黃浦江堤防日常養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目監(jiān)理研究

米永喜

（上海會龍工程管理咨詢有限公司，上海200237）

1 黃浦江堤防日常養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目概況

黃浦江堤防設(shè)施涉及寶山、楊浦、虹口、黃浦、徐匯、閔行、浦東新區(qū)、奉賢、松江9個(gè)區(qū)。養(yǎng)護(hù)單位的養(yǎng)護(hù)工作內(nèi)容主要包括定期保養(yǎng)和及時(shí)修復(fù)，即對于堤防設(shè)施的易損部位按相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定期保養(yǎng)，對堤防設(shè)施的損壞部位及時(shí)修復(fù)。涉及的工作內(nèi)容：一是防汛墻維修養(yǎng)護(hù)，包括墻身破損撞壞、墻身裂縫、墻身傾斜、伸縮縫損壞和墻身涂鴉；二是墻前護(hù)坡維修養(yǎng)護(hù)，包括塊石空缺、勾縫脫落、底部淘空、裂縫、墻后地坪沉陷；三是潮（拍）門維修養(yǎng)護(hù)，包括丟失、構(gòu)件銹蝕；四是標(biāo)示標(biāo)牌，包括標(biāo)志標(biāo)牌損壞、標(biāo)志標(biāo)牌涂鴉、里程樁缺損；五是防汛通道維修養(yǎng)護(hù)，包括路面塌陷、路面開裂、側(cè)石安裝、瀝青修復(fù)、橋接坡砼石磚、路面鋪石子；六是其他，包括吊路障、路障保養(yǎng)、啟閉機(jī)、涵閘保養(yǎng)、宣傳牌修復(fù)等。

2 黃浦江堤防日常養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目監(jiān)理工作

2.1 黃浦江堤防日常養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目監(jiān)理的概念

黃浦江堤防日常養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目監(jiān)理是受上海市堤防（泵閘）設(shè)施管理處委托，按照工程建設(shè)法律法規(guī)以及堤防工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范和簽訂的監(jiān)理合同對黃浦江堤防日常養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目實(shí)施中的質(zhì)量、進(jìn)度、資金、安全生產(chǎn)等方面進(jìn)行監(jiān)督管理。業(yè)主與日常養(yǎng)護(hù)單位簽訂包干合同，養(yǎng)護(hù)期間費(fèi)用不作調(diào)整。

2.2 黃浦江堤防日常養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目監(jiān)理的發(fā)展過程

黃浦江堤防日常養(yǎng)護(hù)工程為第一家聘請監(jiān)理單位參與的堤防養(yǎng)護(hù)工程。在此之前，堤防日常養(yǎng)護(hù)工作多為業(yè)主單位直接監(jiān)督，但隨著工程規(guī)模的擴(kuò)大，業(yè)主的任務(wù)也越來越重，主要表現(xiàn)為人手不足和技術(shù)力量薄弱2個(gè)方面。急需技術(shù)力量全面、人手充足的監(jiān)理單位參與工程的監(jiān)督管理。

為加強(qiáng)對黃浦江堤防日常養(yǎng)護(hù)工程的監(jiān)督管理，黃浦江堤防日常養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目監(jiān)理制自2008年初開始實(shí)施。按照工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)制度的完善程度，其監(jiān)理的發(fā)展可以分為3個(gè)階段，即探索階段、發(fā)展階段和創(chuàng)新階段。

2.2.1 探索階段 從2008年本工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)第一次設(shè)立開始至2008年末。項(xiàng)目開始后，監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)開始設(shè)立，項(xiàng)目總監(jiān)進(jìn)場開展工作，并根據(jù)工程實(shí)際情況組織編制了監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。該階段工程點(diǎn)多面廣，現(xiàn)場監(jiān)理人均工作量大，而該項(xiàng)目對工程監(jiān)理的投資額非常有限；養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目多為零星維修工程，沒有可以參照的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；施工單位較多，監(jiān)理協(xié)調(diào)工作量大等很多問題須待解決。

2.2.2 發(fā)展階段 從2009年初開始至2011年末。經(jīng)過探索，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織機(jī)構(gòu)已比較健全，監(jiān)理部的規(guī)章制度也開始建立。項(xiàng)目部監(jiān)理人員與業(yè)主單位、運(yùn)行管理單位以及各家養(yǎng)護(hù)單位的現(xiàn)場代表已比較熟悉，溝通協(xié)調(diào)效率有了很大提高。本階段監(jiān)理的任務(wù)主要是根據(jù)本工程的特點(diǎn)、難點(diǎn)，完善各項(xiàng)工作制度，包括施工組織設(shè)計(jì)審查制度、監(jiān)理交底制度、設(shè)計(jì)交底與圖紙會審制度、考核制度、工程開工審查制度、監(jiān)理考核制度等20多項(xiàng)監(jiān)理工作制度，以行之有效的規(guī)章制度組織開展監(jiān)理工作。此外，還要協(xié)助業(yè)主單位編制本工程的養(yǎng)護(hù)單位月養(yǎng)護(hù)工作匯報(bào)表和巡視檢查記錄表等施工報(bào)驗(yàn)表，并編制養(yǎng)護(hù)單位的績效考核制度。本階段監(jiān)理的主要任務(wù)是將制度貫穿與整個(gè)監(jiān)理活動(dòng)當(dāng)中，使監(jiān)理工作制度化、規(guī)范化，提高監(jiān)理的管理能力和管理效率。

2.2.3 創(chuàng)新階段 該階段始于2018年年初。通過引進(jìn)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理平臺，初步實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目監(jiān)理的數(shù)字化辦公。目前已處于試運(yùn)轉(zhuǎn)階段，監(jiān)理部資料的上報(bào)可在網(wǎng)絡(luò)管理平臺上進(jìn)行?，F(xiàn)場監(jiān)理人員通過個(gè)人賬號，登入網(wǎng)絡(luò)管理平臺，便可以填寫各類監(jiān)控報(bào)表和監(jiān)理日記，施工單位也可以登錄網(wǎng)絡(luò)管理平臺，上報(bào)工程資料?？偙O(jiān)可以遠(yuǎn)程監(jiān)控工程監(jiān)理情況，下達(dá)工作指令，提高監(jiān)督效率。公司領(lǐng)導(dǎo)層也可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺對工程監(jiān)理情況進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

3 提高項(xiàng)目監(jiān)理工作效率的措施

3.1 監(jiān)理效果取決于監(jiān)理實(shí)施環(huán)境的構(gòu)建

堤防日常養(yǎng)護(hù)工作工程點(diǎn)多面廣，現(xiàn)場監(jiān)理人均工作量大，除監(jiān)理人員自身能力的高低以外，很大程度上取決于構(gòu)建良好的實(shí)施環(huán)境。實(shí)施環(huán)境包括各級領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識和重視程度以及責(zé)任的劃分、責(zé)任的明確、責(zé)任的分擔(dān)、分級授權(quán)等。要明確各級負(fù)責(zé)人的責(zé)任，形成合理的責(zé)任分擔(dān)體系，有利于發(fā)揮所有人的能力和積極性，共同做好堤防日常養(yǎng)護(hù)監(jiān)理工作；還有責(zé)任心調(diào)動(dòng)、及時(shí)準(zhǔn)確的信息、監(jiān)理方案優(yōu)化、全員安全教育培訓(xùn)、提高所有人的安全意識、完善獎(jiǎng)懲制度、設(shè)置專職的現(xiàn)場協(xié)調(diào)執(zhí)行人員等。

3.2 可采用“全面排查、重點(diǎn)跟蹤”模式

3.2.1 全面排查 由現(xiàn)場業(yè)主代表、監(jiān)理、施工單位和區(qū)縣管理單位共同組成“捆綁式養(yǎng)護(hù)巡查隊(duì)伍”進(jìn)行例行的全面排查，形成定期巡查制度。

3.2.2 重點(diǎn)跟蹤 對地質(zhì)、結(jié)構(gòu)、環(huán)境重點(diǎn)部位或異常情況，監(jiān)理單位及時(shí)參與到上述“捆綁式風(fēng)險(xiǎn)巡查隊(duì)伍”之中，加強(qiáng)對重大風(fēng)險(xiǎn)源的跟蹤，動(dòng)態(tài)分析與判定風(fēng)險(xiǎn)趨勢。

3.3 應(yīng)用管理信息系統(tǒng)進(jìn)行項(xiàng)目監(jiān)理

管理信息系統(tǒng)（Management Information System，簡稱MIS）是一個(gè)以人為主導(dǎo)，利用計(jì)算機(jī)硬件、軟件、網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備以及其他辦公設(shè)備，進(jìn)行信息的收集、傳輸、加工、儲存、更新和維護(hù)，以企業(yè)戰(zhàn)略競優(yōu)、提高效益和效率為目的，支持企業(yè)高層決策、中層控制、基層運(yùn)作的集成化人機(jī)系統(tǒng)，有助于管理信息資源，提高決策速率。

項(xiàng)目監(jiān)理單位應(yīng)摸索工程監(jiān)理管理信息系統(tǒng)與現(xiàn)有養(yǎng)護(hù)管理信息系統(tǒng)相結(jié)合。該監(jiān)理管理信息系統(tǒng)的功能可包括監(jiān)理資料上報(bào)與審批；發(fā)布公告通知；實(shí)施監(jiān)理培訓(xùn)；工程建設(shè)法律法規(guī)資料庫的共享；BBS論壇等。黃浦江堤防日常養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)中的監(jiān)理人員可輸入各自的賬號，登入管理信息系統(tǒng)，上傳工程管理資料。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的所有管理信息均可以在信息管理平臺中進(jìn)行傳輸。

在網(wǎng)絡(luò)管理平臺上，現(xiàn)場監(jiān)理人員可以記錄監(jiān)理日記，發(fā)送監(jiān)理工程師聯(lián)系單、通知單等監(jiān)理控制文件?？偙O(jiān)可以管理平臺中點(diǎn)擊查看項(xiàng)目監(jiān)理人員的工作情況，審批監(jiān)理文件，下達(dá)工作指令，無需到施工現(xiàn)場進(jìn)行巡視檢查和指導(dǎo)工作。公司主管領(lǐng)導(dǎo)也可以在管理平臺中監(jiān)督項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作情況。

通過管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)對項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)教育和企業(yè)員工相互交流監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)的目標(biāo)。監(jiān)理管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用可減輕現(xiàn)場監(jiān)理人員的工作量，加快工程項(xiàng)目監(jiān)理信息的溝通速率，提高工程現(xiàn)場監(jiān)督管理的效率。監(jiān)理管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用，在檔案資料的收集整理上也起到了很大作用。系統(tǒng)對監(jiān)理機(jī)構(gòu)上報(bào)的資料進(jìn)行分類，項(xiàng)目結(jié)束后，可通過資料導(dǎo)出功能，將工程項(xiàng)目的所有監(jiān)理資料下載打印，無須擔(dān)心資料的丟失，在工程完工后的工程檔案資料驗(yàn)收中發(fā)揮重要的作用。

4 結(jié)論與展望

黃浦江堤防日常養(yǎng)護(hù)的任務(wù)越來越重，堤防養(yǎng)護(hù)工程的施工內(nèi)容也愈加復(fù)雜。整個(gè)項(xiàng)目的順利實(shí)施需要專業(yè)知識全面、管理經(jīng)驗(yàn)豐富的監(jiān)理機(jī)構(gòu)參與進(jìn)來，做好本工程項(xiàng)目監(jiān)理工作是堤防養(yǎng)護(hù)效果提升的重要手段。通過本次研究，可以體現(xiàn)出堤防養(yǎng)護(hù)工作中監(jiān)理的重要性，監(jiān)理工作的順利開展必須要有完善的制度和措施。要從監(jiān)理機(jī)構(gòu)自身出發(fā)，完善監(jiān)理人員的考核制度，提高監(jiān)理工作質(zhì)量，促進(jìn)監(jiān)理工作更好地為黃浦江堤防養(yǎng)護(hù)工程建設(shè)服務(wù)。此外，創(chuàng)新是項(xiàng)目管理的原動(dòng)力，項(xiàng)目監(jiān)理工作應(yīng)與先進(jìn)的管理信息系統(tǒng)相結(jié)合，從而提高項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的管理效率。黃浦江堤防日常養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目監(jiān)理工作是長期的、持續(xù)的，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)自身要不斷地總結(jié)與研究，尋找一條適合本工程的監(jiān)理管理方法。