甘肅省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水資源保障對(duì)策

孫鑫禎

（甘肅省慶陽(yáng)水文水資源勘測(cè)局，甘肅慶陽(yáng)745000）

有效的水資源管理能夠保護(hù)我國(guó)水資源的可持續(xù)發(fā)展，為居民的生產(chǎn)生活奠定良好的資源基礎(chǔ)。完善我國(guó)水資源的使用機(jī)制和流程，不僅能提高水資源的利用率，而且能有效促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。

1 甘肅省水資源現(xiàn)狀

甘肅省位于我國(guó)西部地區(qū)，地處黃河中上游，地域遼闊，氣候類型多樣，從南向北包括亞熱帶季風(fēng)氣候、溫帶季風(fēng)氣候、溫帶大陸性（干旱）氣候和高原高寒氣候。甘肅省水資源主要分屬黃河、長(zhǎng)江、內(nèi)陸河3個(gè)流域、9個(gè)水系。年地表徑流量174.5億m3，流域面積27萬(wàn)km2。2018年，甘肅省水資源總量343.7億m3，人均水資源量1 303 m3，比上年增長(zhǎng)21.9%。年末大型水庫(kù)蓄水總量46.2億m3，比上年末增長(zhǎng)5.7%。全年用水總量112.2億m3，比上年下降3.3%。

2 水資源保障現(xiàn)狀

2.1 建立健全水資源使用規(guī)范

水資源取用管理制度應(yīng)當(dāng)考慮總量控制、定額管理這兩個(gè)方面，從水資源的流域管理出發(fā)，明確詳細(xì)的水資源分配制度，制定合理有效的水資源流域取用數(shù)量，并且嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定實(shí)行。核定用水單位的水資源取用數(shù)量，分發(fā)相應(yīng)的水資源取用證明。用戶的年度、季度用水?dāng)?shù)量、使用計(jì)劃、節(jié)水目標(biāo)等都應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)的規(guī)定中加以明確，保證水資源獲取的穩(wěn)定性和科學(xué)性[1]。

2.2 制定水資源區(qū)域納污標(biāo)準(zhǔn)

水資源納污能力的制定和規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與區(qū)域內(nèi)部的水資源情況和環(huán)境保護(hù)需求相適應(yīng)。一是建立污水排放登記表，對(duì)污水排放的制度和流程加以細(xì)化，提升對(duì)企業(yè)和個(gè)人污水排放的監(jiān)督監(jiān)管力度。對(duì)于違規(guī)排放污水的企業(yè)和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行嚴(yán)厲的懲治，明令禁止其向江河中排放工業(yè)污水和向地下排放污水，加強(qiáng)污水排放的區(qū)域管控。二是建立明確的污水排放位置，完善水資源質(zhì)量監(jiān)督勘察機(jī)制。應(yīng)當(dāng)加快建立飲用水水源的保護(hù)和管理機(jī)制，在飲用水區(qū)域內(nèi)嚴(yán)格禁止排放污水。

2.3 禁止水資源的無(wú)序開(kāi)發(fā)和利用

在水資源保障過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格禁止水資源管理過(guò)程中的不合理行為，提升水資源的價(jià)值。明確指定水資源的分配方案和計(jì)劃，控制區(qū)域內(nèi)水資源的使用數(shù)量，嚴(yán)格禁止水資源的無(wú)序開(kāi)發(fā)和利用。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，穩(wěn)定水資源的使用數(shù)量和進(jìn)程，保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)和水資源利用能夠達(dá)到良性循環(huán)。建立健全水資源用量管控機(jī)制，對(duì)于區(qū)域內(nèi)的水資源使用進(jìn)行嚴(yán)格有效控制，保護(hù)區(qū)域內(nèi)水資源利用的穩(wěn)定發(fā)展[2]。

3 實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的對(duì)策

3.1 有效提升水資源利用率，杜絕盲目使用和盲目浪費(fèi)現(xiàn)象

應(yīng)對(duì)水資源的使用流程進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃。水資源在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市發(fā)展的進(jìn)程中具有基礎(chǔ)性和引導(dǎo)性作用，要將水資源的利用進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃，保證水資源得到合理有效的利用。調(diào)整城市建設(shè)中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃，提升水資源利用與城市建設(shè)相結(jié)合的發(fā)展進(jìn)程。減少城市建設(shè)和工業(yè)發(fā)展中對(duì)水資源的不合理利用，有效提升水資源的利用效率，杜絕盲目使用和盲目浪費(fèi)的現(xiàn)象發(fā)生。

3.2 提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中水資源利用率，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行

我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)水資源的需求較大，水資源的供給能力直接制約著農(nóng)業(yè)發(fā)展，維系著農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)及糧食安全。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)節(jié)約水資源，加強(qiáng)節(jié)水設(shè)備的使用頻率，建立具有科技性和先進(jìn)性的灌溉模式，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中水資源的使用效率，轉(zhuǎn)變以往的水資源浪費(fèi)現(xiàn)象。對(duì)于水資源缺少的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)積極尋求水資源合理調(diào)配的形式和方法，有效整合區(qū)域內(nèi)水資源的分布情況，在條件允許的情況下，增強(qiáng)再生水、自然降水、微咸水的加工和使用頻率，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中水資源的浪費(fèi)[3]。

3.3 尊重自然的前提下，合理開(kāi)發(fā)和利用水資源

我國(guó)水資源的整體開(kāi)發(fā)數(shù)量較高，在北方地區(qū)對(duì)水資源的使用情況尤為突出。因此，應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)區(qū)域內(nèi)水資源的管控力度，明確水資源開(kāi)發(fā)利用的數(shù)量，控制水資源開(kāi)采的強(qiáng)度和手段，盡量降低水資源使用的頻率。在水資源開(kāi)發(fā)和利用過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行“開(kāi)源節(jié)流”，對(duì)污水治理進(jìn)行深度的研發(fā)和規(guī)劃，將自然降水、污水治理、地表水與地下水等水資源進(jìn)行整合利用，適當(dāng)開(kāi)采地下水，合理配置不同水資源的使用數(shù)量。在水資源豐富的地區(qū)可以適當(dāng)增加使用數(shù)量，在水資源較為匱乏的地區(qū)應(yīng)當(dāng)有效控制水資源的使用頻率，降低對(duì)環(huán)境的影響，遵從資源利用的可持續(xù)發(fā)展理念。此外，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)程中，不能忽視對(duì)環(huán)境的保護(hù)，應(yīng)建立環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的機(jī)制，合理配置水資源的使用，保障人民群眾在生產(chǎn)生活中能夠充分利用水資源。對(duì)基層水資源使用形式和數(shù)量的整合能夠有效凈化基層環(huán)境，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，優(yōu)化人們的生活質(zhì)量[4]。

4 結(jié)束語(yǔ)

水資源在我國(guó)以及全世界范圍內(nèi)都具有十分重要的地位和作用，水資源的有效管理和可持續(xù)利用具有重要的社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。應(yīng)進(jìn)一步提升水資源的保障方式，保證我國(guó)水資源管理具有其自身特性與意義，促進(jìn)我國(guó)環(huán)境保護(hù)事業(yè)穩(wěn)定、高效、快速、可持續(xù)發(fā)展。