小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行和維護(hù)管理的措施

陳占虎

（甘肅省臨夏回族自治州水利工作站，甘肅臨夏731100）

我國是農(nóng)業(yè)大國，在農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，不可忽視小型農(nóng)田水利工程的重要作用，其是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展有著直接影響。但從當(dāng)前小型農(nóng)田水利工程的現(xiàn)狀分析來看，其運(yùn)行與維護(hù)管理工作制約了農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。雖然我國有各種各樣的小型農(nóng)田水利工程，其涉及的范圍也十分廣泛，但是能夠有效運(yùn)行的并不多，導(dǎo)致水利工程的經(jīng)濟(jì)效益難以充分發(fā)揮出來。為此，應(yīng)加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程的運(yùn)行與維護(hù)管理，使小型農(nóng)田水利工程充分發(fā)揮作用。

1 做好小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行與維護(hù)管理的重要性

小型農(nóng)田水利工程可以發(fā)揮水利工程建設(shè)項(xiàng)目的效益，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展起到有效的促進(jìn)作用，其本身具有投資少、規(guī)模小、效益高的特征。因此，需做好小型農(nóng)田水利工程的運(yùn)行與維護(hù)管理工作，使農(nóng)田水利工程發(fā)揮作用?；鶎拥乃九c水管站主要負(fù)責(zé)小型農(nóng)田水利工程的日常運(yùn)行與維護(hù)管理工作，負(fù)責(zé)推廣小型農(nóng)田水利服務(wù)與相關(guān)技術(shù)，但從其工作的效果來看，實(shí)效性較低。

2 小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行與維護(hù)管理工作現(xiàn)狀

2.1 運(yùn)行與維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)不充裕

運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)是保證小型農(nóng)田水利工程正常運(yùn)行的基礎(chǔ)條件，也是重要內(nèi)容。但我國小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行與維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)的撥款狀況令人擔(dān)憂。通常情況下，農(nóng)田水利工程的運(yùn)行與管理維護(hù)經(jīng)費(fèi)來源于國家支持與農(nóng)民本身，政府出資大部分，農(nóng)民負(fù)擔(dān)小部分。政府方面會(huì)大力支持小型農(nóng)田水利工程的運(yùn)行與維護(hù)管理工作，可受到諸多因素影響，農(nóng)民方面出資狀況不容樂觀，使得小型農(nóng)田水利工程的運(yùn)行與維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)得不到保障。在經(jīng)費(fèi)籌集方面，并沒有出臺(tái)切實(shí)可行的機(jī)制與政策，導(dǎo)致小型農(nóng)田水利工程在運(yùn)行與維護(hù)管理過程中經(jīng)常出現(xiàn)資金不足的情況，使得小型農(nóng)田水利工程難以充分發(fā)揮其自身作用。

2.2 小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理機(jī)制有待提升

當(dāng)前小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理沒有一項(xiàng)完善的運(yùn)行維護(hù)管理機(jī)制，管理工作只能憑借鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利站組織開展，由于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利站負(fù)責(zé)多方面的水利資源管理工作，其工作負(fù)擔(dān)較重。另外，由于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利站的薪酬待遇相對(duì)較低，導(dǎo)致難以吸引到相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)人才，加大了小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行與維護(hù)管理工作的開展難度。有些地區(qū)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利工作站會(huì)將農(nóng)田水利運(yùn)行與管理維護(hù)工作交由村委會(huì)負(fù)責(zé)完成，但由于村委會(huì)人員自身在水利技術(shù)方面并不專業(yè)，難以科學(xué)有效地開展農(nóng)田水利運(yùn)行管理工作。

2.3 小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行與維護(hù)管理意識(shí)不到位

小型農(nóng)田水利工程大部分都是在當(dāng)?shù)卣畮ь^組織下建造而成，政府不但要重視興建工作，更要對(duì)建設(shè)后的相關(guān)事宜予以足夠的重視。在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)過程中，雖然縝密對(duì)待了工程設(shè)計(jì)、規(guī)劃及施工的各個(gè)環(huán)節(jié)，但是一旦工程竣工，在后期運(yùn)行與維護(hù)管理方面就會(huì)掉以輕心。在對(duì)小型農(nóng)田水利工程開展維護(hù)的過程中，經(jīng)常難以保證維護(hù)管理工作的質(zhì)量，甚至有些負(fù)責(zé)水利工程運(yùn)行維護(hù)的人員并不具備應(yīng)有的運(yùn)行維護(hù)管理知識(shí)，在對(duì)水利工程進(jìn)行維護(hù)管理時(shí)，難以保證維護(hù)質(zhì)量，長此以往勢(shì)必會(huì)損傷水利工程的各項(xiàng)運(yùn)行機(jī)能，更有甚者導(dǎo)致水利工程使用壽命受到嚴(yán)重影響。

3 加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行與維護(hù)管理的有效對(duì)策

3.1 構(gòu)建多元化資金來源渠道

一是采用完善的資金補(bǔ)償措施，利用資金補(bǔ)償?shù)姆绞剑{(diào)動(dòng)小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行及維護(hù)管理人員的工作熱情，使其能夠積極地投身到水利工程運(yùn)行與維護(hù)管理工作中。二是在保證政府扶持資金的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓寬小型農(nóng)田水利工程的融資渠道，從而確保小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行與維護(hù)管理工作有充足的資金保障。三是以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，以政府為主導(dǎo)力量，促使第三方積極參與到項(xiàng)目管理中，將經(jīng)濟(jì)投入與最后的收益相掛鉤。四是合理規(guī)劃小型農(nóng)田水利工程的項(xiàng)目資金。此外，可以考慮通過水費(fèi)收取制度，從而提升農(nóng)民節(jié)約用水意識(shí)，同時(shí)為水利工程運(yùn)行與維護(hù)管理工作提供經(jīng)費(fèi)保障。

3.2 健全水利工程運(yùn)行維護(hù)管理體制

將農(nóng)民、政府、基層組織合理安排到小型農(nóng)田水利運(yùn)行與維護(hù)管理工作中，并細(xì)化具體工作內(nèi)容，提升水利工程運(yùn)行與維護(hù)管理的科學(xué)性與規(guī)范性。此外，將鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利站與基層組織有機(jī)地結(jié)合在一起，讓二者共同肩負(fù)起小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行與維護(hù)管理工作，對(duì)水利運(yùn)行與維護(hù)管理工作提高質(zhì)量要求，促進(jìn)水利工程的有效運(yùn)行?？蓞⒖紘廪r(nóng)田水利工程運(yùn)行與維護(hù)的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國的具體情況加以改良，制定出切實(shí)有效的小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行與維護(hù)管理體制，加大農(nóng)民群眾相關(guān)知識(shí)普及與技能培訓(xùn)，提升農(nóng)民群體對(duì)小型農(nóng)田水利工程的重視程度，形成符合我國具體國情的小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行與維護(hù)管理機(jī)制，從而促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3.3 提升小型農(nóng)田水利工程的運(yùn)行與維護(hù)管理意識(shí)

引導(dǎo)廣大人民群眾參與小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行與維護(hù)管理，要在政府與農(nóng)民群眾之間營造出良好的小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行與維護(hù)管理氛圍。加大小型農(nóng)田水利運(yùn)行與維護(hù)管理理念的宣傳力度，提升群眾對(duì)小型農(nóng)田水利工程的保護(hù)意識(shí)，做好農(nóng)田水利工程的運(yùn)行與維護(hù)管理工作。要定期選派水利站的工作人員向農(nóng)民群眾傳授水利工程的正確使用方式與基礎(chǔ)維護(hù)知識(shí)，使廣大人民群眾能夠掌握水利工程運(yùn)行與維護(hù)管理技術(shù)，推動(dòng)小型農(nóng)田水利工程的正常運(yùn)行與維護(hù)管理，提升小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行與維護(hù)管理意識(shí)。

4 結(jié)束語

綜上所述，小型農(nóng)田水利工程對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。為了能夠讓小型農(nóng)田水利項(xiàng)目充分發(fā)揮其自身應(yīng)有的作用與價(jià)值，要認(rèn)識(shí)到當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的形式，意識(shí)到小型農(nóng)田水利工程的重要性，并對(duì)當(dāng)前存在的問題進(jìn)行深入的分析，提出相應(yīng)的對(duì)策，提升小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行與維護(hù)管理水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。