加強(qiáng)資源環(huán)境保護(hù) 筑牢生態(tài)安全屏障
——對(duì)莊浪縣生態(tài)環(huán)境治理的思考與探索

樊 蕓

（莊浪縣農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)中心，甘肅莊浪744600）

莊浪縣地處甘肅省東部，六盤山西麓，屬黃土高原丘陵溝壑區(qū)，生態(tài)環(huán)境十分脆弱，環(huán)境污染和破壞的風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多，嚴(yán)重制約著綠色高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程。這就要求莊浪縣上下務(wù)必貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要論述精神，厚植生態(tài)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)綠色崛起，著力解決突出環(huán)境問題，堅(jiān)守生態(tài)環(huán)保紅線底線，努力建設(shè)天更藍(lán)、山更綠、水更清、土更凈的幸福美好新莊浪。

1 莊浪縣生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀

生態(tài)環(huán)境保護(hù)是重要政治任務(wù)、重大民生工程和重點(diǎn)發(fā)展問題，是功在當(dāng)代、利在千秋的偉大事業(yè)。近年來，莊浪縣委、縣政府緊盯生態(tài)文明示范縣建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)持以綠色理念為統(tǒng)攬、以綜合治理為抓手、以補(bǔ)強(qiáng)短板為根本、以問題整改為提升、以執(zhí)法監(jiān)管為手段，集中力量打硬仗，攻堅(jiān)克難抓治理，全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得顯著成效。

1.1 抓思想認(rèn)識(shí)，綠色發(fā)展理念更加牢固

莊浪縣強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)理論、政策、法規(guī)的學(xué)習(xí)，將學(xué)習(xí)成果體現(xiàn)在研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路、制定發(fā)展規(guī)劃、實(shí)施重大項(xiàng)目等方方面面，莊浪縣十六次黨代會(huì)提出了“創(chuàng)建國家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣”的目標(biāo)任務(wù)，把生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各領(lǐng)域和全過程，堅(jiān)持厚植生態(tài)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，加快綠色崛起，按照“整鄉(xiāng)整流域推進(jìn)、整山整溝道治理、整村整社區(qū)綠色”的思路，大力推進(jìn)山、水、田、林、路綜合治理，生態(tài)建設(shè)規(guī)模從每年0.2 萬hm2擴(kuò)大到近2年的0.67 萬hm2，全縣累計(jì)完成造林2.33 萬hm2，林地總面積6.75 萬hm2，果樹經(jīng)濟(jì)林4.35 萬hm2，森林覆蓋率達(dá)到28.72%，治理水土流失861.6 km2，“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念成為各級(jí)各部門的共識(shí)。

1.2 抓綜合治理，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善

莊浪縣各級(jí)各部門堅(jiān)守“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能變好、不能變差”的底線要求，扎實(shí)推進(jìn)大氣、水、土壤三大污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)治理措施，全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定改善。2019 年1—8 月份可吸入顆粒物PM10平均濃度為59 μg/m3，細(xì)顆粒物PM2.5平均濃度為34 μg/m3，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)標(biāo)率為96.67%；二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧4 項(xiàng)污染物平均濃度均達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；全縣建筑工地?fù)P塵管控“六個(gè)100%”措施落實(shí)率達(dá)到95%以上，城市道路濕法清掃率達(dá)到80%以上。2019 年1—9 月份水洛河水質(zhì)綜合評(píng)價(jià)達(dá)到了Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，集中式飲用水源地每季度監(jiān)測(cè)1 次，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。

1.3 抓資金投入，環(huán)?；A(chǔ)短板逐步補(bǔ)齊

累計(jì)投資2.75 億元，先后完成了城區(qū)生活污水處理廠擴(kuò)容提標(biāo)、城區(qū)污水管網(wǎng)改造和南湖、韓店、陽川、萬泉、岳堡等5 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）污水處理廠建設(shè)，實(shí)施了城區(qū)生活污水處理廠污泥無害化處置和中水回用項(xiàng)目、循環(huán)園區(qū)污水處理廠、城區(qū)生活垃圾填埋場(chǎng)二期工程等一批環(huán)保項(xiàng)目，建成南湖、朱店2 個(gè)垃圾填埋場(chǎng)和韓店、萬泉、陽川、岳堡4 個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）生活垃圾焚燒站。強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和臨河村社入河口監(jiān)管，全縣治理入河排污口97 處，建立防滲臨時(shí)收集池20多處，做到污水收集日產(chǎn)日清，確保污水不直排河道。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，扎實(shí)開展河道衛(wèi)生、排污、偷采砂石料、亂搭亂建等巡邏檢查，清理垃圾10 萬多m3，疏浚平整河道、溝道180 多km。

1.4 抓整改提高，突出環(huán)境問題有效解決

堅(jiān)決整改中央和省、市環(huán)境保護(hù)督察反饋問題，建立“清單管理、掛賬銷號(hào)”“月督導(dǎo)、月報(bào)告、月預(yù)警”和“一通報(bào)、二約談、三問責(zé)”等行之有效的責(zé)任管理機(jī)制，開展了整改工作復(fù)查復(fù)核和“回頭看”等專項(xiàng)行動(dòng)。截至目前，對(duì)省、市整改方案確定的11 項(xiàng)重點(diǎn)整改任務(wù)以及涉及莊浪縣的17 個(gè)具體問題制定印發(fā)了《莊浪縣貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改方案》，提出了11 大類38 項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和57 項(xiàng)整改措施，有效推動(dòng)全縣突出環(huán)境問題整改落實(shí)；中央環(huán)境保護(hù)督察組交辦莊浪縣環(huán)境信訪投訴問題20 件全部辦結(jié)，期間責(zé)令整改42 家，立案處罰5 家，處罰金額22.122 5 萬元，限產(chǎn)停產(chǎn)5 家，關(guān)閉取締6 家，約談3 人，問責(zé)13 人。

1.5 抓日常監(jiān)管，環(huán)保執(zhí)法能力明顯提升

嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，持續(xù)加大環(huán)境保護(hù)日常監(jiān)管和專項(xiàng)執(zhí)法，建成3 個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）直屬環(huán)保所，成立了縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站和15 個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）環(huán)保所，配備了專職環(huán)保人員，采取分片包干、駐場(chǎng)監(jiān)察等措施，全面加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管。2017 年以來，對(duì)30 戶企業(yè)進(jìn)行了行政處罰，罰款金額為180.77 萬元，對(duì)6 所企業(yè)實(shí)施了查封扣押，對(duì)3 所企業(yè)進(jìn)行了限產(chǎn)停產(chǎn)，有效解決了一批突出環(huán)境問題。從嚴(yán)落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度，對(duì)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、不符合環(huán)評(píng)的項(xiàng)目不予審批，堅(jiān)決禁止高耗能、高污染企業(yè)落地建設(shè)。

2 存在的問題和制約因素

雖然莊浪縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得了一定的成效，但與中央和省市的要求相比，與人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生態(tài)環(huán)境需求相比，還存在4個(gè)方面的差距。

2.1 環(huán)境質(zhì)量改善與環(huán)保指標(biāo)要求還有一定差距

隨著莊浪縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，環(huán)境總量需求與環(huán)保約束性指標(biāo)之間的矛盾、環(huán)境質(zhì)量改善難度增大與人民群眾環(huán)境需求提高之間的矛盾日益突出，治污減排、環(huán)境質(zhì)量改善和防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的壓力越來越大；受城市建設(shè)揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車尾氣及生活污染源等因素影響，PM10控制在76μg/m3、PM2.5控制在39μg/m3，壓力依然很大。

2.2 條塊區(qū)域聯(lián)動(dòng)與環(huán)保執(zhí)法要求還有一定差距

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“屬地管理”責(zé)任落實(shí)還不到位，在依法依規(guī)打擊環(huán)境違法行為方面做得還不夠；職能部門間聯(lián)合執(zhí)法、信息共享等協(xié)作機(jī)制建立不完善，存在監(jiān)管死角和盲區(qū)；污染治理項(xiàng)目?jī)?chǔ)備少、質(zhì)量低的現(xiàn)狀依然突出；企業(yè)環(huán)保主體責(zé)任落實(shí)不到位，有時(shí)會(huì)發(fā)生污水處理設(shè)施運(yùn)行不夠或超標(biāo)排放的問題，存在潛在的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

2.3 基礎(chǔ)設(shè)施短板與環(huán)保負(fù)荷要求還有一定差距

近年來，雖然莊浪縣投入大量資金建了一批城鄉(xiāng)污水、垃圾收集處理等環(huán)境保護(hù)設(shè)施，處理能力和處理效果大幅提升，但在項(xiàng)目管理中，普遍存在“重建設(shè)輕規(guī)劃、重投運(yùn)輕維護(hù)”的問題，在管理模式、運(yùn)營經(jīng)費(fèi)、技術(shù)支撐、人才保障等方面考慮的不多，導(dǎo)致部分工程無法穩(wěn)定運(yùn)行，生態(tài)環(huán)境效益難以發(fā)揮。

2.4 環(huán)保監(jiān)管能力與環(huán)保治理要求還有一定差距

由于受機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制等方面的限制，莊浪縣環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控、應(yīng)急管理、核輻射監(jiān)管人員不足，專業(yè)技術(shù)力量短缺，致使農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作出現(xiàn)“短腿”情況，與國家西部地區(qū)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求還有較大差距。

3 對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)治理的思考與對(duì)策

生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量直接決定著一個(gè)地區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展承載力，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。莊浪縣更應(yīng)該把生態(tài)保護(hù)作為加快發(fā)展、全面脫貧、提升實(shí)力、增強(qiáng)后勁的有效途徑，全面實(shí)施綠色屏障行動(dòng)，正確處理好保護(hù)與發(fā)展、速度與質(zhì)量、生態(tài)與生產(chǎn)的關(guān)系，在發(fā)展中保護(hù)生態(tài)環(huán)境，用良好的生態(tài)環(huán)境推進(jìn)可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展。

3.1 在貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想上再深入

初心、使命體現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作上，就是為人民群眾謀好生態(tài)環(huán)境福祉，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)的生態(tài)環(huán)境短板，為中華民族偉大復(fù)興提供更優(yōu)的生態(tài)環(huán)境。莊浪縣要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記綠色發(fā)展理念和視察甘肅重要講話精神，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持抓生態(tài)就是抓民生、抓生態(tài)就是抓發(fā)展的理念，不折不扣地把習(xí)近平總書記的重要指示、殷殷囑托和中央、省市的決策部署落到實(shí)處。一是政府層面。堅(jiān)持將習(xí)近平生態(tài)文明思想列入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員年度教育培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容和必修課程，深刻領(lǐng)會(huì)其豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，并通過“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”等方式，積極借鑒先進(jìn)地區(qū)的綠色發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子正確處理發(fā)展和保護(hù)關(guān)系的能力和水平，在政府決策、項(xiàng)目安排前能算好經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)成本這兩本賬，留住綠水青山，也就是守住了金山銀山。二是部門層面。加快健全完善部門之間的協(xié)商會(huì)商、信息共享、聯(lián)合審批、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法等機(jī)制，確保行業(yè)政策和行業(yè)決策相互銜接、相互補(bǔ)充、相互融合，真正將各行業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的力量擰成一股繩，集中力量攻堅(jiān)突破。三是社會(huì)層面。將宣傳教育的陣地向企業(yè)、向公眾拓展，引導(dǎo)社會(huì)各方力量共同關(guān)注、支持、參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，倡導(dǎo)綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，努力形成政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾參與的環(huán)境治理體系。

3.2 在推動(dòng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上再用力

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)決策部署，結(jié)合莊浪縣資源稟賦，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化互促共進(jìn)，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。根據(jù)區(qū)域生態(tài)功能定位和資源稟賦，積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、循環(huán)農(nóng)業(yè)、中醫(yī)中藥、文化旅游、商貿(mào)物流、數(shù)據(jù)信息、先進(jìn)制造等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)清潔升級(jí)改造，大力引進(jìn)綠色高新產(chǎn)業(yè)，著力擴(kuò)大生態(tài)產(chǎn)業(yè)綜合效應(yīng)，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。二是生態(tài)約束方面。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，對(duì)不符合環(huán)評(píng)要求的項(xiàng)目堅(jiān)決不批，對(duì)國家明令禁止和淘汰的生產(chǎn)工藝堅(jiān)決取締，對(duì)不履行“三同時(shí)”的企業(yè)堅(jiān)決停產(chǎn)，確保環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”執(zhí)行率均達(dá)到100%。從發(fā)展和約束兩個(gè)方面入手，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益互利共贏。

3.3 在打贏打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)上再加壓

緊盯中央高度重視黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重大機(jī)遇，堅(jiān)守生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能變好、不能變差這個(gè)底線，堅(jiān)決打好大氣、水、土壤污染3 大攻堅(jiān)戰(zhàn)役，保障生態(tài)環(huán)境安全。一是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，讓天更藍(lán)。聚焦燃煤、揚(yáng)塵、工業(yè)、機(jī)動(dòng)車4 大污染源治理，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)居民清潔取暖改造和燃煤鍋爐綜合整治，不斷完善優(yōu)質(zhì)、潔凈煤專營市場(chǎng)和配送體系，充分發(fā)揮空氣質(zhì)量微測(cè)網(wǎng)和網(wǎng)格化管理的“技防+人防”優(yōu)勢(shì)，切實(shí)強(qiáng)化城區(qū)道路和建筑工地?fù)P塵管控措施，全面清理整治“散亂污”企業(yè)，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，推動(dòng)大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。二是打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，讓水更清。按照“清水量只增不減、污水處理全達(dá)標(biāo)、飲水清潔保安全”要求，進(jìn)一步靠實(shí)各級(jí)河長(zhǎng)責(zé)任，持續(xù)完善水質(zhì)監(jiān)測(cè)、污染評(píng)估、預(yù)警監(jiān)控等工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)地表水控源減污達(dá)標(biāo)整治，全面規(guī)范入河排污口許可管理和日常監(jiān)督，徹底消除轄區(qū)劣Ⅴ類水體；結(jié)合棚戶區(qū)改造、城市道路建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)雨污分流改造，完善城鄉(xiāng)接合部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)，真正實(shí)現(xiàn)生活污水全收集、全處理、全達(dá)標(biāo)。三是打響凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，讓地更綠。大力實(shí)施“三大革命”“六大行動(dòng)”，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所改建，建立健全收運(yùn)處置和回收利用體系，持續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)村建筑風(fēng)貌引導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)全域無垃圾專項(xiàng)治理行動(dòng)和農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，不斷提高廢舊農(nóng)膜回收率、畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率和秸稈飼料化利用率，確保農(nóng)村環(huán)境“臟亂差”問題有效治理。全面摸清土壤污染狀況底數(shù)，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)監(jiān)管，積極開展農(nóng)村黑臭水體排查整治，扎實(shí)推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染治理和糞便污水資源化利用，助推現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3.4 在環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營上再推進(jìn)

統(tǒng)籌整合各方面力量，共同抓好大保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)大治理。一是抓項(xiàng)目爭(zhēng)取。結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制工作，加快流域污染防治、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、重大生態(tài)林業(yè)工程、河道和水土流失治理等項(xiàng)目的謀劃和報(bào)送，積極實(shí)施一批山、水、田、林、湖、草生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目，扎實(shí)做好可研、初設(shè)等前期工作，對(duì)項(xiàng)目的可行性、目標(biāo)的可達(dá)性以及技術(shù)路線、建設(shè)內(nèi)容、風(fēng)險(xiǎn)管控等內(nèi)容進(jìn)行全面細(xì)致的論證分析，主動(dòng)匯報(bào)銜接，加強(qiáng)資金爭(zhēng)取，集中各部門力量推進(jìn)流域綜合治理。二是抓項(xiàng)目實(shí)施。加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和朱店鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)2019 年10 月底前調(diào)試運(yùn)行。盡快完成城區(qū)生活污水處理廠中水回用和污泥無害化處理工程，抓好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）污水、垃圾處理設(shè)施規(guī)范運(yùn)營。加大城區(qū)雨污分流改造，力爭(zhēng)到2020 年底前基本實(shí)現(xiàn)城區(qū)污水管網(wǎng)全覆蓋、雨污全分流、污水全收集。特別是還沒有建成垃圾填埋場(chǎng)和焚燒站的12 個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），要積極規(guī)劃論證，及時(shí)選址建設(shè)。三是抓運(yùn)營管理。在實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目前，必須科學(xué)核算設(shè)施運(yùn)營維護(hù)費(fèi)用，研究提出運(yùn)營維護(hù)的管理機(jī)制，明確技術(shù)支持和保障隊(duì)伍，確保項(xiàng)目建成后能夠正常穩(wěn)定運(yùn)行。對(duì)于污水垃圾處理等民生領(lǐng)域的PPP 項(xiàng)目和第三方運(yùn)維管理，要嚴(yán)格審核把關(guān)企業(yè)的資質(zhì)、實(shí)力和口碑，依法依規(guī)穩(wěn)妥推進(jìn)，嚴(yán)格監(jiān)督管理，不能將企業(yè)責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給政府。

3.5 在突出生態(tài)環(huán)境問題整治上再強(qiáng)化

始終把保障和改善民生作為主責(zé)主業(yè)，不留死角地解決好群眾身邊的生態(tài)環(huán)境突出問題。一是及時(shí)辦結(jié)督察交辦環(huán)境信訪投訴問題。緊盯中央環(huán)保督察組、省級(jí)環(huán)保督察組和專項(xiàng)督察交辦的32 件環(huán)境信訪投訴問題，分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、分部門進(jìn)行清單化移交、銷號(hào)式管理，逐問題明確責(zé)任主體和督辦單位，規(guī)范辦理程序和銷號(hào)標(biāo)準(zhǔn)，有力有序推進(jìn)信訪問題辦理落實(shí)。對(duì)已經(jīng)整改到位的問題進(jìn)一步落實(shí)鞏固措施，對(duì)目前仍未辦結(jié)的問題和重復(fù)投訴問題，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制度，從嚴(yán)從實(shí)從快抓好整改，直至辦結(jié)銷號(hào)，確保整改結(jié)果經(jīng)得起檢驗(yàn)。二是扎實(shí)推進(jìn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境突出問題整治。按照目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減的原則，繼續(xù)抓好第一輪中央和省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改工作，特別是目前仍未整改到位的6 個(gè)中央環(huán)保督察反饋問題和7 個(gè)省級(jí)環(huán)保督察反饋問題，要加快工業(yè)園區(qū)和朱店鎮(zhèn)污水處理廠、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)進(jìn)度，加大水洛河、葫蘆河、莊浪河排污口治理力度，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域日常監(jiān)管，落實(shí)建筑工地?fù)P塵治理、城區(qū)揚(yáng)塵治理、道路濕法清掃、餐飲油煙治理、燃煤鍋爐治理等大氣污染防治措施，確保不出任何問題。三是依法加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法。全面整合生態(tài)環(huán)境保護(hù)力量，逐步構(gòu)建“上傳貫通、部門聯(lián)動(dòng)，監(jiān)管在前、懲治在后”的生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法新模式，督促企業(yè)全面履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，既嚴(yán)厲打擊損害群眾切實(shí)利益的生態(tài)破壞行為和惡意環(huán)境違法行為，又指導(dǎo)幫助企業(yè)整改環(huán)境管理問題，確保群眾和企業(yè)的合法權(quán)益得到有效保障。