淺談水土保持小流域綜合治理的作用

曾英梅

（甘肅省和政縣水務(wù)局，甘肅和政731200）

為滿足人們生活需求與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，在水土保持工作中實(shí)施小流域綜合治理，以自然生態(tài)環(huán)境的特點(diǎn)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步推動(dòng)水土流失的防治工作，從而改善自然生態(tài)環(huán)境，提升社會(huì)效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。在一些自然條件相對惡劣的地區(qū)實(shí)現(xiàn)環(huán)境的優(yōu)化處理，從而推動(dòng)人類活動(dòng)與自然生態(tài)的和諧發(fā)展。

1 水土保持小流域綜合治理的作用與意義

1.1 為我國水土保持工作提供了豐富的治理經(jīng)驗(yàn)

通過多年的實(shí)踐，我國水土保持相關(guān)部門已經(jīng)逐步摸索出適合我國實(shí)際自然生態(tài)環(huán)境的治理方法，在科學(xué)的治理理念影響下，也通過不斷的實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)積累，逐漸形成了完備的管理體系與機(jī)制。如以小流域?yàn)橹卫韱卧M(jìn)而對大范圍內(nèi)環(huán)境的規(guī)劃與治理，需要通過設(shè)計(jì)、審核、施工、驗(yàn)收等多個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面監(jiān)控，就目前我國水土保持項(xiàng)目完成的情況來看，小流域內(nèi)的綜合治理工作已經(jīng)取得明顯的市場效益，在生態(tài)環(huán)境及社會(huì)發(fā)展等方面都起到了良性的推動(dòng)作用。

1.2 小流域綜合治理理念已經(jīng)深入人心

通過我國相關(guān)部門多年堅(jiān)持不懈的努力，目前在各級水土保持負(fù)責(zé)單位與管理機(jī)構(gòu)中，對小流域綜合治理理念已經(jīng)得到廣泛認(rèn)可，而其理念的內(nèi)容也已經(jīng)深入人心，具有強(qiáng)烈的認(rèn)同感。對廣大人民群眾來說，了解小流域綜合治理的內(nèi)容，能夠?yàn)橛嘘P(guān)部門的治理過程有序開展減少阻礙，且民眾的認(rèn)同也激勵(lì)著相關(guān)部門工作人員對水土保持工作的熱情。

1.3 在實(shí)際治理工作中取得良好效果

幾十年來我國對成千上萬條小流域進(jìn)行綜合治理，而治理的區(qū)域總面積高達(dá)40 萬km2，每年通過治理的河流都能在泥沙堆積問題上得以有效改善。眾所周知，泥沙堆積問題在河道治理過程中是最為棘手的問題，而泥沙堆積也極容易造成相關(guān)水文災(zāi)害。整治泥沙問題，能夠提高土地資源的生產(chǎn)能力，在自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)方面，采取科學(xué)的治理手段，也有利于提高生物的多樣性，為居民生活質(zhì)量提供堅(jiān)實(shí)的保障。

2 水土保持小流域綜合治理的應(yīng)用與實(shí)踐

2.1 生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展共同進(jìn)步

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，水土問題始終是影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，而我國的大部分貧困地區(qū)的成因也是由于水土流失問題嚴(yán)重，故以貧困人口分布集中區(qū)域?yàn)橹行拈_展小流域的治理工作，能夠充分落實(shí)我國當(dāng)前的脫貧攻堅(jiān)政策，聚集更多的建設(shè)資源投入，加快治理工作的前進(jìn)步伐，以此形成各部門通力合作的建設(shè)機(jī)制，將生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系起來，能夠有效促進(jìn)貧困地區(qū)的條件改善。

2.2 突出治理功能與優(yōu)化治理分類

對小流域的治理工作主要是依據(jù)客觀的自然條件來選擇更適合的治理模式，而對于水土流失問題的把控，重點(diǎn)在于恢復(fù)生態(tài)建設(shè)及推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。普遍來說，解決小流域治理中的水土流失問題，可以從功能優(yōu)化上入手，滿足開發(fā)與保護(hù)的雙重要求。在明確已知區(qū)域基礎(chǔ)功能的前提下，發(fā)揮主導(dǎo)功能優(yōu)勢，如對于流速與流量較大的河流，可建立水力發(fā)電站，進(jìn)一步開發(fā)環(huán)保型資源。根據(jù)我國已有的治理成功經(jīng)驗(yàn)，因地制宜的開展相關(guān)工作，能夠改善生態(tài)環(huán)境的保護(hù)成果，更好地滿足不同流域發(fā)展的服務(wù)型需求。

2.3 加強(qiáng)組織管理，充分動(dòng)員群眾

群眾是推動(dòng)水土流失治理工作的重要基礎(chǔ)，相關(guān)部門應(yīng)動(dòng)員群眾力量，發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)。在滿足國家治理要求的基礎(chǔ)上，充分利用農(nóng)村的勞動(dòng)力，不僅可以解決農(nóng)村人口的就業(yè)問題，從某一方面講，也推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，近年來由于我國小流域項(xiàng)目治理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使許多農(nóng)村的人口就業(yè)問題得以改善。

2.4 培育農(nóng)村新型經(jīng)營主體

對部分水土流失嚴(yán)重的區(qū)域進(jìn)行小流域綜合治理優(yōu)化工作，能幫助其生產(chǎn)范圍內(nèi)的環(huán)境優(yōu)化，同時(shí)增強(qiáng)農(nóng)村新型經(jīng)營主體的發(fā)展能力。

3 結(jié)束語

經(jīng)過多年的探索與實(shí)踐，我國逐步形成相對完善的小流域治理經(jīng)驗(yàn)與體系，而即使擁有豐富的理論與實(shí)踐基礎(chǔ)，也并不能保證該產(chǎn)業(yè)的完全合理化發(fā)展。相關(guān)管理機(jī)制的不完善與資金投入情況都為實(shí)際治理工作帶來了巨大的挑戰(zhàn)。面對這些挑戰(zhàn)，我國有關(guān)管理部門只有通過不斷的調(diào)整自身工作內(nèi)容，完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，整合人才資源動(dòng)向，才能使其更加適應(yīng)實(shí)際的治理工作。