三問“黨組織領(lǐng)辦合作社”所遇難題

文/ 向方

要想將黨組織領(lǐng)辦合作社做大做強，解決好人才和資金難題是關(guān)鍵，請問如何創(chuàng)新支持政策為其發(fā)展提供基礎(chǔ)保障？

煙臺市委常委、組織部部長于濤：煙臺市把黨支部領(lǐng)辦合作社納入全市“三重”工作，成立工作專班，制定了33 條扶持政策。

在人才培育上，樹立“好人+能人才是合格當(dāng)家人”的導(dǎo)向，突出政治標(biāo)準(zhǔn)選人，設(shè)置“兩委”成員候選人正面清單和負面清單，通過縣鄉(xiāng)村“三級聯(lián)動審查”，把講政治、敢擔(dān)當(dāng)、能帶富、會服務(wù)的優(yōu)秀人才選進村級班子，為黨支部領(lǐng)辦合作社配備了一批有情懷能擔(dān)當(dāng)、會干事不出事的黨支部書記。開展農(nóng)村黨支部書記“全員進黨校、千名進高校”活動，每年組織農(nóng)村黨支部書記到知名高校舉辦“村黨支部領(lǐng)辦合作社發(fā)展集體經(jīng)濟”專題研修班，篩選部分村干部到示范村跟班學(xué)習(xí)，全面提升農(nóng)村干部領(lǐng)辦合作社的能力水平；設(shè)立村集體經(jīng)濟發(fā)展增量獎，給予村“兩委”最高10 萬元獎勵，讓實干者得實惠。建立鄉(xiāng)村振興學(xué)院、鄉(xiāng)村振興實訓(xùn)基地，搭建鄉(xiāng)村振興專業(yè)人才培訓(xùn)實踐平臺。同時，發(fā)揮農(nóng)科院校及駐煙高校力量，篩選100 名農(nóng)業(yè)專家組建顧問團，精準(zhǔn)指導(dǎo)解決技術(shù)難題，培養(yǎng)造就了一批懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的人才工作隊伍。

在資金支持上，市縣連續(xù)兩年共安排1.72 億元專項資金；積極承接省“強村貸”政策，累計撥付3400 萬元，較好解決了合作社融資難、融資貴問題；引導(dǎo)資本參與鄉(xiāng)村振興，舉辦線上招商推介會簽約24 個合作社項目，達成15 億元合作協(xié)議。在風(fēng)險防控上，市委出臺《關(guān)于促進農(nóng)村黨支部領(lǐng)辦合作社高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，提出了股權(quán)設(shè)置、品牌建設(shè)、發(fā)展內(nèi)涵等22 條具體措施，建立了項目統(tǒng)一論證、分配統(tǒng)一規(guī)范、財務(wù)統(tǒng)一管理等“六統(tǒng)一”機制，有效防控風(fēng)險，促進健康發(fā)展。

黨組織領(lǐng)辦合作社要以拉動集體群眾“雙增收”、實現(xiàn)“共同富裕”為目標(biāo)，請問如果單個合作社帶動力量弱，有什么解決路徑？

平原縣王杲鋪鎮(zhèn)王杲屯村黨支部書記宮耀亮：王杲屯村地處平原縣北部，村內(nèi)現(xiàn)有土地600 畝，其中近300 畝發(fā)展蔬菜大棚產(chǎn)業(yè)，其余則種植小麥、玉米等糧食作物。王杲屯村黨支部于2017 年領(lǐng)辦土地股份合作社，由于缺乏資金、技術(shù)單薄、銷路單一，抵御市場風(fēng)險的能力較低，產(chǎn)業(yè)帶動發(fā)展效益不明顯。

單打獨斗成不了氣候，抱團發(fā)展才能實現(xiàn)共贏。2019 年底，在王杲鋪鎮(zhèn)黨委、政府的主導(dǎo)下，王杲鋪鎮(zhèn)成立了杲城果蔬種植農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，通過引入統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一經(jīng)營的企業(yè)管理模式，運用平臺思維做發(fā)展乘法，引領(lǐng)全鎮(zhèn)25 個黨支部領(lǐng)辦股份制合作社抱團發(fā)展、做大做強。

聯(lián)合社成立后首個顯著成效就是利用現(xiàn)有土地規(guī)模化優(yōu)勢，統(tǒng)一向農(nóng)資生產(chǎn)廠家采購，減少了農(nóng)資采購中間環(huán)節(jié)，降低種植成本20%左右。今年小麥、玉米兩季返青肥、除草劑、種子、底肥等農(nóng)資，王杲鋪鎮(zhèn)2 萬畝耕地共節(jié)省種植成本近200 萬元。同時，聯(lián)合社借助規(guī)模優(yōu)勢降低各類農(nóng)機使用成本，對農(nóng)產(chǎn)品種植進行專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，并且通過線上線下的銷售模式，對接外部企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，拓寬了農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道。

“黨支部領(lǐng)辦合作社+專業(yè)合作社”“黨支部領(lǐng)辦合作社+龍頭企業(yè)”“黨支部領(lǐng)辦合作社+城市社區(qū)閑置資金”“黨支部領(lǐng)辦合作社+聯(lián)合社”是平原縣“黨支部領(lǐng)辦合作社+”的四種主要方式。平原縣黨支部領(lǐng)辦合作社歷經(jīng)3年時間，從2017 年4 月份的1 個村發(fā)展到目前的395 個村，從一開始的1014 畝地到現(xiàn)在的17.5 萬畝地，從一開始的單個合作社獨立經(jīng)營到現(xiàn)在的“黨支部領(lǐng)辦合作社+”模式的形成，展現(xiàn)出了較為旺盛的生機和活力。

作為新生事物，黨組織領(lǐng)辦合作社要想保有旺盛的生命力，講規(guī)矩、有章法尤為重要，請問在確保合作社規(guī)范經(jīng)營上還需下哪些功夫？

淄博市淄川區(qū)農(nóng)興專業(yè)合作社聯(lián)合社理事長翟云霄：今年4 月，在淄川區(qū)委組織部和西河鎮(zhèn)政府的大力支持下，我們成立了淄川區(qū)第一家扶貧專業(yè)聯(lián)合社— 淄川區(qū)農(nóng)興專業(yè)合作社聯(lián)合社。聯(lián)合社旨在依托“黨支部+合作社+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”的生產(chǎn)模式，通過先行先試，引導(dǎo)全鎮(zhèn)12 個貧困村種植特色農(nóng)產(chǎn)品。短短幾個月，聯(lián)合社集中力量抱團發(fā)展，逐步建立了西河特色農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)一品牌和統(tǒng)一市場競爭力。我認為，合作社要想保持旺盛的生命力，合理的制度建設(shè)很重要。

要制定一套合理的分紅制度，通過制度確保合作社領(lǐng)頭人和社員的分紅比例，調(diào)動大家的積極性，對貢獻突出的給予獎勵，有效提高他們拓展業(yè)務(wù)的積極性。由此一來，合作社和個人可以實現(xiàn)雙贏。

好的質(zhì)量把關(guān)制度很重要。部分農(nóng)業(yè)合作社提供的產(chǎn)品大多是初級農(nóng)產(chǎn)品，小米雞蛋蜂蜜等等，這些產(chǎn)品都是從農(nóng)戶家中直接收購的，然后合作社再進行包裝銷售，因此面臨的最大問題就是質(zhì)量品質(zhì)不一致，必須由合作社制定嚴(yán)格的質(zhì)量把關(guān)流程體系，確保提供的產(chǎn)品都有過硬的品質(zhì)，保證合作社的品牌信譽。

好的售后服務(wù)制度很重要。合作社雖然是農(nóng)民專業(yè)合作社，但是要想發(fā)展壯大，僅僅依靠政府扶持遠遠不夠，必須學(xué)會獨立自主開發(fā)市場，尤其要做好售后服務(wù)。合作社內(nèi)部必須分工明確，建立好一套制度，實現(xiàn)產(chǎn)品可追溯，客戶有人管，市場有份額。