關(guān)于發(fā)展全程機(jī)械化，助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的思考

息縣位于河南省南部，地處淮河流域，地勢(shì)平坦，四季分明，氣候溫和，屬于典型的平原農(nóng)區(qū)。息縣總面積1835 km2，總?cè)丝?13 萬人，轄23 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，耕地面積10 多萬hm2，以種植小麥、水稻為主，小麥常年種植面積9.33 多萬hm2，水稻常年種植面積4.93多萬hm2，是國家優(yōu)質(zhì)糧生產(chǎn)基地。

一、全程機(jī)械化水平現(xiàn)狀

息縣主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化水平為：耕地面積98 667 hm2，農(nóng)作物以小麥和水稻為主，種植面積139 227 hm2，其中，小麥種植面積90 007 hm2，水稻種植面積49 220 hm2，分別占耕地面積的91.2%和49.88%，小麥和水稻生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)了全程機(jī)械化。

小麥耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到96.65%，其中，機(jī)耕99.99%、機(jī)播88.88%、機(jī)收99.99%；水稻綜合機(jī)械化水平達(dá)到85.24%，其中，機(jī)耕99%、機(jī)械化種植率53.12%、機(jī)收99 %；高效植保機(jī)械化能力61%。小麥和水稻種植面積共139 227 hm2，植保機(jī)械保有量7248 臺(tái)，其中，高效植保機(jī)械保有量1770 臺(tái)；谷物產(chǎn)地烘干能力40.43%；秸稈處理機(jī)械化水平86.16%。息縣現(xiàn)有農(nóng)機(jī)裝備配備科學(xué)合理，基本可滿足轄區(qū)內(nèi)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化需要。

二、制約因素

（一）綜合機(jī)械化水平仍然偏低，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本和市場(chǎng)價(jià)格矛盾凸顯

自《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》實(shí)施以來，在購機(jī)補(bǔ)貼等中央強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)政策的有力推動(dòng)下，在廣大農(nóng)民群眾對(duì)機(jī)械化作業(yè)的旺盛需求拉動(dòng)下，息縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化持續(xù)快速發(fā)展，但與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求相比，全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展仍存在諸多“短板”，亟待解決。從農(nóng)作物上看，雖然小麥生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)了耕種收機(jī)械化，但其他作物的綜合機(jī)械化水平仍然偏低；從環(huán)節(jié)上看，雖然耕整地環(huán)節(jié)機(jī)械化水平較高，但部分作物的播種、植保、收獲、烘干、秸稈處理等環(huán)節(jié)機(jī)械化水平仍然滯后。當(dāng)前，息縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐日益加快，農(nóng)業(yè)資源偏緊和生態(tài)環(huán)境約束因素日益加劇，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本“地板”和市場(chǎng)價(jià)格“天花板”擠壓矛盾日益凸顯。持續(xù)加快推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，有利于充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械集成技術(shù)、節(jié)本增效、推動(dòng)規(guī)模經(jīng)營的重要作用，有利于提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、降低生產(chǎn)成本，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，破解我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的“誰來種地、怎么種地”的難題，不斷提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭力，加快推進(jìn)“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的必然要求和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

（二）農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝融合不充分

農(nóng)機(jī)農(nóng)藝相互依存于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中，二者相互適應(yīng)和相互配合共同促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。然而目前從體制機(jī)制上來看，首先，由于農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利和土地等部門分頭管理，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)，品種選育、栽培制度與機(jī)械化生產(chǎn)的適用性有待加強(qiáng)，農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝不能很好地融合起來。其次，農(nóng)業(yè)土地流轉(zhuǎn)在規(guī)模數(shù)量上有了很大發(fā)展，但可以成片規(guī)?；?jīng)營的質(zhì)量不高，造成耕作制度不統(tǒng)一、品種不統(tǒng)一和農(nóng)機(jī)作業(yè)分散。最后，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人員作業(yè)素質(zhì)偏低、知識(shí)層面淺，也制約農(nóng)機(jī)農(nóng)藝的融合發(fā)展。

三、發(fā)展措施及建議

（一）補(bǔ)齊短板，調(diào)整結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)突破，攻克薄弱環(huán)節(jié)

充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的導(dǎo)向作用，積極引導(dǎo)農(nóng)民購買薄弱環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)機(jī)械。水稻插秧機(jī)、高效植保機(jī)、糧食烘干機(jī)、秸稈還田機(jī)需要進(jìn)一步發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化的持續(xù)發(fā)展提供有力的裝備支撐。其中，農(nóng)業(yè)機(jī)械中耕作機(jī)械多，收獲、植保、秸稈處理機(jī)械少；農(nóng)業(yè)機(jī)械配套機(jī)具少，常用糧食作業(yè)機(jī)械多；特色農(nóng)林牧副漁及設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械少，低端低質(zhì)機(jī)械多，高端智能化機(jī)械少。農(nóng)機(jī)裝備有效供給不足，機(jī)具的可靠性、適用性有待進(jìn)一步提升。

（二）多方配套發(fā)力，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化大力發(fā)展

在新時(shí)期下，特別是在息縣經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化調(diào)整大背景下，如何有效推進(jìn)息縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化，要從明確方向、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和政策支持三個(gè)方面入手，抓好貫徹落實(shí)。一是明確方向，著眼于“全程、全面”的總要求，準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)機(jī)械化的薄弱環(huán)節(jié)?！叭獭笔侵皋r(nóng)作物生產(chǎn)的產(chǎn)前（如農(nóng)作物生產(chǎn)中的育種和種子加工）、產(chǎn)中（如農(nóng)作物生產(chǎn)中的耕整、種植、田間管理、收獲、干燥和秸稈處理）和產(chǎn)后（如農(nóng)作物生產(chǎn)中的收獲后處理和儲(chǔ)藏）的各個(gè)環(huán)節(jié)的機(jī)械化技術(shù)與裝備。“全面”是指農(nóng)作物全面化、領(lǐng)域全面化和區(qū)域全面化，即由糧食作物向經(jīng)濟(jì)作物、園藝作物和飼草料作物全面發(fā)展；由種植業(yè)向畜、禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)等全面發(fā)展；由平原地區(qū)向丘陵山區(qū)發(fā)展；由發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)向欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。目前，農(nóng)作物生產(chǎn)中突出的薄弱環(huán)節(jié)主要是種植和收獲機(jī)械化，如雜交稻和超級(jí)雜交稻的種植、再生稻的收獲、玉米的籽粒直收、油菜的種植與收獲、雜糧的種植和收獲、農(nóng)作物秸稈還田和農(nóng)田殘膜回收等。二是做到堅(jiān)持綠色發(fā)展的原則，以資源高效利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和節(jié)能降耗為方向，以精準(zhǔn)作業(yè)為目標(biāo)，包括精準(zhǔn)耕整、精準(zhǔn)施肥、精準(zhǔn)種植、精準(zhǔn)施藥和精準(zhǔn)灌溉。三是堅(jiān)持農(nóng)機(jī)農(nóng)藝相融合的原則，作物新品種和栽培的生產(chǎn)方式應(yīng)以適應(yīng)機(jī)械化生產(chǎn)為前提，農(nóng)機(jī)裝備應(yīng)與先進(jìn)的農(nóng)藝技術(shù)相配套，相輔相成，協(xié)同推進(jìn)。四是堅(jiān)持因地制宜的原則，做到精細(xì)化。五是政策支持重點(diǎn)解決適宜區(qū)域和作物的機(jī)械化技術(shù)的推廣應(yīng)用，落實(shí)好新產(chǎn)品補(bǔ)貼、購機(jī)補(bǔ)貼和作業(yè)補(bǔ)貼等支持政策，加大示范和推廣應(yīng)用力度。

（三）大力提升農(nóng)機(jī)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織服務(wù)能力，做到農(nóng)機(jī)社會(huì)化、經(jīng)濟(jì)化服務(wù)有效覆蓋

對(duì)于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)來說，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，同時(shí)還是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，農(nóng)業(yè)機(jī)械化象征著我國農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化又邁進(jìn)一步。加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化有利于提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)量，提高農(nóng)民的生活水平，更重要的是大力提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，因此，發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化就必須大力發(fā)展農(nóng)機(jī)化社會(huì)經(jīng)濟(jì)服務(wù)組織。農(nóng)機(jī)合作組織就是把分散的農(nóng)機(jī)化力量整合起來，發(fā)揮1+1 ＞2 的理想效果，將農(nóng)民和資源整合起來，發(fā)揮主要作用，為“三農(nóng)”服務(wù)，也是促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的最有效途徑。

（四）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)體系隊(duì)伍建設(shè)

在現(xiàn)行體制下，農(nóng)機(jī)推廣技術(shù)人員存在年齡偏大、知識(shí)老化、推廣經(jīng)費(fèi)不足等問題。當(dāng)前形勢(shì)下應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣隊(duì)伍建設(shè)，加大培訓(xùn)力度，采取請(qǐng)進(jìn)來與走出去等相結(jié)合的方式，對(duì)基層農(nóng)機(jī)推廣人員開展培訓(xùn)，以適應(yīng)新時(shí)期對(duì)農(nóng)機(jī)推廣工作的新要求。加強(qiáng)專家型農(nóng)機(jī)推廣人才的培養(yǎng)，培養(yǎng)一批具有影響力的學(xué)科帶頭人，指導(dǎo)全縣農(nóng)機(jī)推廣工作，提升全縣農(nóng)機(jī)推廣隊(duì)伍整體水平。完善農(nóng)機(jī)推廣管理體制，各盡其責(zé)、各施其能，激發(fā)工作熱情，充分發(fā)揮工作積極性、創(chuàng)造性。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)使用經(jīng)營者的素質(zhì)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)機(jī)農(nóng)民、專業(yè)農(nóng)民，發(fā)揮他們的示范帶動(dòng)效應(yīng)。