農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的問(wèn)題與對(duì)策

朱衛(wèi)東

（甘肅省渭源縣會(huì)川水利站，甘肅渭源748200）

1 農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的作用

農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施在推動(dòng)種植業(yè)發(fā)展方面作用巨大，具體表現(xiàn)在：一是可以提高種植業(yè)產(chǎn)量。有了完善的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)田的基本供水可以得到保障，這是農(nóng)田增產(chǎn)的必要條件。二是可以幫助農(nóng)民增收。種植業(yè)是農(nóng)民賴以生存的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一，也是農(nóng)民家庭經(jīng)濟(jì)收入的重要組成部分。通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以有效確保農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高，加快促進(jìn)農(nóng)作物的健康成長(zhǎng)，從而帶動(dòng)農(nóng)民的家庭收入。三是可以降低自然災(zāi)害對(duì)種植業(yè)產(chǎn)量的影響。自然災(zāi)害頻發(fā)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一大制約因素，因此完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施可以有效緩解災(zāi)情對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的影響，特別是在基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善的地區(qū)，作用更加凸顯。

2 我國(guó)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的問(wèn)題

2.1 排水設(shè)施不夠完善

我國(guó)的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施大多始建于1960 年以后，當(dāng)時(shí)的工程建設(shè)質(zhì)量以及排水功能已經(jīng)不能完全符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，普遍存在防洪減災(zāi)能力不強(qiáng)、建設(shè)指標(biāo)落后等問(wèn)題。而農(nóng)民保護(hù)農(nóng)田水利設(shè)施及防洪河道的意識(shí)比較淡薄，導(dǎo)致農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施損毀嚴(yán)重，泄洪河道被嚴(yán)重侵占的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成夏季汛期排澇不暢。同時(shí)，原有的水利設(shè)施不能完全達(dá)到泄洪標(biāo)準(zhǔn)，因此災(zāi)情更為嚴(yán)重。

2.2 農(nóng)村節(jié)水灌溉工程推廣不力

農(nóng)村在農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程建設(shè)方面雖然有了較大發(fā)展，但是遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到節(jié)水要求，大水漫灌還是農(nóng)田灌溉的主要方式，節(jié)水工程及相關(guān)設(shè)備沒有被充分利用。此外，農(nóng)民節(jié)水意識(shí)薄弱，也在一定程度上影響了節(jié)水工程的推廣。

2.3 農(nóng)村水利工程管理體制不健全

我國(guó)農(nóng)村水利工程管理水平相對(duì)落后，相關(guān)水利工程管理制度不健全，造成水利工程管理人員工作積極性不高，這些都影響到農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施作用的有效發(fā)揮。特別是水利工程管理職能不到位、運(yùn)營(yíng)方式單一、管理組織不健全，造成農(nóng)田水利工程管理效率不高。

3 加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的對(duì)策

3.1 強(qiáng)化對(duì)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施重要性的認(rèn)識(shí)

發(fā)展農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，必須要不斷提高對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施重要性的認(rèn)識(shí)。思想是先導(dǎo)，只有調(diào)整好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展思路，才能真正發(fā)展好我國(guó)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，從而確保我國(guó)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。而提高保護(hù)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的思想觀念主要在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在農(nóng)民。只有上級(jí)管理部門提高了水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的思想認(rèn)識(shí)，通過(guò)行政手段來(lái)推動(dòng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，才能更好地發(fā)展我國(guó)農(nóng)業(yè)。同時(shí)，要提高廣大農(nóng)民群眾的思想認(rèn)識(shí)，要加強(qiáng)其對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施的保護(hù)意識(shí)，這樣才能上下齊心，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。

3.2 加大對(duì)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度

我國(guó)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要跟上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，必須要不斷加大對(duì)資金的投入力度，不斷引入新設(shè)備，開展大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，為我國(guó)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提檔升級(jí)。

3.3 完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資方式

在農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中，要引入更多的社會(huì)投資，減少政府的直接投資。現(xiàn)在我國(guó)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施具有很高的投資價(jià)值，尤其是農(nóng)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是我國(guó)的第一產(chǎn)業(yè)，十分具有投資價(jià)值。但是投資農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施見效慢等，因此對(duì)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施投資的項(xiàng)目評(píng)估提出了更高要求。為此，必須要對(duì)現(xiàn)在的水利基礎(chǔ)設(shè)施投資方式進(jìn)行改革，充分利用社會(huì)資本對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)進(jìn)行投資，在降低政府成本的同時(shí)，增強(qiáng)社會(huì)效益。

4 結(jié)語(yǔ)

在我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的開展需要農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施作為基礎(chǔ)，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性。只有進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性，才能加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康、穩(wěn)定發(fā)展。