西北地區(qū)小型農(nóng)田水利工程管理存在的問(wèn)題及對(duì)策

竇 莉

（甘肅省玉門(mén)市水務(wù)局，甘肅玉門(mén)735211）

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，小型農(nóng)田水利工程作為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)灌溉保障工程，其建設(shè)技術(shù)不斷成熟。但是在后期運(yùn)行管理方面還是存在不少問(wèn)題，如果這些問(wèn)題得不到解決，那將會(huì)成為制約水利事業(yè)發(fā)展的瓶頸，地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展也將受到嚴(yán)重影響。

1 西北地區(qū)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)基本概況

西北地區(qū)的糧食作物主要是小麥、玉米、蠶豆和高粱，經(jīng)濟(jì)作物以藥材、蔬菜和煙葉為主，農(nóng)林牧共存。西北地區(qū)的小型農(nóng)田水利工程設(shè)施也分為好幾類(lèi)，主要包括自流灌溉水渠、電力提灌站等，其中自流灌溉水渠為主體，其他為輔助。臨河取水、大水漫灌是基本灌溉模式。

2 西北地區(qū)小型農(nóng)田水利工程管理存在的問(wèn)題

2.1 基本權(quán)利和職責(zé)沒(méi)有明確，參與熱情不高

由于沒(méi)有明確權(quán)利和職責(zé)，導(dǎo)致廣大農(nóng)民處于模棱兩可的狀態(tài)，參與的積極性明顯不高。部分管理者的管理理念落后，加之缺乏監(jiān)督管理部門(mén)的監(jiān)督，小型農(nóng)田水利工程的管理質(zhì)量始終得不到保障。管理工作開(kāi)展過(guò)程中相應(yīng)的管理制度，很難有效應(yīng)用于具體的管理環(huán)節(jié)，導(dǎo)致管理工作的開(kāi)展十分被動(dòng)，無(wú)法將小型農(nóng)田水利工程的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)。

2.2 工程管理效率低，運(yùn)營(yíng)不夠合理

小型農(nóng)田水利工程管理效率低，運(yùn)營(yíng)不夠合理。新時(shí)期雖然國(guó)家和企業(yè)提高了對(duì)小型農(nóng)田水利工程的重視程度，但由于缺乏完善的管理制度，導(dǎo)致小型農(nóng)田水利工程管理的時(shí)效性不足。此外，部分管理人員沒(méi)有意識(shí)到管理工作的重要性，工作積極性不高，影響了小型農(nóng)田水利工程的運(yùn)行管理效果。

2.3 工程運(yùn)營(yíng)及維修管護(hù)經(jīng)費(fèi)不足

“兩工”取消后，水利工程建設(shè)中農(nóng)民投勞銳減，加之隨著物價(jià)的上漲，人工費(fèi)用更是居高不下。雖然政府部門(mén)在小型農(nóng)田水利工程管理方面進(jìn)行了一定的資金補(bǔ)助，但是不能滿足所需要的配套資金，實(shí)際建設(shè)過(guò)程中存在資金不到位的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響小型農(nóng)田水利工程的運(yùn)行管理。

2.4 管理人員的專業(yè)素養(yǎng)有待提升

管理人員的專業(yè)素養(yǎng)直接影響著水利工程的建設(shè)質(zhì)量，但西北地區(qū)小型農(nóng)田水利工程的部分管理者，思想觀念相對(duì)落后，管理模式陳舊死板，綜合管理水平不高，同時(shí)對(duì)管理工作的重視程度不夠，不利于水利工程的進(jìn)一步發(fā)展[1，2]。

3 發(fā)展對(duì)策

3.1 建立完善的管理機(jī)制，明確管理權(quán)責(zé)

結(jié)合地區(qū)實(shí)際，進(jìn)一步明確管理權(quán)責(zé)，建立完善的管理機(jī)制。例如工程竣工后，將實(shí)際管理權(quán)、所有權(quán)交給地方政府，進(jìn)一步強(qiáng)化直接管理者的責(zé)任意識(shí)，授權(quán)權(quán)利主體對(duì)整體項(xiàng)目進(jìn)行維護(hù)管理[3]。

3.2 加大投入，提升管理效率

工程運(yùn)營(yíng)投入需要進(jìn)一步加大，整體的管理效率需要進(jìn)一步提升。管理單位需要多方面籌集資金，及時(shí)維修或更換老舊設(shè)備。結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，堅(jiān)持誰(shuí)投資誰(shuí)受益的原則，向不同用戶集資，促進(jìn)管理資金的有效累積[4]。

3.3 重視人才培養(yǎng)

重視人才培養(yǎng)，定期開(kāi)展培訓(xùn)，使管理者學(xué)習(xí)優(yōu)秀管理理念，掌握先進(jìn)的管理技術(shù)，能滿足新時(shí)期小型農(nóng)田水利工程發(fā)展的需求。鼓勵(lì)管理者利用零碎時(shí)間接受在職教育，做好惠民政策宣傳工作，減少設(shè)備閑置率和損耗率。

3.4 保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的知情權(quán)和參與權(quán)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對(duì)于小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的一系列情況應(yīng)具有知情權(quán)，政府部門(mén)要做好宣傳工作，引導(dǎo)能力強(qiáng)的農(nóng)戶參與工程管理工作，保障最廣大農(nóng)民的切身利益，充分發(fā)揮小型農(nóng)田水利工程的效益。