廣西林業(yè)技術(shù)創(chuàng)新存在的問題與對策①

潘榮康 張 燁 張曉寧 韋海航 田紅燈 韋鑠星③

(1 南寧市武鳴區(qū)朝燕林場 廣西南寧530000;2 廣西壯族自治區(qū)林業(yè)科學(xué)研究院/國家林業(yè)與草原局中南速生材繁育實驗室/廣西優(yōu)良用材林資源培育重點實驗室 廣西南寧530002)

林業(yè)是集公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性于一體的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是保護與改善環(huán)境的重要產(chǎn)業(yè)。林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人們?nèi)粘Ｉ钕⑾⑾嚓P(guān)［1］，而創(chuàng)新技術(shù)不足是制約中國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素［2］。經(jīng)過長期綠化造林，廣西已成為中國的林業(yè)大省（區(qū)），每年生產(chǎn)木材量達3 000多萬m3，約占全國年木材生產(chǎn)總量的1/2，但中小徑材樹種松、杉、桉產(chǎn)量占木材總產(chǎn)量的95%以上，說明當前廣西森林質(zhì)量和效益與得天獨厚的自然條件不相稱，主要表現(xiàn)為森林夠多不夠好、林木夠多不夠大、木材夠多不夠貴、林相夠綠不夠美［3］。林業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)性發(fā)展的重要動力［4］，廣西森林質(zhì)量精準提升需要通過林業(yè)技術(shù)創(chuàng)新手段，充分發(fā)揮森林的多種效益，實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1 廣西林業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 林業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)

廣西林業(yè)技術(shù)人才隊伍不斷壯大，但分布相當不均。截至2015 年底，廣西林業(yè)專業(yè)技術(shù)人才15 741人，不足全國單位林地面積平均人才密度的60%［5］。截至2017年底，廣西鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站核定編制數(shù)為3 882 人，其中，本科及以上學(xué)歷占19.7%，大專學(xué)歷占48.8%，中專學(xué)歷占15.9%，高中文化占11.7%，初中以下占3.8%，初級技術(shù)職稱占34.6%，中級技術(shù)職稱占18.6%，高級技術(shù)職稱僅占從業(yè)人員總數(shù)的0.4%［6］?！笆濉逼陂g，廣西壯族自治區(qū)林業(yè)局通過實施“136”人才工程，至2015年底基本實現(xiàn)本科學(xué)歷9 000人以上、碩士研究生850 人以上、博士150 人以上的林業(yè)人才儲備目標，林業(yè)科研人員比2005 年增長50%以上。截至目前，廣西壯族自治區(qū)林業(yè)局直屬的國有林場從業(yè)人員共有11 217 人，其中專業(yè)技術(shù)人員3 333 人，占29.7%；涉林專業(yè)人員3 094 人，占27.6%。全區(qū)唯一的省級林業(yè)科研單位廣西林科院有正高職稱23 人（二級教授5 人）、副高職稱106人，博士43 人、碩士116 人；有享受國務(wù)院政府特殊津貼專家15 人，國家突出貢獻專家1 人，廣西新世紀“十百千人才工程”第二層次人才13人，廣西優(yōu)秀專家12人，自治區(qū)“八桂學(xué)者”1人，自治區(qū)“院士后備”1人。

1.2 管理機構(gòu)建設(shè)

廣西林業(yè)科研與技術(shù)推廣機構(gòu)較為完善。全區(qū)具有林業(yè)科技行政管理職能的機構(gòu)共5家，科研院（所）17 個，林業(yè)科技推廣站83 個（其中自治區(qū)級總站1 個，地級市推廣站14 個，縣級推廣站68 個）。廣西鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站機構(gòu)數(shù)量為1 078 個，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)獨立設(shè)站1 046 個、區(qū)域（跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)）設(shè)站9個、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心加掛林業(yè)站牌子10個、其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)加掛林業(yè)站牌子13 個［7］。林業(yè)科技創(chuàng)新平臺不斷充實，區(qū)內(nèi)擁有國家林業(yè)局中南速生材繁育重點實驗室、廣西優(yōu)良用材林資源培育重點實驗室、廣西特色經(jīng)濟林培育與利用重點實驗室、國家油茶科學(xué)中心南緣地區(qū)種質(zhì)創(chuàng)新及茶油加工實驗室等4個?。ú浚┘壷攸c實驗室，同時國家林業(yè)局東盟林業(yè)合作研究中心、國家科技部林業(yè)國際科技合作基地、油茶和松脂產(chǎn)業(yè)國家科技特派員創(chuàng)業(yè)鏈和國家人社部博士后科研工作站等林業(yè)科研平臺進一步完善。

1.3 科研成果產(chǎn)出

廣西林業(yè)科研力量主要集中于廣西林科院、廣西大學(xué)林學(xué)院及各市林科所等單位。國家林業(yè)和草原局發(fā)布的《1985-2017 年林業(yè)科研院所和高等院校專利分析報告》顯示，30 多年間廣西林科院專利公開量、授權(quán)量在全國林業(yè)科研院所中排名第二，僅次于中國林科院，在省級林科院中排名第一［8］。2018 年，廣西林科院共取得科技成果107 項，其中獲得五類獎勵15 項，同比增長53%；頒布行業(yè)標準3 項，發(fā)布地方標準31 項，發(fā)表科技論文213 篇；專利授權(quán)26 件［9］；2019 年，廣西林科院科研項目新立項76 項，新增合同經(jīng)費5 187萬元，獲得科技獎勵18項，同比增長20%；審定行業(yè)標準3項、地方標準3項；審認定良種23個，專利授權(quán)26 件。國家林業(yè)和草原局彭有冬副局長認為廣西林科院已經(jīng)成為學(xué)科較為齊全、專家人才薈萃、專業(yè)實力較為雄厚，且在省級林業(yè)科研院所中排名較為靠前的專業(yè)科研機構(gòu)，已經(jīng)發(fā)展成為廣西乃至全國林業(yè)發(fā)展的重要支撐和中堅力量［10］，這標志著廣西林業(yè)科研成果產(chǎn)出全國領(lǐng)先。

1.4 科研成果轉(zhuǎn)化

科研院所和高校是中國科技創(chuàng)新的主體，是推動科技創(chuàng)新，驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的主力軍［11］，科技成果強調(diào)的是學(xué)術(shù)意義或?qū)嵱脙r值，科技成果轉(zhuǎn)化最終目的是要提高生產(chǎn)力。目前大數(shù)量的科研成果都歸屬科研院所和高校，這些科研成果大都被束之高閣并沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用［12］?！读謽I(yè)科技創(chuàng)新“十三五”規(guī)劃》中林業(yè)科技創(chuàng)新主要目標是：到2020年，科技進步貢獻率達到55%，科技成果轉(zhuǎn)化率達到65%。廣西林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化數(shù)量和金額呈逐年上漲趨勢，對廣西生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)的健康持續(xù)快速發(fā)展發(fā)揮著重要的引領(lǐng)支撐作用，其中廣西林科院2018、2019 年度科技成果登記分別為108項、137項，居全區(qū)科研院所第一；2019年完成成果轉(zhuǎn)化61項，成果轉(zhuǎn)化金額1 219萬元，分 別 是2017 年（41 項、1 065 萬 元） 的148.78%和114.46%，是2018 年（45 項、1 116.4萬元）的135.55%和108.19%。

2 廣西林業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1 森林資源豐富，但質(zhì)量不夠高

廣西“八山一水一分田”，是南方林業(yè)資源大省，是中國重要的森林資源富集區(qū)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)和森林生態(tài)優(yōu)勢區(qū)［13］。2018 年廣西森林面積1 482 萬hm2，居全國第6；森林覆蓋率從20 世紀80 年代不足29%增加到2018 年的62.37%，居全國第3；森林蓄積量7.75 億m3，居全國第7。但由于長期以來的重造輕管，樹種結(jié)構(gòu)單一，林分結(jié)構(gòu)簡單，低產(chǎn)林多、優(yōu)質(zhì)林分少，中幼林多、成熟林少，中小徑材多、大徑材少，一般用材多、珍貴用材少，喬木林每公頃蓄積量為64.5 m3，排全國第17位，是全國平均水平的66%，僅為德國（平均每公頃蓄積量326 m3）的19.79%。森林質(zhì)量、效益現(xiàn)狀與全區(qū)資源、氣候、地理等自然優(yōu)勢尚不相稱。廣西應(yīng)加強森林經(jīng)營技術(shù)研究，引入多功能近自然森林經(jīng)營、結(jié)構(gòu)化經(jīng)營，打造全國最大的速生豐產(chǎn)林基地、亞熱帶珍貴樹種培育基地、國家儲備林基地、森林經(jīng)營質(zhì)量提升示范基地等。

2.2 木材產(chǎn)量夠多，但價值不夠高

廣西活立木蓄積量從1950 年的1.65 億m3增長至2018年的7.75億m3［14］，木材產(chǎn)量達3 100萬m3，約占全國的46%，居全國第一，但普通用材樹種松、杉、桉面積即占全區(qū)人工林面積的71.5%，樹種結(jié)構(gòu)較為單一，嚴重影響了生態(tài)多樣性，生態(tài)不平衡問題突出。杉、松、桉的木材價格一般在700～1 200 元/m3，而珍貴鄉(xiāng)土樹種（香合歡、楠木、格木、紅椿、櫸木、黃連木、榔榆等）具有很高的價值，其木材價格在5 000元/m3以上，有的每立方米甚至高達幾萬元。廣西境內(nèi)乃至全國的珍貴樹種資源存在嚴重匱乏的現(xiàn)象，幾乎沒有可采之材，目前市場上對珍貴樹種及木材的需求主要依靠進口。因此，從保證木材安全的角度出發(fā)，廣西應(yīng)該加緊培育優(yōu)質(zhì)的珍貴的鄉(xiāng)土樹種資源，爭取立足國內(nèi)，進行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)整樹種結(jié)構(gòu)，豐富樹種種類，大力培育、發(fā)展珍貴鄉(xiāng)土樹種，促進生態(tài)多樣性，保證生態(tài)平衡穩(wěn)定發(fā)展。

2.3 森林夠綠，但不夠美

經(jīng)過40 多年的綠化造林，廣西人工林面積733.53 萬hm2，占森林面積的51.3%，居全國第一。但人工林中純林面積比重高達93.5%，林分結(jié)構(gòu)簡單，林相景觀單一。廣西石漠化面積153.29萬hm2，占全國石漠化面積15.2%，與2011年第二次石漠化監(jiān)測結(jié)果相比，廣西石漠化土地凈減38.72 萬hm2，減少率20.2%，凈減面積超過1/5，治理成效繼續(xù)穩(wěn)居全國第一［15］。根據(jù)《關(guān)于廣西自治區(qū)級以上公益林落界調(diào)整成果的批復(fù)（桂林發(fā)［2020］6號）》文件，廣西國家級生態(tài)公益林466.6 萬hm2，自治區(qū)級生態(tài)公益林77.7 萬hm2，公益林占廣西林地面積的34.4%，但是廣西公益林的經(jīng)營主要以封育為主，人們的經(jīng)營活動相對較少，比較容易忽視對生態(tài)公益林的撫育工作，目前僅開展了少量公益林人工純林改造混交林試點工作，然而公益林往往存在樹種單一、結(jié)構(gòu)簡單、灌木林比重大的現(xiàn)象，而且其林分質(zhì)量整體較低［16］。近年來廣西著力實施森林景觀改造工程，但主要建設(shè)在重要江河流域沿岸200 m 范圍內(nèi)，廣西森林彩化、美化工程任務(wù)艱巨。人類向往美麗多彩的青山，美麗多彩主要體現(xiàn)在樹種多樣化、結(jié)構(gòu)多樣化、林相多樣化、色彩多樣化、景觀多樣化上。廣西樹種結(jié)構(gòu)較單一，林相較單調(diào)，生物多樣性嚴重不足，其森林游憩觀賞價值大打折扣，與青山美麗多彩的要求相差甚遠。

2.4 科技創(chuàng)新成果產(chǎn)出豐收，科技成果轉(zhuǎn)化不足

彭有冬副局長在廣西林科院慶建院60 周年活動中指出，廣西林科院已經(jīng)成為學(xué)科較為齊全、專業(yè)實力較為雄厚、專家人才薈萃的科研院所，是全國省級林業(yè)科研院所中排名較為靠前的專業(yè)科研機構(gòu)。近年來，廣西林業(yè)科技成果產(chǎn)出豐富，但科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”有待加強。農(nóng)村基層存在大量亟待解決的技術(shù)難題，林業(yè)經(jīng)營主體渴望科研院所、高院校的專家予以指導(dǎo)解決。但由于專家多承擔國家的科研任務(wù)，且廣西48%的科研力量集中在廣西林科院，推廣人員不足，很難長時間駐留基層，“科技二傳手”功能很難發(fā)揮，林農(nóng)不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)則難以解決各種技術(shù)難題。

3 廣西現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新對策

3.1 強化科技創(chuàng)新，引領(lǐng)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

創(chuàng)新是引領(lǐng)林業(yè)發(fā)展的第一動力，林業(yè)科技創(chuàng)新應(yīng)主要針對廣西林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的主要需求和需解決的關(guān)鍵技術(shù)問題，提出科學(xué)對策及解決辦法，大力支持和發(fā)展生態(tài)建設(shè)，并通過不斷引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，以服務(wù)社會為最終目標，滿足林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求。有以下措施可以實行：一是強化林業(yè)基礎(chǔ)研究和重大課題攻關(guān)，林業(yè)企業(yè)要和高校、科研機構(gòu)建立合作關(guān)系，建立“產(chǎn)學(xué)研用”一體的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，彌補自身創(chuàng)新能力不足的問題，拉近彼此距離，解決“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，占領(lǐng)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新高地。二是以科技為先導(dǎo)，轉(zhuǎn)變林業(yè)科技創(chuàng)新體制機制。通過創(chuàng)新林業(yè)科研機制、科技管理機制、科教培訓(xùn)機制以及技術(shù)推廣服務(wù)機制，不斷激發(fā)和增強林業(yè)科技研發(fā)的動力，提高林業(yè)科學(xué)技術(shù)集成創(chuàng)新與消化吸收再創(chuàng)新的能力。三是建立常態(tài)化“科技下鄉(xiāng)、需求上溯”雙向交流制度。推動科技人員進基層、進企業(yè)、進農(nóng)村，圍繞產(chǎn)業(yè)需求、重大難題持續(xù)開展科技攻關(guān)，選派生產(chǎn)一線技術(shù)骨干進入科研院所進修學(xué)習，促進科技和生產(chǎn)密切結(jié)合。2020 年廣西林業(yè)局選派場長科技助理進駐廣西國有高峰林場、廣西國有七坡林場、南寧樹木園、廣西國有東門林場、廣西國有雅長林場等10 家區(qū)直林場，在林業(yè)生長單位與林業(yè)科研院所之間建立了良好橋梁紐帶，可推動林業(yè)科技成果的順利轉(zhuǎn)化。

3.2 堅持人才培養(yǎng)，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技含量

廣西林業(yè)存在人才不足、專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、學(xué)歷層次偏低等問題，而且隨著林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展這些問題尤為凸顯，特別是在基層林業(yè)單位，專業(yè)人才匱乏，林業(yè)科技創(chuàng)新知識不足，嚴重影響了生態(tài)文明建設(shè)的步伐。對此提出如下建議與對策：一是以首席專家團隊為指導(dǎo)引領(lǐng)，開展廣西院士后備人選培養(yǎng)、“十百千”人才工程建設(shè)。二是堅持人才培養(yǎng)優(yōu)先，推進科技幫扶下移，重點培育壯大林業(yè)科技創(chuàng)新專家團隊、林業(yè)科技特派員、區(qū)直林場場長科技助理和“鄉(xiāng)土專家”。三是加大對基層林業(yè)科技工作者的培訓(xùn)力度，提高基層林業(yè)科技人員的素質(zhì)，示范推廣林業(yè)實用技術(shù)，促進新技術(shù)、新產(chǎn)品和新方法在林業(yè)生產(chǎn)中廣泛應(yīng)用。

3.3 積極推進林業(yè)重大工程，創(chuàng)建現(xiàn)代特色林業(yè)科技核心示范區(qū)

繼續(xù)深入實施林業(yè)“金山銀山”工程，大力開展“美麗廣西生態(tài)鄉(xiāng)村”村屯綠化專項行動，完善“珠江防護林、沿海防護林、退耕還林、石漠化綜合治理、造林補貼”五大國家重點造林工程，努力推進“森林撫育補貼、樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整、森林景觀改造、公益林提質(zhì)增效、退化防護林修復(fù)”五大森林經(jīng)營項目。目前，現(xiàn)代特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)已經(jīng)成為現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要載體，推進特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，有利于發(fā)展和壯大兼具種植、深加工、精細化加工、產(chǎn)品研發(fā)、銷售一體化、高水平的大型林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，有利于完善林產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售產(chǎn)業(yè)鏈，進而提高森林附加值。通過大力推進現(xiàn)代特色林業(yè)科技核心示范區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；徒?jīng)濟管理專業(yè)化，不斷實現(xiàn)林業(yè)新技術(shù)、新成果的推廣和轉(zhuǎn)化，并將示范區(qū)建設(shè)成具有高附加值的林產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，使其成為林業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的高新企業(yè)孵化基地，帶動林業(yè)產(chǎn)業(yè)新品種、新技術(shù)的示范和推廣，在示范區(qū)的輻射引領(lǐng)下，帶動林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展升級。近年來，廣西壯族自治區(qū)政府相繼出臺《廣西現(xiàn)代特色林業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建方案》《廣西現(xiàn)代特色林業(yè)示范區(qū)增點擴面提質(zhì)升級三年（2018-2020 年） 行動方案》《廣西現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃》等政策文件，構(gòu)建林業(yè)發(fā)展宏觀藍圖，發(fā)揮強有力的引導(dǎo)作用。

4 結(jié)束語

在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)過程中，林業(yè)科技創(chuàng)新占有非常重要的地位。近年來，廣西在生態(tài)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)和林業(yè)經(jīng)濟方面都得到了較好的發(fā)展，先進的林業(yè)技術(shù)在林業(yè)建設(shè)中的應(yīng)用，不僅可以加快林業(yè)建設(shè)的步伐，維護生態(tài)系統(tǒng)平衡，促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，還可以實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)資源的統(tǒng)籌分配規(guī)劃。因此，廣西林業(yè)發(fā)展迫切需要創(chuàng)新技術(shù)，用新技術(shù)更好地加快林業(yè)發(fā)展的步伐。