確山縣減輕農民負擔專項治理工作開展情況和主要做法

確山縣農村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理站 余莉

一、開展情況

（一）村級組織負擔專項治理

按照中央切實減輕村級組織公共服務支出負擔的要求，確山縣進一步加大村級組織負擔的檢查和治理，重點治理向村級組織亂收費和集資攤派行為；嚴肅查處在“農村人居環(huán)境治理、美麗宜居鄉(xiāng)村建設”和扶貧開發(fā)工作中向村級組織攤派、集資或者要求村級配套行為；嚴禁鎮(zhèn)政府侵占、挪用或統(tǒng)一使用村級經(jīng)費。通過專項治理，全縣沒有發(fā)現(xiàn)村級組織方面應由政府承擔的建設和服務費用。

（二）新型農村經(jīng)營主體負擔治理

確山縣農民專業(yè)合作社、家庭農場、專業(yè)大戶、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農業(yè)經(jīng)營主體，在辦理注冊登記、稅務登記、證照年檢、工商報表事項過程中，不存在亂收費、亂罰款行為。

（三）涉農亂收費、亂攤派專項治理

1.農村義務教育方面。重點檢查亂補課、亂辦班、亂收費情況與“兩免一補”“一教一輔”落實情況，以及強制購買校服、報紙、保險等情況，針對存在的問題，教育部門進行了及時糾正和整改。

2.農民建房領域。確山縣國土部門嚴格執(zhí)行財政部、國家發(fā)展改革委員會、農業(yè)農村部《關于公布農民建房收費等有關問題的通知》要求，對依法利用集體土地新建、翻建自用住房的農民，按規(guī)定辦理土地證書，不存在變換形式、變換名目，以“稅”代費名義向建房農民收取其他費用，鄉(xiāng)、村組織基本未對建房農戶收取其他費用。

3.農業(yè)用水用電。經(jīng)調查，確山縣在農村用水用電方面，電業(yè)公司專門召開了涉農亂收費、亂攤派清理整治工作領導小組，認真落實《國家電網(wǎng)公司供電服務規(guī)范》的實施方案。全縣范圍內無一例涉農亂收費、亂攤派的案例發(fā)生。

4.計劃生育。確山縣衛(wèi)生健康委員會按照《河南省人口與計劃生育條例》的有關規(guī)定，從2016 年1 月1 日起全部停止二孩社會撫養(yǎng)費征收，三孩以上政策外生育按照法定程序進行征收或移交縣人民法院執(zhí)行，不存在社會撫養(yǎng)費征收程序不規(guī)范的問題，辦理任何證件不收費，不存在收取押金和辦證時搭車收費的問題。

5.農機服務方面。全縣在發(fā)放農機購置補貼過程中不存在搭車收費的現(xiàn)象，自愿性經(jīng)營服務收費根據(jù)農民意愿由其自由選擇，無強制性收費行為。

（四）開展貧困地區(qū)農民負擔專項治理

確山縣是革命老區(qū)、國家級貧困縣，全縣在扶貧開發(fā)資金落實過程中嚴格按照規(guī)定使用，對虛報冒領以及代扣、代繳其他費用和搭車收費等問題加大排查力度，發(fā)現(xiàn)苗頭及時整改，制定了相關監(jiān)管措施，通過涉農亂收費、亂攤派專項治理，為貧困地區(qū)農民脫貧致富創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二、主要做法

（一）成立專項治理小組，明確職責

為推動專項治理工作順利開展，確山縣成立了農民負擔專項治理領導小組，下設辦公室，具體負責專項治理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）涉農收費部門也相應成立了工作機構，明確工作職責，落實工作責任。

（二）下發(fā)文件，制定細則，開展督促檢查工作

確山縣農監(jiān)辦專門下發(fā)了《關于開展2017 年農民負擔專項治理工作的通知》（確農監(jiān)〔2017〕4 號）文件，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農收費部門有序開展專項治理工作，進一步強調開展農民負擔專項治理的重要意義，明確專項治理工作的時間節(jié)點安排，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）涉農收費部門也結合當?shù)睾筒块T下發(fā)了專項治理相關文件，成立了專項治理領導小組，制定了減輕農民負擔工作的考核制度以及可操作性強的實施細則。為確保專項治理工作切實開展，防止走過場，確山縣農民負擔專項治理工作領導小組辦公室抽調人員組成督查組深入各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村、組開展督促檢查，檢查自查自糾工作進展情況，督促問題全面整改到位。

三、下一步打算

確山縣在下一步工作中，一是加大惠農政策宣傳力度，提高農民群眾社會監(jiān)督力度，對涉農亂收費、亂攤派現(xiàn)象及時在電視、廣播等媒體上進行公布；二是強化涉農亂收費、亂攤派檢查，防止涉農亂收費、亂攤派反彈，努力改善村級公益事業(yè)的綜合服務能力；三是積極向縣政府匯報，力爭早日建立健全縣農監(jiān)機構。