水利工程建設管理中存在的問題及對策

薛勇勇

（甘肅省靈臺縣水務局，甘肅靈臺744400）

1 水利工程建設與管理的意義

水利工程可以提供農田灌溉水資源、解決民生問題、帶動國家經濟發(fā)展，對于國家發(fā)展而言有著至關重要的作用，應加強水利工程的管理力度和投資力度。為了更好的規(guī)范水利工程建設，要在工程建設前期做好設計工作，建設過程做好管理和監(jiān)督工作，建設完成后定期對工程進行維修和保養(yǎng)，保證水利工程可以長期運作，造福于民。

2 水利工程建設與管理存在的問題

2.1 投入資金不足

水利工程是一個周期長、工作量大、見效慢的工程，其建設需要政府資金的投入，但偏遠地區(qū)的政府財政相對拮據(jù)，無法保證水利工程的正常實施，導致當?shù)鼐用裼盟щy，更談不上農田灌溉工程建設，甚至還存在靠天吃飯的情況?；诠こ塘看笮枰拇罅康娜肆?、財力，即使政府投入資金也難以得到滿足，影響了水利工程建設。

2.2 管理制度不夠完善

水利工程建設相對復雜、繁瑣，涉及到的管理部門較多，需要詳細的分工來完成管理和監(jiān)督工作。但目前水利工程建設存在各部門之間溝通不力、不能相互兼顧的問題，導致工程建設存在漏洞，影響工程整體質量。此外，由于水利工程的價值難以評估，不能作為不動產來租賃和貸款，所以不能在市場上交易，同時也因為缺乏專業(yè)的評估人員，水利工程的價值難以得到利用和發(fā)掘，從而導致管理不當。

2.3 建設團隊的素質較低

目前，水利工程施工人員大都算不上專業(yè)的技術人員，文化水平都不高，導致施工團隊的整體素質不高、缺乏專業(yè)技術，職業(yè)素養(yǎng)也較為低下。

2.4 后期維護不到位

水利工程建設存在的普遍現(xiàn)象是注重前期的施工建設，因后期維護資金不到位而疏于管理和維護，導致工程隨著時間的推移不能繼續(xù)正常使用。

3 對策

3.1 建立科學完善的施工管理制度

水利工程的建設主要分為前期計劃、設計和勘察預測，中期檢查、管理監(jiān)督和后期的維護保養(yǎng)。水利工程建設涉及的部門較多，需要較多的管理部門來細化分工，將管理工作落實到每一個管理人員身上，從而通過各司其職的方式來達到預期的建設目標。在工程施工過程中給每一項數(shù)據(jù)做記錄，為核查、檢驗時提供明確的數(shù)據(jù)指標，從而確保水利工程的建設質量。此外，政府也要加大管理力度，確保資金不被貪污，并不定時抽查工程建設進度及管理情況，嚴把工程建設質量關。

3.2 強化對技術人員的培訓工作

施工人員的文化水平普遍較低，不具備完善的建筑知識體系，缺乏強硬的技術水平，應對其多提供學習機會，并定期進行培訓和考核，通過考核嚴格要求員工提升專業(yè)技術。在培訓過程中不斷激發(fā)施工人員學習的主動性，進一步保障水利工程建設的整體質量。此外，要引進具備專業(yè)技能和經驗豐富的施工人員，從整體上提高施工團隊的綜合素養(yǎng)。

3.3 明確法人責任制

法人是最主要的負責人，應將管理職責落實到相應部門，法人主要作為監(jiān)管者查看管理責任是否落實到位，同時嚴格控制行政管理等干預。確保遇到問題時能夠明確的找到相應的責任人追究責任，從而防止法人代表徇私貪污，不斷強化水利工程參建人員的管理意識和責任意識。

3.4 強化安全管理

水利工程的管理不能只停留于對工程的建設管理上，還需對施工人員的安全進行管理，將施工人員的安全作為首要工作，明確安全管理制度，將安全管理工作落實到管理人員身上，時刻關注施工安全。對施工人員進行安全教育，定期進行事故應急演練，提高其自救能力。

3.5 加強水利工程后期的維護和保養(yǎng)工作

管理人員應當全面重視后期管理的重要性，只有長期保障水利工程的正常運行，才能發(fā)揮其工程效益。應做好后期的檢查監(jiān)督工作，關注工程的使用狀況，確保工程質量，切實維護好水利工程的長期運行。