莊浪縣優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機(jī)械補(bǔ)貼現(xiàn)狀及建議

劉淑蘭

（甘肅省莊浪縣農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局，甘肅莊浪744600）

1 莊浪縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀

莊浪縣是農(nóng)業(yè)大縣，耕地面積6 萬hm2。近年來，莊浪縣堅(jiān)持梯田產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣的戰(zhàn)略目標(biāo)，始終把蘋果主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和馬鈴薯、畜牧、蔬菜、育苗等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)作為突破口，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。小麥、玉米等種植面積逐年減少，蘋果主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)在擴(kuò)量、提質(zhì)、創(chuàng)牌、增效上下功夫，畜牧產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，蔬菜、育苗、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，進(jìn)一步形成了一元主導(dǎo)、多元支撐的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)體系。通過不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，蘋果產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位進(jìn)一步確立。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理化，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢良好。

莊浪縣在穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，科學(xué)規(guī)劃布局，持之以恒發(fā)展蘋果主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力培育區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。大力推廣種植馬鈴薯、中藥材、紫皮大蒜、蔬菜大棚等特色產(chǎn)業(yè)。在農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼政策的輻射帶動下，不斷提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。大力推廣機(jī)械深松、旋耕、高茬收割、秸稈直接粉碎還田、機(jī)械起壟覆膜、精量半精量播種、病蟲害防治等機(jī)械化作業(yè)技術(shù)，推廣應(yīng)用適合莊浪縣的旱作中小機(jī)具，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。全縣農(nóng)機(jī)總動力達(dá)29 萬kW，共擁有大中小型拖拉機(jī)0.84 萬臺，9.75 萬kW；配套農(nóng)機(jī)具0.68 萬臺（套），耕整地機(jī)械2.26 萬臺（套），種植施肥機(jī)械0.095 萬臺，排灌機(jī)械0.098 3 萬臺，田間管理機(jī)械0.037 萬臺，收獲機(jī)械0.18 萬臺，收獲后處理機(jī)械0.51 萬臺，農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械0.73 萬臺（套），畜牧機(jī)械0.54 萬臺，全縣綜合農(nóng)機(jī)化水平達(dá)50%。農(nóng)業(yè)機(jī)械化對莊浪縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了舉足輕重的作用。

從莊浪縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的現(xiàn)狀來看，果園產(chǎn)業(yè)主要分布在莊浪縣南部的陽川、朱店、萬泉等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），大莊、臥龍、南湖、南坪、水洛、良邑等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也有一定規(guī)模的果園。全縣果園種植面積4.333 萬hm2。四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一的馬鈴薯主要分布在南湖、岳堡、柳梁、大莊、臥龍、盤安、鄭河、永寧、通化等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,種植面積3.533 萬hm2。中藥材主要分布在通化、永寧等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），種植面積0.1 萬hm2。全縣養(yǎng)牛6.5 萬頭、羊1.9 萬只、豬12 萬頭、雞180 萬只。目前，全縣擁有各類果園作業(yè)開溝機(jī)50 臺、保噴藥機(jī)77 臺、微耕機(jī)140 臺、旋耕機(jī)3 105 臺、鋪膜機(jī)1 070 臺、追肥機(jī)12 000 臺；畜禽養(yǎng)殖上全縣共有送料機(jī)12 臺、清糞機(jī)30 臺、擠奶機(jī)8 臺、喂料機(jī)10臺、糞污固液分離機(jī)21 臺；中藥材自動化挖掘機(jī)7臺、秧苗移栽機(jī)1 臺。

2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械補(bǔ)貼存在的問題及原因分析

2.1 存在問題

2.1.1 果園產(chǎn)業(yè)方面 由于莊浪縣果園面積逐年增加，果品產(chǎn)業(yè)在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）蓬勃發(fā)展，廣大果農(nóng)自覺自發(fā)引進(jìn)適宜果園耕作的各種中小型機(jī)械，并加以應(yīng)用。但適宜果園施肥、植保、修剪、園內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)等環(huán)節(jié)中使用的一些機(jī)具不在補(bǔ)貼范圍內(nèi)，且需求在不斷增加，如無人駕駛遙控旋耕機(jī)、無人噴霧機(jī)等。農(nóng)民自身投資大，國家惠農(nóng)補(bǔ)貼政策沒有真正落實(shí)到農(nóng)民身上，補(bǔ)貼資金結(jié)余，資源得不到合理利用。

2.1.2 “國二”發(fā)動機(jī)產(chǎn)品使用方面 由于“國二”發(fā)動機(jī)產(chǎn)品操作簡單、靈活輕便、使用效率高，適用于莊浪縣梯田化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，依然在莊浪縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大規(guī)模使用。自農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼政策實(shí)施以來，莊浪縣廣大農(nóng)民早期購買的“國二”發(fā)動機(jī)產(chǎn)品如手扶拖拉機(jī)、微耕機(jī)已接近報(bào)廢年限，這部分產(chǎn)品的需求仍在增加，但是國家的補(bǔ)貼政策已調(diào)整，取消了對該產(chǎn)品的補(bǔ)貼，取而代之的是節(jié)能環(huán)保的“國三”產(chǎn)品，如微耕機(jī)和手扶拖拉機(jī)等，但“國三”產(chǎn)品大多是汽油機(jī)，使用過程中力量小、易發(fā)熱、機(jī)械使用效率低、價(jià)格高、適用性不強(qiáng)，群眾對此類產(chǎn)品的認(rèn)可度低、購買積極性不高。

2.1.3 畜牧養(yǎng)殖業(yè)方面 莊浪縣隨著產(chǎn)業(yè)扶貧政策的調(diào)整，畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速。經(jīng)調(diào)查小型清糞機(jī)、輕便糞污固液分離機(jī)在普遍使用，但由于糞污處理效果不明顯，糞污污染問題依然存在。補(bǔ)貼目錄范圍內(nèi)的設(shè)備生產(chǎn)上使用不多，生產(chǎn)上廣泛使用的產(chǎn)品并不在補(bǔ)貼目錄范圍內(nèi)，存在補(bǔ)貼產(chǎn)品與使用產(chǎn)品脫節(jié)的現(xiàn)象。

2.2 原因分析

一是經(jīng)銷商在引進(jìn)產(chǎn)品的過程中根據(jù)市場需要引進(jìn)適用產(chǎn)品，對新機(jī)具的引進(jìn)推廣不夠，老百姓在購買機(jī)具時(shí)習(xí)慣于就近購機(jī)，由于經(jīng)銷企業(yè)沒有樣機(jī)供群眾選擇，嚴(yán)重影響了廣大群眾購買新型農(nóng)機(jī)具的積極性。二是受補(bǔ)貼產(chǎn)品地區(qū)供應(yīng)的限制，群眾在全國范圍內(nèi)自主購機(jī)的意識不強(qiáng)，購機(jī)仍局限于本地區(qū)甚至本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），沒有“走出去，引進(jìn)來”。三是納入補(bǔ)貼目錄的農(nóng)機(jī)具在當(dāng)?shù)厥袌錾险也坏皆?，有些補(bǔ)貼目錄里的產(chǎn)品，如養(yǎng)蜂設(shè)備，群眾有需求，但企業(yè)沒有供貨，影響了購機(jī)群眾的購機(jī)積極性，造成了補(bǔ)貼資源的浪費(fèi)。

3 建議

一是適當(dāng)加大補(bǔ)貼投檔范圍，增加特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼品目，重點(diǎn)以中小型為宜，以適用性為主，讓廣大群眾真正享受到農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼這一重大惠農(nóng)政策。二是鼓勵經(jīng)銷企業(yè)積極引進(jìn)補(bǔ)貼目錄范圍內(nèi)的、適合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的農(nóng)機(jī)具產(chǎn)品，并加大推介宣傳力度，提升服務(wù)能力和水平，為廣大農(nóng)民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。三是農(nóng)機(jī)部門要進(jìn)一步加大宣傳力度，通過廣播電視、報(bào)刊雜志、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等重點(diǎn)宣傳補(bǔ)貼范圍內(nèi)適合當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的新政策，做到家喻戶曉，人人皆知。加大對新型職業(yè)農(nóng)民、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體的培訓(xùn)，充分發(fā)揮其示范帶動作用，不斷提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作水平。