山東：開(kāi)創(chuàng)牛羊布病凈化模式

2017 年，中國(guó)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心選擇山東蓬萊等4 個(gè)縣市區(qū)作為試點(diǎn)，率先開(kāi)展全國(guó)布病綜合防控，探索布病區(qū)域凈化有效模式。借此契機(jī)，山東省創(chuàng)新防控舉措，先行先試，開(kāi)創(chuàng)了牛羊布病凈化工作的“山東模式”。

頂層設(shè)計(jì)、分區(qū)施策，完善的凈化策略是“方向盤(pán)”。全省開(kāi)展基線調(diào)查，摸清底數(shù)，劃分布病非免疫區(qū)和免疫區(qū)，非免疫區(qū)采取檢測(cè)凈化、免疫區(qū)采取免疫—監(jiān)測(cè)凈化的技術(shù)路線，因地制宜，分區(qū)防控，統(tǒng)籌推進(jìn)。

政策保障、技術(shù)支撐，配套的政策是“壓艙石”。山東省相繼出臺(tái)了布病防治規(guī)劃、應(yīng)急預(yù)案、實(shí)施方案、評(píng)估驗(yàn)收細(xì)則等一系列政策和防控技術(shù)指南，成立了凈化工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及專(zhuān)家組，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)省“兩病”凈化工作規(guī)劃、部門(mén)協(xié)調(diào)，統(tǒng)一決策、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮；專(zhuān)家組根據(jù)國(guó)內(nèi)外“兩病”凈化經(jīng)驗(yàn)，提出切合實(shí)際的凈化策略、凈化和評(píng)估方案、應(yīng)對(duì)措施，及時(shí)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)因素，科學(xué)預(yù)警預(yù)測(cè)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。以省農(nóng)業(yè)重大應(yīng)用創(chuàng)新、財(cái)政支農(nóng)、主推技術(shù)等項(xiàng)目引領(lǐng)，開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新、集成推廣。

山東全力建設(shè)布病“無(wú)疫省”

示范引領(lǐng)、點(diǎn)面結(jié)合，高效的凈化模式是 “定盤(pán)星”。采取示范引領(lǐng)、點(diǎn)面結(jié)合、梯次推進(jìn)的布病凈化模式，以點(diǎn)帶面、以面護(hù)點(diǎn)?！懊妗鄙弦匀珖?guó)布病綜合防控試點(diǎn)為抓手，開(kāi)展“省級(jí)牛羊布病凈化縣”建設(shè)，探索可復(fù)制、可推廣區(qū)域凈化模式；“點(diǎn)”上開(kāi)展規(guī)?；Ｑ驁?chǎng)“省級(jí)布病凈化場(chǎng)”建設(shè)，探索不同流行率布病凈化模式。目前，全省有近百個(gè)規(guī)模化牛羊場(chǎng)和6個(gè)縣通過(guò)了布病凈化現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估驗(yàn)收。

上下聯(lián)動(dòng)、多方合作，順暢的聯(lián)動(dòng)合作是“發(fā)動(dòng)機(jī)”。省、市、縣各級(jí)動(dòng)物疫控系統(tǒng)上下聯(lián)動(dòng)，省級(jí)定方向，市級(jí)強(qiáng)督導(dǎo)，縣級(jí)抓落實(shí)，分工協(xié)作，各負(fù)其責(zé)。建立了產(chǎn)—學(xué)—研—推平臺(tái)，政府搭臺(tái)，疫控系統(tǒng)主導(dǎo)，科研院所、院校、企業(yè)參與，財(cái)政和衛(wèi)健部門(mén)支持，實(shí)行企業(yè)自檢、市縣監(jiān)督檢測(cè)、三方委托檢測(cè)、專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)抽檢、專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)室確診檢測(cè)相結(jié)合，多方聯(lián)動(dòng)，合力推進(jìn)。

標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、突出重點(diǎn)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)是“航向標(biāo)”。采取統(tǒng)一技術(shù)指南、統(tǒng)一實(shí)施方案、統(tǒng)一檢測(cè)方法、統(tǒng)一處置方案，統(tǒng)一開(kāi)展職業(yè)人群專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查的“五統(tǒng)一”防控策略；貫徹統(tǒng)一申報(bào)、統(tǒng)一評(píng)估驗(yàn)收、統(tǒng)一公告、統(tǒng)一掛牌、統(tǒng)一動(dòng)態(tài)管理的“五統(tǒng)一”凈化思路，將免疫和感染陽(yáng)性區(qū)分、檢測(cè)方法比對(duì)、非免疫區(qū)調(diào)運(yùn)檢測(cè)等重點(diǎn)關(guān)注，確保工作科學(xué)規(guī)范，落實(shí)落細(xì)。

防檢協(xié)同、調(diào)運(yùn)管控，嚴(yán)格的調(diào)運(yùn)管理是 “穩(wěn)壓器”。一是以膠東半島無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)為基礎(chǔ)，全力建設(shè)“無(wú)疫省”，實(shí)行提前審批、指定通道、隔離檢疫、采樣檢測(cè)的調(diào)入監(jiān)管模式；二是全面推進(jìn)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫數(shù)字化管理，啟動(dòng)了“全省無(wú)紙化出具動(dòng)物B 證和檢疫申報(bào)實(shí)名制試點(diǎn)”，并在屠宰環(huán)節(jié)試點(diǎn)建立檢疫證明落地核銷(xiāo)機(jī)制，有效壓實(shí)了動(dòng)物飼養(yǎng)者和販運(yùn)經(jīng)紀(jì)人的防疫主體責(zé)任，形成了數(shù)據(jù)閉環(huán)。

宣傳培訓(xùn)、輿論引導(dǎo)，扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)是 “推進(jìn)器”。利用培訓(xùn)班、科技大集、宣傳掛圖等常規(guī)宣傳；建立全媒體宣傳陣地，利用山東衛(wèi)視農(nóng)科頻道、電視臺(tái)、網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、紙媒、“村村通”廣播等宣傳布病防控知識(shí)；編印工作手冊(cè)，發(fā)放到高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)人群手中，“一冊(cè)在手，防控?zé)o憂(yōu)”；編發(fā)防控歌訣，順口溜好記易接受。全省形成了防疫人員認(rèn)真負(fù)責(zé)、養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)積極配合、熱心市民廣泛參與、全社會(huì)共同應(yīng)對(duì)的濃厚氛圍，真正實(shí)現(xiàn)了“人人參與，群防群控”。

評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、分類(lèi)處置，科學(xué)的處置方法是“定海針”。山東省對(duì)陽(yáng)性場(chǎng)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)進(jìn)行了評(píng)估，根據(jù)陽(yáng)性率不同進(jìn)行處置：一是全群撲殺，個(gè)體陽(yáng)性率＞20%、連續(xù)3 次檢出陽(yáng)性畜、發(fā)生人間聚集性事件的場(chǎng)點(diǎn)全群撲殺；二是全群淘汰，個(gè)體陽(yáng)性率5%～20%、養(yǎng)殖總數(shù)＜5 頭、連續(xù)2次檢出陽(yáng)性畜的場(chǎng)點(diǎn)，撲殺陽(yáng)性畜，同群畜隔離1～3 個(gè)月后檢測(cè)無(wú)陽(yáng)性的屠宰，徹底消毒后重新引種；三是隔離飼養(yǎng)，對(duì)陽(yáng)性率不高、養(yǎng)殖量較大的場(chǎng)點(diǎn)，撲殺陽(yáng)性畜，同群畜隔離1～3 個(gè)月后檢測(cè)，納入凈化程序。

總結(jié)提升、穩(wěn)固維持，及時(shí)的總結(jié)反思是“保險(xiǎn)杠”。及時(shí)總結(jié)，提煉經(jīng)驗(yàn)，分析教訓(xùn)，不斷完善實(shí)施方案和技術(shù)路線，凝練形成地方標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)、規(guī)范全省開(kāi)展布病防控和凈化工作，對(duì)凈化場(chǎng)（縣）實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，制定凈化維持方案，力爭(zhēng)創(chuàng)建一處、帶動(dòng)一方、影響一片，穩(wěn)固維持凈化成果。