實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機(jī)械化規(guī)劃發(fā)展探討

文/ 萊州市自然資源和規(guī)劃局 林國全

農(nóng)業(yè)機(jī)械化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要推動力，在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，雖然社會各界也在不斷探討各種推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的方法，然而農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展至今還存在許多尚待解決的問題。

一、農(nóng)業(yè)機(jī)械化對促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要意義

1．促進(jìn)農(nóng)民增收。我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的機(jī)械化水平較低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量受自然因素影響較大，在氣候變化較大的年份，農(nóng)民往往會遭受巨大損失。引進(jìn)機(jī)械化設(shè)備后，農(nóng)民可以加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)程，避開氣候惡劣的時期，從而有效減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的損失。機(jī)械化設(shè)備具有標(biāo)準(zhǔn)化的特點(diǎn)，有效避免了人工操作中播種質(zhì)量相差巨大的弊端，這也在客觀上促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。

2．促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的普及。機(jī)械化設(shè)備是農(nóng)業(yè)科技的載體，農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步往往體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)機(jī)器設(shè)備的不斷改進(jìn)上，只有不斷普及農(nóng)業(yè)機(jī)械化，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化的進(jìn)程，才能夠使更多的農(nóng)民從農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步中獲益，才能提升我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

二、我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣存在的問題

1. 財(cái)政資金投入少。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平較低，這主要是農(nóng)業(yè)資金投入不足，農(nóng)業(yè)人才儲備不足等問題導(dǎo)致的。我國農(nóng)業(yè)覆蓋范圍廣，農(nóng)民人數(shù)眾多，有農(nóng)業(yè)發(fā)展資金需求的地區(qū)較多，這就導(dǎo)致有限的資源被分散，財(cái)政資金的作用被大大削弱。另外，我國財(cái)政資金的監(jiān)督體系尚未完善，實(shí)際工作中出現(xiàn)的農(nóng)機(jī)財(cái)政資金被挪用，財(cái)政資源浪費(fèi)等問題尚未得到解決。政府必須提升對農(nóng)業(yè)財(cái)政資金的重視程度，只有重視農(nóng)業(yè)財(cái)政資金的使用方式及流向才能更好地利用有限的財(cái)政資源，使得財(cái)政資金更好地為農(nóng)民服務(wù)。

2. 地區(qū)發(fā)展不平衡。我國各地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展存在不平衡的現(xiàn)象，各地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的程度也大不相同。在我國東南沿海地區(qū)，經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)獲得的資源較多。我國東南沿海地區(qū)的氣候及土壤等自然條件相比西部更適合農(nóng)業(yè)發(fā)展，這就使得東南沿海地區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于西部。西部地區(qū)由于自身區(qū)位條件的限制，機(jī)械化尚未普及。這樣的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局長期存在，直接導(dǎo)致我國東南沿海地區(qū)的土地被過度開發(fā)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展得不到保障，而西部地區(qū)的土地開發(fā)程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如東南沿海地區(qū)，這又造成西部地區(qū)農(nóng)業(yè)資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。

三、促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化的建議對策

1．完善我國農(nóng)業(yè)財(cái)政資金的投入與監(jiān)督體系。我國應(yīng)當(dāng)完善農(nóng)業(yè)財(cái)政資金的投入體系，應(yīng)當(dāng)組織專項(xiàng)小組，對農(nóng)業(yè)財(cái)政資金的投入項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審查，在對各個項(xiàng)目進(jìn)行審查的過程中，還應(yīng)當(dāng)對各個項(xiàng)目的重要性、緊迫性進(jìn)行評估，在調(diào)用資金的時候，應(yīng)當(dāng)先滿足較為重要項(xiàng)目的資金需求。在資金去向規(guī)劃完成后，政府應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)人員監(jiān)督資金的實(shí)際流向，保證資金被高效使用。

2．加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才。農(nóng)業(yè)科技人才不足是我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化普及過程中的一大難題。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化設(shè)備的不斷改進(jìn)，各種機(jī)械設(shè)備操作的復(fù)雜程度相較以往也有了很大提升。然而，多數(shù)農(nóng)民文化水平低，實(shí)操經(jīng)驗(yàn)少，這使得他們無法完全發(fā)揮機(jī)械設(shè)備的作用，為了解決這個難題，政府應(yīng)當(dāng)加大對教育的投入，培養(yǎng)更多文化水平高的人才并引導(dǎo)他們?yōu)檗r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)。政府還可以從國外引進(jìn)先進(jìn)人才以借鑒外國先進(jìn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，并對外國的農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行改造，使之符合我國國情，最終為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)。

3.根據(jù)實(shí)際情況制定具有地區(qū)特色的農(nóng)業(yè)政策。我國國土廣闊，不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平及農(nóng)業(yè)區(qū)位條件存在巨大差異，我們應(yīng)當(dāng)重視這些差異，并針對這些差異提出具有地區(qū)特色的農(nóng)業(yè)政策。國家應(yīng)當(dāng)組織專項(xiàng)研究小組對不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研，在調(diào)研后，國家應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況制定不同的農(nóng)業(yè)政策以促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展。另外，為了普及農(nóng)業(yè)機(jī)械化，國家還應(yīng)當(dāng)組織專項(xiàng)小組對不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度進(jìn)行調(diào)查，對一些經(jīng)濟(jì)較為落后的地區(qū)，國家應(yīng)當(dāng)利用農(nóng)業(yè)器械的相關(guān)政策給予農(nóng)民優(yōu)惠。

農(nóng)業(yè)機(jī)械化的普及需要經(jīng)歷一個復(fù)雜的過程，在這個過程中，政府應(yīng)當(dāng)盡力為農(nóng)民謀方便謀福利。與此同時，我們應(yīng)當(dāng)在專注農(nóng)業(yè)機(jī)械化的同時關(guān)注外國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展情況，以開放的心態(tài)接受外國的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從外國的農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展做貢獻(xiàn)。