農(nóng)田水利項(xiàng)目存在的問(wèn)題及建議

魏金鑫

（蘭州新區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資集團(tuán)有限公司，甘肅蘭州730000）

1 農(nóng)田水利項(xiàng)目的特征

1.1 地位與作用

水利作為農(nóng)業(yè)的命脈，影響著糧食生產(chǎn)效率與農(nóng)民生活質(zhì)量。隨著農(nóng)田水利項(xiàng)目數(shù)量的增加，其整體管理水平不強(qiáng)，導(dǎo)致實(shí)際效益與預(yù)期效益存在偏差，嚴(yán)重影響著當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展與基礎(chǔ)建設(shè)[1]。出現(xiàn)這一現(xiàn)象的原因在于忽視了農(nóng)田水利項(xiàng)目的地位與作用，相關(guān)人員要高度重視，在借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)根據(jù)實(shí)際需求對(duì)農(nóng)田水利項(xiàng)目的建設(shè)管理工作進(jìn)行革新與優(yōu)化。

1.2 工程建設(shè)

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)的特點(diǎn)如下：一是逐漸從注重?cái)?shù)量轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅刭|(zhì)量；二是單一的農(nóng)田水利項(xiàng)目已經(jīng)不符合生態(tài)建設(shè)的需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)還要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益；三是建設(shè)工作更加注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的灌溉需求。

1.3 以農(nóng)民為主體

農(nóng)田水利項(xiàng)目的建設(shè)管理要以農(nóng)民為主體，堅(jiān)持“一事一議”的原則共同探討農(nóng)田水利項(xiàng)目的建設(shè)管理工作，樹(shù)立統(tǒng)一管理的理念，并在實(shí)踐中全面落實(shí)，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障[2]。

2 農(nóng)田水利項(xiàng)目存在的主要問(wèn)題

2.1 建設(shè)問(wèn)題

一是農(nóng)田水利項(xiàng)目具有極強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性，需要在正式施工前對(duì)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行勘察與分析，并根據(jù)具體地形、農(nóng)田及水資源分布特點(diǎn)對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化，以此保障工程建設(shè)質(zhì)量和運(yùn)行效益。但實(shí)際施工時(shí)存在很多的隨意性，雖然工程建設(shè)達(dá)到了預(yù)期要求，但無(wú)法充分體現(xiàn)技術(shù)價(jià)值，不但會(huì)增加資源消耗，還會(huì)影響當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是當(dāng)前農(nóng)田水利工程建設(shè)有很多廢棄項(xiàng)目，其特征是沒(méi)有應(yīng)用價(jià)值、沒(méi)有完成施工、受損嚴(yán)重等，出現(xiàn)這些現(xiàn)象的原因有很多，如資金不充足、專(zhuān)業(yè)技術(shù)不強(qiáng)、沒(méi)有進(jìn)行定期維護(hù)等。同時(shí)，在施工前若沒(méi)有對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行調(diào)查分析，也會(huì)產(chǎn)生這一問(wèn)題。三是工作效率不高。由于大多數(shù)農(nóng)田水利項(xiàng)目較小，且施工環(huán)境受限，導(dǎo)致很多有資質(zhì)的施工單位都不愿意參與施工。同時(shí)，施工過(guò)程缺乏完善的管理對(duì)策，既無(wú)法保證管理效率，又難以提升項(xiàng)目建設(shè)水平。

2.2 管理問(wèn)題

一是管理意識(shí)不強(qiáng)。農(nóng)田水利項(xiàng)目作為一項(xiàng)公共設(shè)施，當(dāng)?shù)鼐用癫](méi)有形成自主保護(hù)意識(shí)，且在應(yīng)用期間存在隨意性。這樣不僅會(huì)提高項(xiàng)目應(yīng)用損壞率，還會(huì)阻礙后續(xù)項(xiàng)目維護(hù)管理工作的落實(shí)。二是投資過(guò)少。農(nóng)田水利項(xiàng)目管理需要大量的人力資源，但現(xiàn)階段不管是人員還是資金都增加了實(shí)踐工作的難度，因此大部分農(nóng)田水利項(xiàng)目都會(huì)交給上級(jí)部門(mén)實(shí)施管控，這樣跨部門(mén)的管理工作難以保障農(nóng)田水利項(xiàng)目的質(zhì)量安全。

3 農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)管理對(duì)策

3.1 構(gòu)建綜合水利體系

要充分研究水資源與環(huán)境的承受能力，并以水資源長(zhǎng)久利用為目標(biāo)，注重構(gòu)建人與自然和諧發(fā)展的農(nóng)業(yè)綜合水利體系。通過(guò)構(gòu)建綜合水利體系，可優(yōu)化灌溉水平、全面樹(shù)立節(jié)水意識(shí)、減少水資源的消耗、發(fā)揮農(nóng)田的泄洪排水等功能，同時(shí)還可以為農(nóng)業(yè)種植提供高效的水利灌溉基礎(chǔ)設(shè)施。

3.2 強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)水平

為了滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，必須要對(duì)農(nóng)田水利項(xiàng)目的建設(shè)管理進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，強(qiáng)化工程建設(shè)指標(biāo)，優(yōu)化施工建設(shè)水平，并完善管理對(duì)策，提高水資源利用率。同時(shí)，在項(xiàng)目施工期間必須要做好質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，不管是設(shè)備購(gòu)買(mǎi)還是應(yīng)用材料都要達(dá)到項(xiàng)目管理要求，并做好產(chǎn)品抽樣檢測(cè)工作。

3.3 增加項(xiàng)目資金投入

農(nóng)田水利項(xiàng)目作為一項(xiàng)民生工程，在建設(shè)管理過(guò)程中需要投入大量資金與人力，需增加對(duì)項(xiàng)目的資金投入，并認(rèn)真維修保養(yǎng)農(nóng)田水利項(xiàng)目。同時(shí)，政府要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)田水利項(xiàng)目的監(jiān)管作用，引領(lǐng)基層群眾積極參與工程建設(shè)管理，充分利用各種社會(huì)資源保障工程建設(shè)管理質(zhì)量。

3.4 優(yōu)化項(xiàng)目監(jiān)管程序

經(jīng)過(guò)審批立項(xiàng)的項(xiàng)目要公示，確保工程審批工作公正、透明，減少人為因素的影響，避免出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目效益的最大化。項(xiàng)目建成后要將竣工驗(yàn)收的相關(guān)文件及信息公布到網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，接受社會(huì)大眾的監(jiān)督[3]。另外，工程項(xiàng)目要落實(shí)責(zé)任終身追究制度，這樣可促使各項(xiàng)施工內(nèi)容都能?chē)?yán)格按照規(guī)定要求進(jìn)行建設(shè)與管控。

3.5 聘用專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員

農(nóng)田水利項(xiàng)目影響著當(dāng)?shù)鼐用竦纳钯|(zhì)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，其建設(shè)需要大量的專(zhuān)業(yè)人員?，F(xiàn)階段，相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員比較緊缺，應(yīng)做好專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)工作，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)力度，并積極引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)。

3.6 強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理維護(hù)

一是保障資金分配的科學(xué)性，確保維護(hù)修理工作有序落實(shí)。二是嚴(yán)控不良作風(fēng)，確保投入的資金和技術(shù)能真正落實(shí)到實(shí)踐管理工作中。因此，要設(shè)立專(zhuān)業(yè)的維護(hù)部門(mén)，并安排專(zhuān)業(yè)人員，完善管理制度，確保管理維護(hù)工作融入到農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程。

3.7 統(tǒng)一管理水利項(xiàng)目

要想實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入，必須要精心設(shè)計(jì)與科學(xué)規(guī)劃農(nóng)田水利項(xiàng)目，提出項(xiàng)目統(tǒng)一管理措施，強(qiáng)化監(jiān)管力度。不管是“五小”水利建設(shè)項(xiàng)目，還是“一事一議”水利項(xiàng)目，政府都要與基層部門(mén)構(gòu)建良好的合作關(guān)系，安排專(zhuān)業(yè)人員對(duì)各個(gè)區(qū)域的水利項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一管理，并根據(jù)預(yù)先提出的管理要求做到科學(xué)規(guī)劃、增加保障、精準(zhǔn)實(shí)施、廉潔自律。