甘谷縣農(nóng)業(yè)標準化發(fā)展的現(xiàn)狀及對策

付余英，董盼盼

（甘肅省甘谷縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，甘肅甘谷741200）

1 甘谷縣農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)現(xiàn)狀

1.1 種植規(guī)模逐年擴大，生產(chǎn)水平不斷提高

甘谷縣是蔬菜生產(chǎn)大縣，蔬菜種植面積不斷擴大，建成標準化蔬菜生產(chǎn)基地11 處，1.47 萬hm2。各基地按照標準化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，對生產(chǎn)環(huán)節(jié)實施全程監(jiān)控，加強農(nóng)業(yè)投入品管理，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的源頭控制，推廣標準化生產(chǎn)技術(shù)，加強技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)戶建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售及農(nóng)資使用情況檔案，推廣無公害農(nóng)藥、種子處理、輪換用藥、黃板誘殺等無公害生產(chǎn)技術(shù)，杜絕和禁止使用禁用農(nóng)藥，組織植保專業(yè)隊“統(tǒng)防統(tǒng)治”，指導(dǎo)基地農(nóng)戶建立田間檔案生產(chǎn)記錄，確保生產(chǎn)過程中農(nóng)藥、化肥的無害化。

1.2 標準化生產(chǎn)技術(shù)開始普及，標準體系初步形成

以綠色食品生產(chǎn)、無公害生產(chǎn)技術(shù)標準的研究開發(fā)和組織實施為主，先后制定出臺了蔬菜生產(chǎn)技術(shù)標準與規(guī)程，目前制定了《甘谷縣無公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》《甘谷縣無公害辣椒生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》等技術(shù)標準和技術(shù)規(guī)程21 項，涵蓋了甘谷縣主要種植的番茄、黃瓜、茄子、韭菜、辣椒、大白菜、大蒜、馬鈴薯、菜豆等主要品種的生產(chǎn)標準，使甘谷縣的主栽品種均有標可依。對全面推廣蔬菜標準化生產(chǎn)所涉及品牌的認證、特色產(chǎn)品標準的制定、質(zhì)量檢測體系、生產(chǎn)基地建設(shè)的標準化等方面提出了較為具體的要求，對甘谷縣蔬菜生產(chǎn)標準化的建設(shè)起到了指導(dǎo)性作用。

1.3 農(nóng)產(chǎn)品檢測體系不斷完善，質(zhì)量安全水平不斷提高

根據(jù)省市下達的年度抽檢計劃安排，每月不定期對全縣的蔬菜質(zhì)量安全進行例行抽檢，并在病蟲害發(fā)生嚴重的季節(jié)和蔬菜種類上加大檢測次數(shù)和抽檢數(shù)量。年抽樣檢測蔬菜樣品2 000 批次以上，將結(jié)果每月、每季度匯總后上報省、市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)，并定期在甘谷農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)發(fā)布。全縣蔬菜抽檢合格率在99.8%以上。在全縣的無公害蔬菜生產(chǎn)基地配備車載流動式農(nóng)藥殘留檢測宣傳車，進行現(xiàn)場的宣傳和檢測，檢測力度不斷提高，農(nóng)戶的質(zhì)量安全意識不斷增強，確保群眾吃上安全、衛(wèi)生的“放心菜”，形成全社會都來關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的氛圍。

1.4 品牌建設(shè)步伐加快，農(nóng)產(chǎn)品競爭能力明顯提升

加強“三品一標”品牌建設(shè)，努力提升市場競爭能力。全縣有磐安五坪無公害番茄基地，燕家無公害韭菜基地，毛坪無公害辣椒基地，新興雒家無公害馬鈴薯、蒜苗基地，六峰鎮(zhèn)中洲無公害大白菜、大蒜基地，大像山鎮(zhèn)白云村無公害菜花、結(jié)球甘藍生產(chǎn)基地等6 個基地通過產(chǎn)地認證，雒家大蔥、地膜早熟馬鈴薯、中洲大蒜、大白菜、五坪黃瓜、茄子、韭菜、番茄、辣椒、白云菜花、結(jié)球甘藍11 個產(chǎn)品通過無公害農(nóng)產(chǎn)品認證。有甘谷全錄王辣椒絲、中洲春蘿卜、蒜苗、磐安菜豆、雒家山地大蔥、馬鈴薯6 個產(chǎn)品通過綠色食品A 級認證；“燕家”韭菜、“雒家”大蔥和蒜苗、磐安“五坪”蔬菜、“朱圉”果蔬、“隴原盤安”果蔬、“金蛇帥蘋果”6 個產(chǎn)品獲名牌產(chǎn)品稱號。

2 甘谷縣農(nóng)業(yè)標準化發(fā)展中存在的問題

甘谷縣農(nóng)業(yè)標準化發(fā)展雖然取得了一定的成績，但是由于生產(chǎn)涉及領(lǐng)域廣、工作難度大，還存在著一些較為突出的問題。

2.1 農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)經(jīng)費投入少

目前只有省級下達的個別項目資金涉及農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)，縣級財政基本沒有投入建設(shè)經(jīng)費；抽樣、檢測經(jīng)費嚴重不足。由于沒有相應(yīng)的運行經(jīng)費支持，導(dǎo)致多項大型定量分析檢測儀器不能開展工作，尤其是抽樣檢測涉及采樣費用報銷手續(xù)繁瑣，不利于工作的開展。

2.2 標準化生產(chǎn)體系不健全

推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)工作量大面寬，監(jiān)督管理難度較大。多數(shù)農(nóng)戶在種植生產(chǎn)過程中自行購買種子、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料，沒有統(tǒng)一的組織或機構(gòu)進行約束規(guī)范，而且農(nóng)戶在對農(nóng)業(yè)投入品使用方面基本依靠自己的經(jīng)驗，不能按照要求科學(xué)規(guī)范使用農(nóng)藥投入品。另外，農(nóng)戶生產(chǎn)還是以傳統(tǒng)的經(jīng)驗進行，沒有形成對生產(chǎn)過程中各個重要環(huán)節(jié)如播種、施肥、灌溉、施藥、采摘等方面記錄的習(xí)慣，田間管理檔案建立難，這些問題在很大程度上制約著農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)的發(fā)展。

2.3 “三品一標”品牌應(yīng)用程度低

雖然認證了一定數(shù)量的“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品，但由于認證主體對品牌效應(yīng)的認識不夠，對品牌認證的使用程度低，導(dǎo)致認證的許多無公害產(chǎn)品、產(chǎn)地、綠色食品認證過期失效，造成了極大的資源浪費現(xiàn)象，有效期內(nèi)的產(chǎn)品、產(chǎn)品認證主體都存在消極應(yīng)對現(xiàn)象，致使品牌產(chǎn)品效益沒有很好發(fā)揮，實現(xiàn)不了農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的效應(yīng)。

3 發(fā)展農(nóng)業(yè)標準化的對策

3.1 加大農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)經(jīng)費投入

加大對農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)的經(jīng)費投入保障，縣級政府和財政加大農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管方面經(jīng)費投入支持，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測經(jīng)費列入每年省、市財政預(yù)算，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測工作長期有效開展，鞏固農(nóng)業(yè)標準化發(fā)展的成果。加大對企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)的扶持力度，依托各個經(jīng)營組織將分散的農(nóng)戶進行吸納，以經(jīng)營組織為農(nóng)業(yè)標準化發(fā)展的載體，確保農(nóng)業(yè)標準化發(fā)展穩(wěn)步推進。

3.2 盡快建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系

在全縣范圍內(nèi)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測點，指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品的批發(fā)市場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，使其農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測網(wǎng)絡(luò)體系布局合理、功能齊全。加大對業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)，保證網(wǎng)絡(luò)的運轉(zhuǎn)有效，對農(nóng)產(chǎn)品實行全程監(jiān)控。農(nóng)產(chǎn)品市場準入要嚴格，對農(nóng)業(yè)標準化基地的農(nóng)產(chǎn)品進行監(jiān)督抽檢。

3.3 樹立品牌意識，實施品牌戰(zhàn)略，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品知名度和市場競爭能力

根據(jù)甘谷縣地理位置和農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢，積極開展申報無公害產(chǎn)品、綠色食品的認證工作。加大對認證主體的扶持補貼力度，抓好已經(jīng)認證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量跟蹤管理。對無公害、綠色食品標志或產(chǎn)品認證標識時效過期而未經(jīng)認可擅自使用的企業(yè)，要嚴厲打擊，依法查處，保證產(chǎn)品的信譽。