發(fā)展職業(yè)教育大力培育“新農(nóng)人”

文/ 濰坊市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 顏麗

近年來，濰坊市把培育高素質(zhì)農(nóng)民作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)工程來抓，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育優(yōu)勢，著力打造一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的“新農(nóng)人”，為創(chuàng)新提升“三個模式”、打造齊魯樣板先行區(qū)、推動鄉(xiāng)村人才振興做出了積極貢獻(xiàn)。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，探索建立部門聯(lián)動齊抓共管新機(jī)制

濰坊市委、市政府高度重視鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)，注重農(nóng)民素質(zhì)提升，以全國職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建為契機(jī)，深入推進(jìn)職業(yè)教育改革，先后出臺了一系列政策措施，扶持鼓勵各類職業(yè)教育機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展，建立了以高職院校和科研院所為龍頭、部門提供優(yōu)質(zhì)聯(lián)動服務(wù)、社會力量廣泛參與的新型農(nóng)民教育培訓(xùn)新格局。成立了鄉(xiāng)村人才振興專班，由組織部門牽頭，人社、教育、科技、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、供銷社、農(nóng)科院等部門單位共同參與，明確分工，各負(fù)其責(zé)、密切協(xié)同、協(xié)調(diào)聯(lián)動，大力實(shí)施農(nóng)民教育培訓(xùn)工程，根據(jù)職能分工，制定落實(shí)培訓(xùn)計劃，分層分類分模塊培訓(xùn)農(nóng)村干部、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、青年農(nóng)場主、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人及廣大農(nóng)戶，積極開展形式多樣的生產(chǎn)技術(shù)及行業(yè)技能培訓(xùn)，形成了推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的強(qiáng)大合力。組織部人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人才工作綜合協(xié)調(diào)；人社部門負(fù)責(zé)人才隊(duì)伍建設(shè)工作組織實(shí)施；教育部門發(fā)揮職業(yè)院校培訓(xùn)優(yōu)勢，建立起職業(yè)教育和普通教育并重、縱向貫通和橫向融通并行的職業(yè)教育制度；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門面向推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，轉(zhuǎn)變理念、改進(jìn)內(nèi)容、創(chuàng)新方式、優(yōu)化服務(wù)，分類分層分模塊組織農(nóng)民培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了教育培訓(xùn)的精準(zhǔn)性、師資教學(xué)的開放性、跟蹤服務(wù)的持續(xù)性以及線上培育的普及性；供銷系統(tǒng)借助構(gòu)建起的全市為農(nóng)服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮“1+N”綜合服務(wù)平臺功能，大力開展供銷合作社農(nóng)民社員培訓(xùn)；農(nóng)科院重點(diǎn)搞好農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和科技培訓(xùn)，初步形成了政府主導(dǎo)、各有關(guān)部門齊抓共管、社會資源廣泛參與的涉農(nóng)職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)制，每年培訓(xùn)農(nóng)民1萬多人次。

二、發(fā)揮職業(yè)教育優(yōu)勢，探索建立農(nóng)民教育培訓(xùn)新模式

近年來，濰坊市在充分發(fā)揮各級農(nóng)廣校農(nóng)民培訓(xùn)主體作用的同時，充分發(fā)揮職業(yè)教育資源優(yōu)勢，依托濰坊職業(yè)學(xué)院、山東畜牧獸醫(yī)職業(yè)學(xué)院、山東（壽光）農(nóng)村干部學(xué)院等33所涉農(nóng)職業(yè)院校，深化產(chǎn)教融合、政校企合作，建立起較為完善的公益性新型農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，面向農(nóng)村從業(yè)人員、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部職工、農(nóng)村新生勞動力、農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干等人員，開展學(xué)歷繼續(xù)教育、職業(yè)技能、特色短期、在職培訓(xùn)等多方面、多層次的農(nóng)民教育培訓(xùn)新模式。一是充分發(fā)揮各級農(nóng)廣校農(nóng)民培訓(xùn)主體作用。組織農(nóng)廣播校“開放式”辦學(xué)，面向農(nóng)村“兩委”班子成員、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、鄉(xiāng)村社會服務(wù)組織帶頭人、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、鄉(xiāng)村致富帶頭人、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等，采取“農(nóng)學(xué)結(jié)合、工學(xué)交替”培養(yǎng)模式，開展高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)。2015年以來，各級農(nóng)廣校共培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民1.3萬人，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才700人。二是支持職業(yè)院校開展培訓(xùn)。組織職業(yè)院校開展中職與本科高校“3+4”對口貫通分段培養(yǎng)，在核定職業(yè)院?？冃ЧべY總量時，向承擔(dān)職業(yè)技能培訓(xùn)工作的單位傾斜，鼓勵職業(yè)院校不斷擴(kuò)招。2019年，濰坊市高職擴(kuò)招報名共計7402人，其中高中階段學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生260人，退役軍人5318人，下崗失業(yè)工人、農(nóng)民工、農(nóng)民、在崗職工等1824人。三是強(qiáng)化實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。依托農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、科技示范園區(qū)，建設(shè)特色鮮明的農(nóng)民教育實(shí)訓(xùn)基地、青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地等各類實(shí)訓(xùn)基地總數(shù)達(dá)293個、位居全省第一。

三、依托社會辦學(xué)力量，探索建立市場化農(nóng)民教育培訓(xùn)新格局

依托社會力量辦學(xué)是加強(qiáng)新型農(nóng)民培訓(xùn)的重要手段。近年來，濰坊市不斷深化職業(yè)教育改革，用“金融、財政、稅收 、土地、信用”的組合式激勵手段，支持社會各界特別是有條件的大企業(yè)積極出資舉辦農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，初步探索形成了依托企業(yè)和社會力量多元主體辦學(xué)參與農(nóng)民培訓(xùn)的新格局，創(chuàng)新建立了多元化投資、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、市場化辦學(xué)的農(nóng)民教育培訓(xùn)新路徑、新模式，拓寬了農(nóng)民教育培訓(xùn)渠道。目前，濰坊市共建設(shè)社會投資新型農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)35家，每年培育新型農(nóng)民都在1.2萬人以上。

四、綜合施策精準(zhǔn)發(fā)力，凸顯鄉(xiāng)村人才振興新成效

濰坊市在發(fā)揮職業(yè)教育優(yōu)勢的同時，圍繞創(chuàng)新提升“三個模式”、打造齊魯樣板先行區(qū)需求，綜合施策、多措并舉、精準(zhǔn)發(fā)力，打造了一批農(nóng)村干部、農(nóng)業(yè)科技人才、農(nóng)村專業(yè)人才、農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、新型經(jīng)營主體帶頭人等“新農(nóng)人”，為推動鄉(xiāng)村振興的提供了源源不斷的新生支撐力量。一是錘煉一支心系群眾、德才兼?zhèn)涞霓r(nóng)村黨政干部隊(duì)伍。山東（壽光）農(nóng)村干部學(xué)院，針對不同受訓(xùn)需求開展“菜單式”精準(zhǔn)施教，設(shè)置了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、強(qiáng)村富民、村級治理、美麗鄉(xiāng)村、精準(zhǔn)扶貧、農(nóng)村黨建等7類培訓(xùn)專題，精心打造了“壽光模式”的形成與發(fā)展、“樂義精神”與農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)等30多項(xiàng)特色精品教程，設(shè)計了15個方面的培訓(xùn)套餐和培訓(xùn)模塊，滿足了不同區(qū)域、不同層次學(xué)員的個性化學(xué)習(xí)需求。學(xué)院成立一年多來，共培訓(xùn)農(nóng)村黨組織書記7期996人、新任職村黨支部書記5期350人、農(nóng)村社區(qū)網(wǎng)格黨支部書記3期188人、村民委員會主任3期529人、村（社區(qū)）居“兩委”成員15期2608人、村婦聯(lián)主席4期551人。二是打造一支國內(nèi)一流的農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)運(yùn)營寒亭國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、北京大學(xué)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院等11個政產(chǎn)學(xué)研農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺，廣泛吸納農(nóng)業(yè)高端人才、“雁歸群體”、高校畢業(yè)生、城市各類人才“上山下鄉(xiāng)”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新開展“百名專家聯(lián)牧場、產(chǎn)教融合助振興”和“千人聯(lián)千社、培育新主體”“百千”科技支農(nóng)工程，組織100名畜牧業(yè)專家結(jié)對包靠100家養(yǎng)殖場，組織1000名農(nóng)技人員結(jié)對幫扶1000家合作社示范社。活動開展以來，已建設(shè)山東牧院教學(xué)科研基地20家，培育全鏈條畜牧龍頭企業(yè)10家、品牌引領(lǐng)企業(yè)20家、畜牧規(guī)范化合作社示范社40個、畜牧“新六產(chǎn)”綜合體33個、綠色美麗牧場200個；服務(wù)指導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體1749個，提升規(guī)范合作社3360 家，累計培育國家級示范社54家，省級示范社252家，市級示范社565家。三是建設(shè)一支扎根農(nóng)村、服務(wù)基層的農(nóng)村專業(yè)人才隊(duì)伍。深化基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)山東省《加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣人才隊(duì)伍建設(shè)的二十條措施》，有效解決基層農(nóng)技推廣人才隊(duì)伍力量薄弱，專業(yè)技術(shù)人員“進(jìn)不來”“留不住”“招人難”等問題。2018年至2019年，全市定向培養(yǎng)公費(fèi)農(nóng)科生31人。開展知識更新培訓(xùn)，確保轄區(qū)內(nèi)1/3以上的在編基層農(nóng)技人員接受連續(xù)5天以上的脫產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，利用三年時間全部輪訓(xùn)一遍，年培訓(xùn)1000人以上。四是培育一支懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人隊(duì)伍。重點(diǎn)面向家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、小微農(nóng)企和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織帶頭人，組建了一支以多元化專家人才為主體的優(yōu)質(zhì)教師隊(duì)伍400多人，采取線上線下結(jié)合的培訓(xùn)模式進(jìn)行輪訓(xùn)，全市共組織培訓(xùn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人1.4萬人，現(xiàn)代青年農(nóng)場主600人，農(nóng)業(yè)經(jīng)理人100人；線上辦班450多期，培訓(xùn)5萬多人。五是壯大一支富有活力的農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍。針對返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員量身打造了農(nóng)村“創(chuàng)業(yè)套餐”，探索建立政策扶持、平臺孵化、人才培養(yǎng)、專項(xiàng)活動、教育培訓(xùn)等“一攬子”農(nóng)村創(chuàng)業(yè)服務(wù)模式，著力培養(yǎng)生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型、專業(yè)服務(wù)型“三類協(xié)同”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)人才，全市共搭建各類農(nóng)村創(chuàng)業(yè)特色孵化園區(qū)（基地）40多個，培育農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型人才5300多人，培訓(xùn)供銷社新型農(nóng)民社員10萬人次。