以需求為導(dǎo)向 提高水旱災(zāi)害防御信息化整體水平

趙玲玲

（甘肅省臨夏回族自治州水務(wù)局，甘肅臨夏731100）

國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)經(jīng)過一段時(shí)期的實(shí)踐，在全國防汛抗旱事業(yè)中大大提升了應(yīng)急反應(yīng)速度和防汛抗旱能力，減少了人員傷亡數(shù)量，社會效益、經(jīng)濟(jì)效益顯著。但與信息化技術(shù)在其他應(yīng)用的成就相比，如今的防汛抗旱信息技術(shù)沒有與高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)水平、信息水平相匹配，依舊存在不足，有很大的進(jìn)步空間。新形勢下，國家對防汛抗旱事業(yè)提出了新的要求，要以需求為導(dǎo)向，提高水旱災(zāi)害防御信息化整體水平。

1 國內(nèi)防汛抗旱信息化發(fā)展現(xiàn)狀

國內(nèi)防汛抗旱信息化發(fā)展迅速，至今已經(jīng)取得了不小成就。以北京市為例，北京市的防汛工作主要對象是郊區(qū)的水利工程，工作目標(biāo)是保證水利設(shè)施的安全運(yùn)行，做到不跳閘、不垮壩、不死人，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。21 世紀(jì)，相關(guān)人員提出在北京市建立一套與北京市發(fā)展現(xiàn)狀相符合，運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)和信息化技術(shù)的北京市防汛抗旱服務(wù)系統(tǒng)。北京市防汛抗旱服務(wù)系統(tǒng)以網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫為依據(jù)，建立了一個(gè)綜合信息系統(tǒng)，既能為各級防汛抗旱指揮部門提供防汛抗旱信息，又能向工作人員提供系統(tǒng)決策分析的方法。北京市防汛抗旱綜合指揮平臺是在防汛抗旱信息化建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步利用移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)整合數(shù)據(jù)，規(guī)范了防汛抗旱指揮工作，協(xié)調(diào)了各級工作人員的工作方式并進(jìn)行整合優(yōu)化，提高了防汛抗旱辦事效率，極大地減少了防汛抗旱的困難，促進(jìn)了社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

2 新時(shí)期下國內(nèi)水旱災(zāi)害防御信息化應(yīng)用的挑戰(zhàn)

近年來，城市內(nèi)澇、洪災(zāi)、旱災(zāi)情況時(shí)有發(fā)生，國內(nèi)防汛抗旱事業(yè)必須及時(shí)創(chuàng)新，但隨著城市人口數(shù)量的迅速增長，道路交通的不斷發(fā)展，城市核心排水設(shè)施改造困難大，給城市防汛安全帶來了很大的挑戰(zhàn)。新形勢下防汛抗旱工作要做好防大汛、抗大旱業(yè)務(wù)需求量的分析工作，為防汛抗旱指揮者提供及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的防汛抗旱信息，加快完善國家防汛抗旱工程系統(tǒng)，提高水旱災(zāi)害防御信息化水平。

3 信息化防汛抗旱的特點(diǎn)

信息化防汛抗旱的核心在于采用多種手段對新興科技與傳統(tǒng)技術(shù)進(jìn)行綜合運(yùn)用，更加及時(shí)、準(zhǔn)確地傳遞信息，并根據(jù)不同的業(yè)務(wù)需求采用不同的手段，進(jìn)行任意組合，將技術(shù)利用到最大化。如利用新媒體技術(shù)，通過電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播等形式傳播防汛抗旱知識，提高人民防患意識與技能等。除了多元化信息技術(shù)應(yīng)用的特點(diǎn)以外，還有及時(shí)準(zhǔn)確的感知體系。利用雷達(dá)、無人機(jī)、衛(wèi)星等技術(shù)對水壩、排水系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，感知變化，預(yù)測旱澇災(zāi)害發(fā)生的地點(diǎn)以及危險(xiǎn)系數(shù)，從而采取相應(yīng)措施，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。對一些網(wǎng)絡(luò)上的輿論進(jìn)行監(jiān)控，及時(shí)更新信息，對于錯誤信息做到快速辟謠，安撫公眾情緒，維護(hù)社會安定和諧。

4 提高水旱災(zāi)害防御信息化整體水平的有效措施

根據(jù)以往防汛抗旱的經(jīng)驗(yàn)，對我國目前的水旱災(zāi)害防御信息化建設(shè)從各個(gè)角度進(jìn)行分析，明確劣勢，轉(zhuǎn)劣為優(yōu)，提出以下建議[1]。第一，堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向，學(xué)習(xí)交通運(yùn)輸、電信、零售、教育、法律、環(huán)境等行業(yè)信息化建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，做好防汛抗旱信息化建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)服務(wù)，為提高水旱災(zāi)害防御信息化整體水平起到指導(dǎo)作用。第二，全力解決信息采集不全面，存在信息死角的問題，降低行業(yè)之間信息共享的壁壘，解決手段相對落后、更新?lián)Q代慢等根源問題。安排牽頭部門依據(jù)防汛抗旱業(yè)務(wù)需求，找出所需數(shù)據(jù)的種類、性質(zhì)、規(guī)模等，遵循“一數(shù)一源”的原則，將收集到的信息審核上報(bào)給相關(guān)負(fù)責(zé)人員。加快建設(shè)一套方便快捷、卓有成效的更新機(jī)制，準(zhǔn)確找到每一個(gè)數(shù)據(jù)對應(yīng)的來源，全面覆蓋信息網(wǎng)，提升水旱災(zāi)害防御信息化整體水平。第三，重新整合規(guī)劃業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，明確業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)規(guī)模，搞清楚系統(tǒng)的應(yīng)用范圍和對象，明白系統(tǒng)的組成部分。系統(tǒng)與系統(tǒng)之間要進(jìn)行聯(lián)系，共享數(shù)據(jù)，不要將一個(gè)系統(tǒng)看作是獨(dú)立運(yùn)營的個(gè)體，應(yīng)該看作一個(gè)整體，對系統(tǒng)進(jìn)行全面的整合優(yōu)化[2]。第四，加快移動終端服務(wù)系統(tǒng)的開發(fā)與應(yīng)用進(jìn)程。水旱災(zāi)害的爆發(fā)都是臨時(shí)性的，如果沒有進(jìn)行及時(shí)的災(zāi)情匯報(bào)和搶救措施，災(zāi)情就會更加嚴(yán)重。隨著科技產(chǎn)品的不斷開發(fā)，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，移動終端服務(wù)系統(tǒng)也在不斷更新完善。加快移動終端服務(wù)系統(tǒng)的開發(fā)與應(yīng)用進(jìn)程，有利于及時(shí)搜集信息、查詢信息，實(shí)現(xiàn)信息發(fā)生與傳送的基本同步，能夠?yàn)榉姥纯购凳聵I(yè)作出巨大貢獻(xiàn)。第五，強(qiáng)調(diào)居民安全需求，服務(wù)于公眾。將災(zāi)害信息告知公眾，減少人員傷亡。例如在長江流域靠近山谷處容易發(fā)生山洪災(zāi)害，應(yīng)將降雨?duì)顩r、暴雨預(yù)警等信息針對性地發(fā)送給附近居民。只有向群眾提供災(zāi)害預(yù)警信息，居民才能提前做好準(zhǔn)備，從而有效減少人員傷亡數(shù)量和財(cái)產(chǎn)損失情況[3]。第六，利用社會信息化資源，比如高德地圖、百度地圖等軟件，解決水利工程圖中道路、建筑、基礎(chǔ)設(shè)施信息更新不及時(shí)的問題，以便在進(jìn)行水利工程防御設(shè)施任務(wù)時(shí)更好地掌握地圖信息，從而提升水旱災(zāi)害防御信息化的整體水平。第七，頒布相關(guān)的政策法規(guī)為防汛抗旱工作的開展提供便利。比如政府直接出資購買設(shè)施設(shè)備，加大資金投入，保障技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)。第八，積極吸引人才，加大對專業(yè)人才的培養(yǎng)力度，提高防汛抗旱工作的教育水平，建立人才選拔機(jī)制，培養(yǎng)一批富有建設(shè)性的人才隊(duì)伍，為防汛抗旱事業(yè)建設(shè)創(chuàng)造新的活力，促進(jìn)防汛抗旱事業(yè)的不斷發(fā)展[4]。

5 總結(jié)

新時(shí)期應(yīng)以需求為導(dǎo)向，致力于提高水旱災(zāi)害防御信息化整體水平，為國家防汛抗旱事業(yè)作出貢獻(xiàn)。