黃河流域臨夏州生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃思路

楊 赟

（甘肅省臨夏州水利科學(xué)研究院，甘肅臨夏731100）

水資源是重要的經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源，水環(huán)境是重要的發(fā)展環(huán)境。臨夏州根據(jù)習(xí)近平總書記視察甘肅時(shí)關(guān)于黃河治理保護(hù)的重要講話和指示，提出了黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃的要求，為今后臨夏州對(duì)黃河流域的綜合治理指明了方向。近年來(lái)，隨著全州人口、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)需求的增長(zhǎng)，州域內(nèi)水生態(tài)環(huán)境日益惡化，河道保護(hù)、溝道整治和流域治理迫在眉睫。

臨夏州地處甘肅省西南部，屬黃河流域上游，轄7 縣1 市，總面積8 169 km2，總?cè)丝?30 萬(wàn)人。黃河干流自積石峽流經(jīng)州域西北，由河口進(jìn)入蘭州市，流經(jīng)臨夏州積石山縣、臨夏縣、東鄉(xiāng)縣、永靖縣，州內(nèi)流經(jīng)長(zhǎng)度124 km。州內(nèi)水域面積150 km2，年平均流量882.4 m3/s，有劉家峽、鹽鍋峽、八盤峽等大中型水庫(kù)。境內(nèi)水系密布、支流眾多、覆蓋全州8 個(gè)縣（市），主要有洮河、大夏河、湟水河、劉集河、吹麻灘河、銀川河6 條一級(jí)支流，廣通河等10 條二級(jí)支流和牛津河等9 條三級(jí)支流。

目前，臨夏州域內(nèi)的主要河流基本達(dá)到了10 年一遇的防洪要求，但從治理效果來(lái)看還存在很多不足。一是河道斷面形式比較單一，以垂直型剛性工程護(hù)岸為主，水陸面落差較大、交接生硬，景觀缺乏親和力。二是各條水系沿岸景觀風(fēng)貌連續(xù)性差，濱水綠地空間缺乏，許多河段水岸景觀不自然。三是水是襯托其他自然資源顯示靈氣和魅力的介質(zhì)，除黃河以外州域內(nèi)大夏河、廣通河河流兩岸工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活污水無(wú)序排放，對(duì)水質(zhì)影響嚴(yán)重，水質(zhì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足環(huán)境功能區(qū)劃目標(biāo)，與生態(tài)景觀用水標(biāo)準(zhǔn)的差距較大。四是過(guò)境水量多、資產(chǎn)水量少，缺水仍然是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最大瓶頸。臨夏州的用水總量已接近控制指標(biāo)，水資源可利用量十分有限，缺水問(wèn)題突出，資源性、工程性和水質(zhì)性缺水并存。州域內(nèi)最大的調(diào)水工程洮夏水系連通工程尚處在規(guī)劃論證階段。五是人為原因?qū)е潞拥姥匕渡襟w的破壞日益嚴(yán)重，植被稀薄，山體的完整性遭破壞嚴(yán)重，雨洪季節(jié)大量泥沙排入河道造成了淤積。六是水土流失治理任務(wù)艱巨。全州水土流失面積6 892 km2，目前初步治理水土流失面積3 661.7 km2，治理程度僅為53.1%。剩余大部分區(qū)域離村莊較遠(yuǎn)、交通不便、治理難度大。流域內(nèi)水土流失治理缺乏頂層設(shè)計(jì)，治理思路不廣，規(guī)劃碎片、單一，治理措施不集中、不連片、規(guī)模化程度低，沒(méi)有形成有效的水土保持綜合防治體系。七是“劉鹽八”庫(kù)區(qū)有效庫(kù)容逐年縮減。劉家峽水庫(kù)設(shè)計(jì)庫(kù)容57 億m3，目前實(shí)測(cè)庫(kù)容為39.9m3；鹽鍋峽水庫(kù)設(shè)計(jì)庫(kù)容2.2 億m3，實(shí)測(cè)庫(kù)容僅為0.41億m3；八盤峽水庫(kù)設(shè)計(jì)庫(kù)容0.49 億m3，實(shí)測(cè)庫(kù)容僅為0.304 9 億m3。劉家峽水庫(kù)排沙洞小水電建成運(yùn)行后，來(lái)自洮河的泥沙直接排向鹽鍋峽庫(kù)區(qū)，2018 年輸入泥沙943 萬(wàn)t，單位過(guò)水?dāng)嗝孀畲竽嗌澈?60 kg，由于鹽鍋峽庫(kù)區(qū)河道平緩，泥沙沉積嚴(yán)重，導(dǎo)致河床抬高近1 m。

1 臨夏州河道水生態(tài)修復(fù)治理基本思路

習(xí)近平總書記關(guān)于《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上的重要講話》精神，要求踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時(shí)代治水方針，堅(jiān)持山水林田湖草綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理。以黃河干流、洮河流域、大夏河流域、湟水河流域?yàn)閱卧M(jìn)行集中連片規(guī)?；卫?。在南部實(shí)施水源涵養(yǎng)與保護(hù)，發(fā)展適宜高寒陰濕地區(qū)、二陰區(qū)的農(nóng)林經(jīng)濟(jì)作物；北部加大水土流失綜合防治，發(fā)展旱作農(nóng)林經(jīng)濟(jì)作物；中部的黃河干流及洮河、大夏河兩岸建設(shè)生態(tài)廊道。以各溝道流域?yàn)橹行狞c(diǎn)，輻射“劉鹽八”庫(kù)區(qū)進(jìn)行綜合治理，形成有效的水土保持綜合防治體系。通過(guò)保供水、抓節(jié)水、優(yōu)配水、增綠水、防洪水，“五水”共抓，統(tǒng)籌岸線岸下、干流支流、城市農(nóng)村，著力構(gòu)建臨夏州生態(tài)安全、供水安全、防洪安全、水資源高效利用和現(xiàn)代水治理的“五大體系”，推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。

2 臨夏州推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的具體做法

一是人工濕地建設(shè)。在靠近河道的堤岸及周邊的灘涂地帶或水草林地建設(shè)人工濕地，規(guī)劃總面積12 km2。二是河道底泥清理。清理河道多年淤積的變質(zhì)污染底泥150 萬(wàn)m3。三是河道垃圾清理。清理河道多年淤積垃圾10 萬(wàn)t。四是修建生態(tài)護(hù)岸。對(duì)未納入歷年治理的堤防及重要村莊周圍的河岸采取生態(tài)防護(hù)措施（植物與工程措施相結(jié)合），總長(zhǎng)400 多km。五是修筑生態(tài)溝渠。主要是在河道沿岸具有生態(tài)旅游開發(fā)條件的村和沿河重點(diǎn)區(qū)域?qū)r(nóng)田排水溝渠進(jìn)行適度底泥清理，通過(guò)種植具有吸磷吸氮功能的植物，削減通過(guò)溝渠排入河道的污染物，規(guī)劃總長(zhǎng)120 km。六是建設(shè)生態(tài)隔離帶。在河道堤岸邊之外種植喬木、灌木和草本植物等，形成相對(duì)連續(xù)、具有一定隔離功能的生態(tài)屏障，對(duì)直接排入河流湖庫(kù)的水污染物進(jìn)行系統(tǒng)攔截，規(guī)劃總長(zhǎng)80 km。

3 黃河流域臨夏州生態(tài)綜合治理規(guī)劃布局

沿蓮花山、太子山、雷積山山脈一帶和州內(nèi)規(guī)劃實(shí)施的旅游大通道沿線，進(jìn)行水源涵養(yǎng)區(qū)域生態(tài)治理保護(hù)。山溝峽谷內(nèi)的居民進(jìn)行生態(tài)移民，進(jìn)行封禁治理，恢復(fù)原始生態(tài)功能。實(shí)施以水源涵養(yǎng)林為主的水土保持項(xiàng)目。

靠近臨夏州旅游大通道且向東北的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），如康樂(lè)縣蓮麓鎮(zhèn)、景古鎮(zhèn)、鳴鹿鄉(xiāng)、八松鄉(xiāng)，和政縣松鳴鎮(zhèn)、買家集鄉(xiāng)、羅家集鎮(zhèn)，廣河縣莊窠集鎮(zhèn)，臨夏縣漫路鄉(xiāng)、大西灘沿線、莫泥溝鄉(xiāng)、麻尼寺溝鄉(xiāng)，積石山縣小關(guān)鄉(xiāng)、癿藏鎮(zhèn)、大河家鎮(zhèn)、大墩峽景區(qū)等適宜開發(fā)農(nóng)家旅游休閑度假區(qū)及康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)。

東北部積石山縣關(guān)家川，臨夏縣北塬片、西南片，和政縣東部，康樂(lè)縣中東部，廣河縣除莊窠集以外的其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)，東鄉(xiāng)縣和永靖縣全縣等黃土高原區(qū)屬于重點(diǎn)水土流失區(qū)域，要加大水土保持治理力度，減少泥沙入河量。局部面積較小、地塊破碎、坎坡平均高度大于2 m 的坡地梯田退耕還林；集中且較為平整的片區(qū)適當(dāng)發(fā)展高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目以及其他種養(yǎng)殖業(yè)。還需實(shí)施以防治農(nóng)業(yè)面源污染和養(yǎng)殖業(yè)排污為主的水土污染防治項(xiàng)目。

8 縣（市）縣城周邊及積石山縣大河家鎮(zhèn)、廣河縣三甲集鎮(zhèn)、永靖縣西河鎮(zhèn)和鹽鍋峽鎮(zhèn)、東鄉(xiāng)縣河灘鎮(zhèn)和唐汪鎮(zhèn)、臨夏縣經(jīng)濟(jì)園區(qū)、達(dá)板沿洮經(jīng)濟(jì)帶應(yīng)加快加大經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)化建設(shè)，適當(dāng)發(fā)展輕型工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工和貿(mào)易流通等，主要控制水資源取用量、防止水體污染。

以清理河道、疏浚為主的“劉鹽八”庫(kù)區(qū)清淤工程的實(shí)施既解決了州內(nèi)原有大中型水庫(kù)有效庫(kù)容減少的問(wèn)題，提高了水庫(kù)的防洪攔蓄功能，又可局部解決一部分天然建材短缺的問(wèn)題，遏制溝道采砂勢(shì)頭，有效改善環(huán)境質(zhì)量。

“綠水青山就是金山銀山”，要做好臨夏州黃河流域河道水生態(tài)修復(fù)綜合治理工作，共建臨夏州的“金山銀山”。