成為促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)容。

1? 農(nóng)村財務管理存在的問題

1.1? 資產(chǎn)管理不規(guī)范

資金缺乏有效利用，部分村民隨意使用集體資產(chǎn)，導致集體利益受到一定程度的侵害。多頭開戶現(xiàn)象頻發(fā)，導致集體財產(chǎn)丟失。部分農(nóng)村干部和財務人員私自設立賬目，私自占有集體資產(chǎn)。同時，賬目金額和存款金額不一致，村干部利用職務犯罪的現(xiàn)象屢禁不止[1]。

1.2? 村級財務賬目設置不規(guī)范

通過調查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)農(nóng)村只有現(xiàn)金賬，沒有臺賬、財產(chǎn)賬，有的農(nóng)村甚至沒有賬本，這都不符合財務規(guī)定。由于農(nóng)村財務工作沒有統(tǒng)一的規(guī)定，工作人員自己做賬，對賬時容易出現(xiàn)偏差，憑證也容易出現(xiàn)問題。

1.3? 財會人員素質低

在廣大農(nóng)村地區(qū)，相關領導認為能進行簡單的計算就是合格的會計，因此大多數(shù)財務會計由村干部委派。這些人員既沒有會計資格證書，也沒有接受過專業(yè)培訓，這就導致難以發(fā)現(xiàn)本村存在的財務問題[2]。

1.4? 存在挪用、揮霍公款現(xiàn)象

在部分農(nóng)村地區(qū)，有些村干部兼任多個職務，既是資金申請人，又是資金審批人，這就容易出現(xiàn)違反法律的現(xiàn)象。個別村干部認為，有權力而不使用，權力就會過期，因此在任職期間多次將公共財產(chǎn)轉移到自己賬戶。部分村干部不考慮本村的發(fā)展，在村集體幾乎沒有收入的情況下，隨意使用公款，還有的人以學習、考察為借口外出游玩。

2? 農(nóng)村財務管理存在問題的原因

2.1? 主要領導重視不足

在部分農(nóng)村地區(qū)，集體經(jīng)濟工作只是相關人員進行簡單討論，村干部沒有過多考慮農(nóng)村財務管理。一方面是對村級財務預算和決算制度的重要性認識不足，他們認為只要自己不貪污、財務公開，就可以自由使用資金。另一方面是農(nóng)村財務管理決策盲目，導致原來的預算不足，但又沒有新的資金來源，使本村出現(xiàn)負債，難以開展日?；顒印?/p>

2.2? “輕管理”傾向較普遍

大多數(shù)人關心的農(nóng)村問題是農(nóng)業(yè)能不能持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民的生活水平有沒有提高、農(nóng)村的基礎建設是不是越來越完善，很少有人關注集體經(jīng)濟。這就造成村集體經(jīng)濟缺少良好的發(fā)展方案，沒有人規(guī)范農(nóng)村經(jīng)濟，更沒有人對其發(fā)展進行指導。農(nóng)村缺少合理的財務管理計劃，使財務管理工作陷入困境。

2.3? 會計基礎工作比較薄弱

村級財務管理工作需要借助專業(yè)的會計知識和會計核算方法，對專業(yè)性和連貫性的要求比較高。這對會計人員提出了新要求，即會計人員要有一定的技能水平，同時還要在一個工作崗位工作較長時間。如果會計賬目不規(guī)范、憑證設置不清楚、審批不嚴格，就會導致會計賬目混亂，出現(xiàn)違法犯罪行為。

2.4? 財務公開與民主監(jiān)督不到位

農(nóng)村財務管理的任務是妥善管理本村財務事項，但有時個人利益會與集體利益發(fā)生沖突，有些財務管理人員可能會為了自己的利益故意損害集體利益。因此，不少財務管理人員會接受監(jiān)督。由于農(nóng)村的工作具有局限性，例如民主監(jiān)督的形式主義嚴重、審計監(jiān)督缺少財力支撐等，導致?lián)p害集體經(jīng)濟的行為得不到懲治，一定程度上阻礙了農(nóng)村財務管理的發(fā)展。

3? 農(nóng)村財務管理創(chuàng)新

3.1? 觀念創(chuàng)新

農(nóng)村發(fā)展離不開觀念的創(chuàng)新。在新的發(fā)展時期，經(jīng)濟環(huán)境和農(nóng)村環(huán)境都發(fā)生了巨大的變化。如果農(nóng)村財務管理人員不創(chuàng)新觀念，一味沿用舊觀念，終究會被時代淘汰。

3.2? 財務管理體制和制度創(chuàng)新

在農(nóng)村財務管理的發(fā)展過程中，出現(xiàn)了計劃管理、收益分配等財務制度。其中的收益分配制度與農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民經(jīng)濟收入密切相關，這也是農(nóng)村財務管理必須重視的一個方面。

3.3? 財務管理方法創(chuàng)新

要想創(chuàng)新農(nóng)村財務管理，需要創(chuàng)新農(nóng)村財務管理方法。農(nóng)村財務應該有什么計劃、如何對農(nóng)村財務進行控制、怎樣才能做好農(nóng)村財務監(jiān)督工作、農(nóng)村財務應該以什么樣的方式進行公開，這些都是創(chuàng)新農(nóng)村財務管理方法的目標。發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村要建立健全財務評價與監(jiān)督體系，規(guī)范農(nóng)村財務管理，降低管理成本，從制度上防止管理混亂和腐敗現(xiàn)象。

3.4? 財務管理組織創(chuàng)新

農(nóng)村財務管理創(chuàng)新需要對管理組織進行創(chuàng)新。在上一級單位創(chuàng)立兩個中心，即針對會計結算的第一個中心和農(nóng)村財務工作服務及管理的第二個中心。第一個中心主要負責幫助上級工作人員選聘本村的財務管理人員，核算本村的財務管理事項;第二個中心主要負責對本村發(fā)生的財務管理工作進行指導，監(jiān)督財務管理工作，二者職責明確，相互配合。

4? 農(nóng)村財務管理創(chuàng)新的注意事項

4.1? 統(tǒng)一性與靈活性結合

我國各地發(fā)展差異很大，東部和西部，城市和農(nóng)村，甚至同一個城市的不同地區(qū)，都存在差異。農(nóng)村財務管理創(chuàng)新要結合本地的實際情況。同一個政策在A地適用，但在B地可能存在問題。

4.2? 正確處理利益關系

如何在國家、集體發(fā)展的情況下確保農(nóng)民的收入是農(nóng)村財務管理的任務。農(nóng)村財務管理更多體現(xiàn)的是國家、集體以及農(nóng)民的財務分配問題，因此要在國家法律和規(guī)則的要求下對村集體經(jīng)濟進行合理分配，在保障集體經(jīng)濟發(fā)展的同時，讓村民能夠享受到財務管理帶來的收益。

4.3? 財務管理創(chuàng)新的相關支持與保證

農(nóng)村財務管理在農(nóng)村有重要作用，在一定程度上代表著農(nóng)民的利益。農(nóng)村財務管理工作的好壞會影響農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民生活水平。要想適應新時期的發(fā)展，必須創(chuàng)新農(nóng)村財務管理，推動農(nóng)村發(fā)展。

5? 結束語

農(nóng)村村級財務管理的不斷強化是對集體經(jīng)濟的維護，也是對農(nóng)村集體經(jīng)濟的肯定。在新時期，要遵循“三個代表”思想，提高對農(nóng)村財務管理的認知水平，解決存在的問題，完善相關工作，為我國農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展貢獻力量。

參考文獻：

[1]張紀民.農(nóng)村經(jīng)濟管理中財務管理創(chuàng)新探析[J].農(nóng)家參謀，2020（17）：260.

[2]鄭朝亮.新時期農(nóng)村財務管理面臨的困境及改進路徑[J].南方農(nóng)機，2020（9）：101.