黃土高原地區(qū)淤地壩存在問題分析

郭 龍

（甘肅省定西市安定區(qū)水土保持工作站，甘肅定西743000）

黃土高原的水土流失十分嚴重，嚴重影響著附近居民的日常生活。在黃土高原地區(qū)建設淤地壩，將淤地壩的作用充分發(fā)揮出來，有利于提高基本農田的產量，增加農業(yè)生產量，實現農村經濟的可持續(xù)發(fā)展，保障退耕還林的效果，改善當地的生態(tài)環(huán)境，實現社會可持續(xù)發(fā)展。

1 淤地壩的作用

1.1 提高農業(yè)產量

淤地壩主要是修建在溝壑中，在源頭封堵泥沙流通通道，修建人工屏障匯集泥沙。中型壩可以攔截6 000 t的泥沙，小型壩可以攔截3 000 t的泥沙。利用淤地壩可以在溝道內攔蓄泥沙，因此形成壩地，在壩地可以聚集地表土和肥料，以此作為基本農田。對比壩地和坡耕地，壩地具有良好的水肥價值，壩地的土壤含水量在80%以上，并且具有30%以上的土壤養(yǎng)分，土地生產力較高，可以提高農業(yè)產量[1]。

1.2 改善生態(tài)環(huán)境

淤地壩可以集蓄地表徑流，滿足生活用水和生產用水。在黃土高原地區(qū)修建淤地壩，可解決當地人的引水問題，同時在前期蓄水過程中灌溉農作物。結合中小型淤地壩可以達到防護作用，淤地壩通過逐層的攔截，達到削峰和滯洪的作用，避免洪水泥沙危害溝道下游。利用壩地可以提高農作物產量，實現退耕還林，大面積的恢復林地和草地，改善當地的生態(tài)環(huán)境。

2 黃土高原地區(qū)淤地壩存在的問題

2.1 攔沙能力不足

淤地壩在早期建設過程中缺乏設計規(guī)劃，無法保障整體施工質量，因為淤積年代比較長，降低了淤地壩的攔沙能力。例如甘肅定西李家河流域在1985年開始綜合治理該地區(qū)，修建了很多的淤地壩，并且形成了完整壩系，逐年減少了輸沙模數。淤地壩淤積量逐年增加，降低了壩系的抗洪攔沙能力，如果遇到暴雨天氣可能會損毀壩地[2]。

2.2 工程設計問題

黃土高原地區(qū)淤地壩前期工作缺乏深度，在實際工作開展過程中存在設計問題，例如選擇壩址的過程比較隨意，但是壩址關系到淤地壩的工程質量，一些工程的建筑物布置不夠合理，具體的布設方案缺乏科學性，最終工程設計不夠合理，浪費工程資源。在前期設計過程中沒有綜合考慮占地賠償等問題，工程施工也會因此受到影響。

2.3 資金投入不足

黃土高原地區(qū)淤地壩的工程量比較大，需要較多的投資，地方政府雖然積極建設淤地壩，但因為黃土高原地區(qū)經濟發(fā)展水平比較低，地方財政面臨各種困難，導致淤地壩建設缺乏投入資金。國家針對黃土高原地區(qū)淤地壩建設投入總體來說是有限的，無法滿足黃土高原地區(qū)淤地壩建設的總體需要，淤地壩建設缺乏投入資金，影響到黃土高原地區(qū)淤地壩的建設速度。在建設淤地壩的過程中存在資金缺口，施工單位為了節(jié)省資金，刻意簡化了某些施工工序，沒有嚴格遵循要求落實施工方案，最終無法保障整體工程質量[3]。

3 黃土高原地區(qū)淤地壩發(fā)展建議

3.1 完善淤地壩工程設計

在黃土高原地區(qū)建設淤地壩的過程中，要避免出現工程設計問題，在工程設計和規(guī)劃等階段，注重審查設計文件。在工程設計過程中，工作人員需要勘察淤地壩壩址的地形和地質條件，以此為基礎完成工程設計工作，提高淤地壩工程質量。

3.2 加大國家政策扶持

要針對黃土高原地區(qū)淤地壩工程提供政策保障，完善相關配套政策，吸引群眾和企業(yè)投入到淤地壩建設過程中。加強淤地壩質量管理，可以利用拍賣和租賃等形式出讓壩地的使用權，社會組織可以自籌資金開發(fā)建設淤地壩，同時享受國家的優(yōu)惠政策，適當減免所得稅。地方政府要鼓勵農民建設淤地壩，可以根據法律規(guī)定繼承和轉讓淤地壩的所有權和使用權。在建設開發(fā)淤地壩的過程中，要落實退耕還林工作，建設生態(tài)工程可以繼續(xù)享受相關優(yōu)惠政策[4]。

3.3 改進投資機制

完善工程建設投資機制，合理調整投資比例，國家全額投資骨干壩主體工程，地方政府解決征地和淹沒損失補償費。地方政府在下發(fā)配套資金的過程中，需要完善審批書，為工程建設提供配套資金，同時要加大力度檢查淤地壩建設資金，落實審計工作。

3.4 加快技術創(chuàng)新

提高筑壩施工技術，積極利用新工藝和新技術，使淤地壩建設水平不斷提升，加快淤地壩工程建設，提高工程施工質量。發(fā)揮出科技人員的作用，提高淤地壩建設質量。為了優(yōu)化淤地壩建設工作，要研究壩系，確定壩系的密度，積極設計節(jié)水型淤地壩，研究利用水土壩的新技術。推廣利用高效技術，提升壩地的利用率，充分發(fā)揮出淤地壩的作用。技術部門要加強技術培訓，提高技術人員的技術水平，落實勘測設計和竣工驗收等工作。加強監(jiān)測淤地壩工程，利用管理信息系統(tǒng)和3S等技術，監(jiān)測評價淤地壩實際情況，評價淤地壩建設效益[5]。

3.5 增強質量意識和安全意識

重視淤地壩工程建設工作，通過業(yè)務培訓和專家點評等工作，不斷提升技術人員和管理人員的責任意識和安全意識。落實淤地壩的質量管理工作，監(jiān)理工程師和質監(jiān)人員需要親自講解施工經驗和技術規(guī)范，統(tǒng)一工作人員的思想。監(jiān)理人員要嚴格檢測施工單位質量，保障工程質量，全過程控制工程質量，尤其要檢查關鍵工序和隱蔽工程，監(jiān)理人員有權拒絕驗收不合格的單元工程。

4 結束語

淤地壩是黃土高原水土保持的關鍵措施。開展淤地壩建設可充分發(fā)揮淤地壩攔沙蓄水淤地等綜合功能，建設高產穩(wěn)產基本農田，改善了當地的生態(tài)環(huán)境，實現黃土高原地區(qū)經濟可持續(xù)發(fā)展。