山東省平原縣生豬產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展措施

李緒衛(wèi)梁志紅 張敬忠

（山東省平原縣畜牧業(yè)發(fā)展中心，山東德州 253100）

養(yǎng)豬業(yè)是山東省德州市平原縣畜牧業(yè)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，養(yǎng)豬業(yè)產(chǎn)值占畜牧業(yè)總產(chǎn)值的30%左右，生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展在提供肉食品、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、提供就業(yè)機(jī)會(huì)、增加農(nóng)民收入、豐富城鄉(xiāng)居民“菜籃子”、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定和鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮了重要作用。平原縣自2012年以來(lái)連續(xù)7年獲得國(guó)家生豬調(diào)出大縣資金獎(jiǎng)勵(lì)。2017—2019年平原縣生豬出欄分別為74.37萬(wàn)頭、78.26萬(wàn)頭、60.02萬(wàn)頭，受非洲豬瘟與新冠肺炎疫情雙重因素影響，2019年生豬出欄同比減少23.3%。為推動(dòng)生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，平原縣在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、龍頭企業(yè)引進(jìn)、農(nóng)牧結(jié)合、疫病防控、生產(chǎn)與環(huán)境控制等方面改革創(chuàng)新，更新觀念，全縣養(yǎng)豬業(yè)呈現(xiàn)穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)?，F(xiàn)將平原縣生豬產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展措施總結(jié)如下：

1 科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)豬業(yè)與環(huán)境融合發(fā)展

1.1 優(yōu)化畜牧業(yè)區(qū)域布局

根據(jù)平原縣畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、“三區(qū)”劃定方案和土地承載能力確定生豬養(yǎng)殖規(guī)模，合理規(guī)劃養(yǎng)豬場(chǎng)用地，使種養(yǎng)業(yè)在布局上相協(xié)調(diào)，在規(guī)模上相匹配，形成養(yǎng)豬業(yè)、種植業(yè)生態(tài)循環(huán)格局。對(duì)于因禁養(yǎng)區(qū)劃定減少的養(yǎng)豬場(chǎng)用地，在適宜養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)劃了15處占地30～600畝不等的養(yǎng)豬小區(qū)（場(chǎng)），安排25個(gè)關(guān)搬場(chǎng)戶復(fù)養(yǎng)，避免了因禁養(yǎng)區(qū)關(guān)搬對(duì)養(yǎng)豬業(yè)生產(chǎn)造成的沖擊。舉辦養(yǎng)豬場(chǎng)廢棄物綜合利用技術(shù)培訓(xùn)班，向全縣養(yǎng)豬場(chǎng)戶發(fā)放告知書(shū)、明白紙，養(yǎng)豬場(chǎng)污染治理及廢棄物資源化利用得到全面提升。養(yǎng)豬場(chǎng)糞便處理利用率達(dá)到90%，污水處理利用率達(dá)到75%，糞污綜合利用率達(dá)到80%以上。

1.2 加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

開(kāi)展生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)進(jìn)行圈舍標(biāo)準(zhǔn)化改造，配套自動(dòng)喂料、自動(dòng)飲水、環(huán)境控制等現(xiàn)代化裝備；建設(shè)雨污分流、暗溝布設(shè)的污水收集輸送系統(tǒng)和儲(chǔ)糞場(chǎng)、污水儲(chǔ)存池；推行標(biāo)準(zhǔn)化清潔生產(chǎn)、推廣飼料科學(xué)配方、新型飼料添加劑、分階段高效飼養(yǎng)技術(shù)；限量規(guī)范使用飼料添加劑，減量使用抗菌藥物，提高養(yǎng)豬生產(chǎn)效率，降低污染物排放量；引導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)不斷完善精細(xì)化管理制度，采用先進(jìn)適用生產(chǎn)技術(shù)，加強(qiáng)養(yǎng)殖全程監(jiān)控，提高生產(chǎn)管理水平。

2 培育新動(dòng)能，增強(qiáng)新動(dòng)力

平原縣是傳統(tǒng)養(yǎng)豬大縣，農(nóng)村家庭式圈養(yǎng)方式已被規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖所取代，年出欄500頭以上規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)達(dá)180多個(gè)。通過(guò)招商引資，國(guó)內(nèi)生豬養(yǎng)殖頭部企業(yè)牧原集團(tuán)落戶平原縣。牧原集團(tuán)探索并堅(jiān)持走出了“全自養(yǎng)、大規(guī)模、一體化”的養(yǎng)殖模式，實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)殖工業(yè)化，即“豬舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、生豬飼養(yǎng)批次化、養(yǎng)殖飼喂自動(dòng)化、糞污處理機(jī)械化、生產(chǎn)管理智能化”。牧原集團(tuán)生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目一場(chǎng)落戶于王鳳樓鎮(zhèn)大仇村南，占地618畝?？偼顿Y7.8億元，建設(shè)了育肥、繁殖、種豬、后備4個(gè)豬場(chǎng)及相關(guān)生產(chǎn)和附屬配套設(shè)施。二場(chǎng)、三場(chǎng)分別落戶于王鳳樓鎮(zhèn)王佩于村、姜莊，2019年3月開(kāi)工建設(shè)，預(yù)計(jì)2021年底全部建設(shè)完工，投產(chǎn)后年可出欄商品豬50萬(wàn)頭。此外，通過(guò)招商引入了屠宰加工項(xiàng)目，引進(jìn)的平原翔皓食品有限公司投資2 000萬(wàn)元，建成了占地20畝、屠宰車(chē)間2 000cm2的屠宰生產(chǎn)線1條，容積1 000 cm3低溫冷庫(kù)1座。目前日屠宰生豬量1 000頭，年屠宰量36萬(wàn)頭，成為高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的省級(jí)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)。

3 推行農(nóng)牧有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)養(yǎng)豬業(yè)健康發(fā)展

3.1 糞污治理實(shí)現(xiàn)資源化利用

引導(dǎo)鼓勵(lì)規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)配套建設(shè)糞污處理設(shè)施，扶持康源養(yǎng)豬場(chǎng)、友聯(lián)養(yǎng)豬場(chǎng)、金旺達(dá)養(yǎng)豬場(chǎng)先后建設(shè)800 cm3大型沼氣池；指導(dǎo)恒昌豬場(chǎng)、旭輝豬場(chǎng)等100多家中等豬場(chǎng)修建黑膜沼氣池；規(guī)范提升500多個(gè)小型規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)（戶）修建“三防”（防滲、防溢、防淋）糞污池。

3.2 改革村級(jí)動(dòng)物防疫員管理制度，強(qiáng)化防疫監(jiān)督

原有農(nóng)村動(dòng)物防疫員隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)能力不足、年齡偏大，加上補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)偏低，工作積極性不高，與新形勢(shì)新任務(wù)要求不相適應(yīng)。平原縣按照省有關(guān)文件精神，在德州市率先進(jìn)行了村級(jí)動(dòng)物防疫員管理制度改革，通過(guò)與平原啟航人力資源管理有限公司密切配合，擇優(yōu)錄取了75名村級(jí)防疫員，分配到全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站，工資標(biāo)準(zhǔn)參照縣公益崗管理，交納三金。通過(guò)改革，彌補(bǔ)了基層人員的空缺和不足，充實(shí)了隊(duì)伍，調(diào)動(dòng)了積極性，圓滿完成了上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)安排的各項(xiàng)工作任務(wù)。完善了重大動(dòng)物防疫縣、鄉(xiāng)、村3級(jí)網(wǎng)絡(luò)，生豬口蹄疫、豬瘟等應(yīng)免疫病常年免疫覆蓋率保持在100%，確保了平原縣多年來(lái)沒(méi)有重大生豬疫情發(fā)生。

3.3 廢棄物資源化利用成效顯著

構(gòu)建了病死豬無(wú)害化處理體系長(zhǎng)效機(jī)制，依托山東匯富盛生物科技有限公司建設(shè)病死畜禽無(wú)害化處理中心，日處理病死畜禽20噸，滿足了平原縣病死豬無(wú)害化處理需求，徹底解決了病死豬帶來(lái)的環(huán)境污染問(wèn)題，病死豬專業(yè)無(wú)害化處理場(chǎng)集中處理率達(dá)到100%。

3.4 生豬保險(xiǎn)工作有序推進(jìn)

為構(gòu)建市場(chǎng)化生豬生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障體系，有序推進(jìn)平原縣生豬保險(xiǎn)工作。對(duì)于參保養(yǎng)豬場(chǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站工作人員逐一核對(duì)核實(shí)、現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)后，方可開(kāi)具入保證明。各保險(xiǎn)公司憑參保豬場(chǎng)出欄育肥豬檢疫證明復(fù)印件和死亡豬無(wú)害化處理復(fù)印件，到縣畜牧業(yè)發(fā)展中心辦理專項(xiàng)資金撥付手續(xù)。這對(duì)增強(qiáng)養(yǎng)殖戶抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，保護(hù)生產(chǎn)積極性以及促進(jìn)全縣生豬生產(chǎn)穩(wěn)定、保障豬肉市場(chǎng)供應(yīng)安全具有十分重要的意義。

4 推動(dòng)全縣生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施

4.1 加快轉(zhuǎn)變生豬飼養(yǎng)方式，努力提高生豬飼養(yǎng)規(guī)?；潭?/h3>

為加快生豬飼養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高全縣生豬飼養(yǎng)規(guī)模化程度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)生豬散養(yǎng)戶退出養(yǎng)豬業(yè)或向養(yǎng)豬專業(yè)戶轉(zhuǎn)變，養(yǎng)豬專業(yè)戶向小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)轉(zhuǎn)變，小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)向中規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)轉(zhuǎn)變，中規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)向大規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)轉(zhuǎn)變。在資金、技術(shù)、信貸、用地和保險(xiǎn)等方面制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和扶持養(yǎng)豬場(chǎng)（戶）進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模。進(jìn)一步完善現(xiàn)代養(yǎng)豬業(yè)公共服務(wù)體系，在良種繁育、疫病防疫、投入品供應(yīng)、市場(chǎng)信息和生豬物流等方面為養(yǎng)豬規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大提供服務(wù)和支持。

4.2 加快生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖建設(shè)，不斷提高生豬生產(chǎn)技術(shù)水平

在努力提高全縣生豬養(yǎng)殖規(guī)?；潭鹊耐瑫r(shí)，加快生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖建設(shè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大養(yǎng)豬場(chǎng)（戶）開(kāi)展生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、專家咨詢和發(fā)放材料等途徑，向廣大養(yǎng)豬場(chǎng)（戶）傳授生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)基本要領(lǐng)；大力宣傳推廣生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖的先進(jìn)典型，介紹他們的主要做法、經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn)，并有計(jì)劃的組織養(yǎng)豬場(chǎng)（戶）參觀考察這些典型；進(jìn)一步加大對(duì)生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖的扶持力度和扶持面，增加在信貸、技術(shù)、保險(xiǎn)和用地等方面的實(shí)質(zhì)性扶持，為生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖提供物質(zhì)支持和保障。

4.3 加強(qiáng)生豬產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，促進(jìn)生豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展

為提高全縣生豬生產(chǎn)的穩(wěn)定性和應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，保障生豬和豬肉質(zhì)量安全，大力協(xié)調(diào)整合飼料、獸藥、育種、防疫、環(huán)境、屠宰、加工、儲(chǔ)運(yùn)和銷售等諸多環(huán)節(jié)，著力打造從投入品供應(yīng)、生豬飼養(yǎng)、屠宰加工到豬肉儲(chǔ)運(yùn)銷售的生豬產(chǎn)業(yè)鏈。充分利用并大力培植龍頭企業(yè)，帶動(dòng)生豬產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。進(jìn)一步扶持養(yǎng)豬專業(yè)合作社和養(yǎng)豬協(xié)會(huì)等合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，在養(yǎng)豬場(chǎng)（戶）和屠宰加工企業(yè)之間發(fā)揮合作聯(lián)系、信息傳遞、技術(shù)傳授、利益協(xié)調(diào)和沖突解決的作用。

4.4 加強(qiáng)基層畜牧獸醫(yī)部門(mén)建設(shè)，努力防控生豬疫病發(fā)生與蔓延

基層畜牧獸醫(yī)部門(mén)是防范和控制生豬疫病發(fā)生、傳播和蔓延的關(guān)鍵部門(mén)，加強(qiáng)建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮其應(yīng)有的作用。在工作條件、福利條件和工資待遇等方面制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和吸引獸醫(yī)專業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生和研究生到基層畜牧獸醫(yī)部門(mén)工作，充分發(fā)揮其專業(yè)知識(shí)和基礎(chǔ)理論的優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)對(duì)基層畜牧獸醫(yī)從業(yè)人員的培訓(xùn)，盡快提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和理論水平。建立健全生豬疫病應(yīng)急防控體系和檢測(cè)監(jiān)管體系。遵循養(yǎng)重于防、防重于治、防治結(jié)合的原則，切實(shí)搞好口蹄疫、藍(lán)耳病和仔豬腹瀉等重大疫病的免疫、清毒、凈化等基礎(chǔ)性工作，采取種源凈化、環(huán)境控制、衛(wèi)生消毒、免疫接種、群體保健等綜合防控措施，一旦發(fā)現(xiàn)生豬疫情應(yīng)及時(shí)采取措施。嚴(yán)格生豬調(diào)運(yùn)、屠宰、交易等流通環(huán)節(jié)的檢疫監(jiān)管。

4.5 強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管，大力培育和提升生豬產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

為規(guī)范養(yǎng)豬場(chǎng)（戶）的質(zhì)量行為，改善生豬和豬肉質(zhì)量安全狀況，增強(qiáng)生豬產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)法規(guī)建設(shè)與執(zhí)行強(qiáng)化對(duì)生豬產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量安全監(jiān)管。各級(jí)動(dòng)檢、質(zhì)檢、工商和農(nóng)業(yè)等職能管理部門(mén)要切實(shí)理順關(guān)系，分工協(xié)作，統(tǒng)一行動(dòng)，加大對(duì)養(yǎng)豬場(chǎng)（戶）、生豬屠宰加工企業(yè)和豬肉銷售商質(zhì)量安全行為的監(jiān)管與處罰力度。嚴(yán)格執(zhí)行生豬出欄產(chǎn)地檢驗(yàn)制度和豬肉市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，依法監(jiān)管豬肉市場(chǎng)，建立合理有序的豬肉市場(chǎng)機(jī)制，防止“劣質(zhì)豬肉驅(qū)逐優(yōu)質(zhì)豬肉”現(xiàn)象的出現(xiàn)。建立健全豬肉質(zhì)量安全追溯體系和豬肉質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，堅(jiān)決落實(shí)問(wèn)題豬肉的責(zé)任追究制度和損失賠付制度。