農(nóng)田水利灌溉管理存在的問題及措施

鄭洪建

（高臺縣三清渠水利管理所，甘肅高臺734304）

農(nóng)田水利灌溉對保障農(nóng)業(yè)正常生產(chǎn)和完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有重要意義。為了更好地開展農(nóng)田水利灌溉管理工作，需分析發(fā)展過程中存在的問題，并采取有效的措施，以保證其能發(fā)揮正常的效益。

1 現(xiàn)階段農(nóng)田水利灌溉管理存在的問題

1.1 管理制度不健全

各個地區(qū)現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)水利灌溉管理制度存在一定的滯后性，其制定環(huán)境為計劃經(jīng)濟時代，與現(xiàn)代社會發(fā)展并不適應(yīng)，深受傳統(tǒng)理念和思想的局限，制度職能單一體現(xiàn)在收繳水費、工程看管、抗旱防汛上，而沒有基于市場主體地位出發(fā)，創(chuàng)新體制建設(shè)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)水利灌溉管理至今仍舊未充分融入市場經(jīng)濟大循環(huán)中，存在環(huán)保部門、城建部門、水利部門等相關(guān)部門多頭管理的現(xiàn)象[1]。

1.2 設(shè)施建設(shè)不完善

農(nóng)田灌溉過程中，想要最大限度降低生產(chǎn)成本，提升水資源利用價值，就要保證完善的水利灌溉設(shè)施建設(shè)。但目前我國大部分地區(qū)還沒有做好這一點，有些地方政府不夠重視農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，不愿投入過多資金，導(dǎo)致灌溉設(shè)施損壞、老化、荒廢現(xiàn)象嚴(yán)重，其作用無法充分發(fā)揮。

1.3 防滲襯砌率低

有些地區(qū)的農(nóng)田水利灌溉工程項目規(guī)劃與建設(shè)地點在地勢不平坦、交通不便利的丘陵區(qū)或者山區(qū)，由于當(dāng)?shù)刎斦Y金有限、經(jīng)濟水平不高，所以建設(shè)施工的項目資金嚴(yán)重不足，加之存在較大難度的建設(shè)挑戰(zhàn)，部分工程在完成主體建設(shè)后至今沒有健全配套工程，施工技術(shù)水平和質(zhì)量難以得到保證，造成大量水資源只能被閑置浪費，極大降低了水資源的開發(fā)利用價值[2]。此外，多數(shù)農(nóng)田水利工程的施工普遍存在防滲襯砌率低的問題，以土渠為主要的渠道形式，在運行一定年限后容易出現(xiàn)滲漏、堵塞、垮塌等現(xiàn)象，不僅降低了水渠利用價值，也埋下了諸多安全隱患。

1.4 農(nóng)田水利灌溉效益低下

隨著人口數(shù)量的日漸增長，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水資源的供應(yīng)需求也不斷提高，給水利灌溉管理提出了嚴(yán)峻考驗，加之水污染現(xiàn)象的頻頻發(fā)生，嚴(yán)重威脅著人們生活以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水的質(zhì)量，農(nóng)田水利灌溉效益無法得到保證。部分水利水庫的管理單位因為交通不便問題，加大了征收水費的工作難度，導(dǎo)致單位經(jīng)濟收入難以保證正常運行。

1.5 隊伍素質(zhì)不高

目前水利部門基層干部多為沒有接受過專業(yè)農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)的?？茖W(xué)歷生，無法憑借扎實、專業(yè)的農(nóng)業(yè)知識基礎(chǔ)和較強技術(shù)水準(zhǔn)指導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民更好的進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對于在農(nóng)田水利灌溉中存在的技術(shù)性問題，只能發(fā)現(xiàn)問題，卻不能很好的解決處理問題，難以有效提升農(nóng)田水利灌溉的實效性。

2 加強農(nóng)田水利灌溉管理的措施

2.1 樹立科學(xué)管理理念，建立健全管理模式

以科學(xué)管理理念為指導(dǎo)，加強管理模式的改革與創(chuàng)新建設(shè)，制定科學(xué)可行的現(xiàn)代化灌溉管理方案，采用合理手段全面推進工作開展[3]。針對不同發(fā)展階段的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)農(nóng)戶實際情況，采用針對性的管理方法，堅持以人為本的工作原則，滿足不同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體對于水利灌溉管理方面的個性化、多樣化需求。此外，通過制定配套的獎懲機制和晉升機制，調(diào)動管理人員工作熱情，使其能夠用飽滿的情緒、負責(zé)任的態(tài)度、積極創(chuàng)新的思維投入到工作中，成為推進農(nóng)田水利灌溉管理質(zhì)量的生力軍。

2.2 重視農(nóng)田水利管理，加大資金投入力度

地方政府不能只依據(jù)產(chǎn)業(yè)GDP 作為資金投入的指標(biāo)，要從大局和長遠出發(fā)，重新定位農(nóng)田水利工程的建設(shè)與管理重要地位，將其納入到地方建設(shè)的要點工作中，加大資金投入力度，確保能夠及時保養(yǎng)和維護農(nóng)田水利灌溉設(shè)備設(shè)施，及時發(fā)現(xiàn)并盡快解決渠道、設(shè)施故障、老化問題。同時，積極爭取國家配套資金，以改善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀。

2.3 引進節(jié)約型灌溉技術(shù)，擴展有效灌溉面積

現(xiàn)階段所采用的灌溉方式以漫灌為主，直接從水源處進行施工開挖渠道，向田間引入水源，由于土質(zhì)渠道以及渠道過長問題，引起大量水資源的浪費，加劇了水資源短缺[4]。因此，要積極引進節(jié)約型灌溉技術(shù)，在不同的農(nóng)作物成長階段靈活使用微噴灌、噴灌、管灌、滴管技術(shù)手段，提升水資源的利用價值。同時，在不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下擴大灌溉面積，調(diào)查并了解當(dāng)?shù)丶Z食產(chǎn)能，合理規(guī)劃具有潛力的新罐區(qū)建設(shè)工程。

2.4 調(diào)動農(nóng)民積極性，注重人才培養(yǎng)

加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的宣傳力度，并且積極組織對新型農(nóng)民的教育培養(yǎng)，一方面通過現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)培訓(xùn)等專業(yè)培訓(xùn)，提升農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理技術(shù)水平，另一方面通過給予農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)戶實實在在的優(yōu)惠政策和扶持幫助，讓更多企業(yè)與農(nóng)民主動參與到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，充分發(fā)揮農(nóng)田水利工程價值。同時，水利管理部門要注重人才培養(yǎng)，打造高素質(zhì)、高水準(zhǔn)的農(nóng)田水利灌溉管理隊伍，使其可以創(chuàng)造出更多價值，提高工作的效率。

3 結(jié)語

綜上所述，深入改革創(chuàng)新農(nóng)田水利灌溉管理體系、重視并加強農(nóng)村水利灌溉管理工作，不僅是順應(yīng)時代發(fā)展的必由之路，也是保障農(nóng)民水利灌溉可持續(xù)、健康發(fā)展的關(guān)鍵所在。農(nóng)田水利相關(guān)部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，及時發(fā)現(xiàn)并深入分析目前農(nóng)田水利灌溉管理存在的缺陷和制約因素，采用行之有效的應(yīng)對措施盡快解決問題，促進當(dāng)?shù)剞r(nóng)田水利工作效率和質(zhì)量的不斷提升，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供充足的水資源灌溉及配套管理服務(wù)。