把預(yù)付資金管起來

回應(yīng)“教育市場‘爆雷未了事”

2020年12月10日《南方周末》頭版

仔細(xì)分析各種“爆雷”情形，不難發(fā)現(xiàn)存在一個共同點，那就是預(yù)付式經(jīng)營，無論是許以高額利息，還是打折優(yōu)惠，萬變不離其宗的一條都是要求參與者先掏錢。要想防范預(yù)付式經(jīng)營的風(fēng)險，靠經(jīng)營者自律顯然不現(xiàn)實，靠“爆雷”后再查處往往于事無補(bǔ)，唯有把預(yù)付資金管起來才是解決問題的關(guān)鍵所在。二手房交易市場，只有通過托管賬戶交付資金，買賣雙方心里才踏實；工程建設(shè)領(lǐng)域，施工企業(yè)必須在銀行開設(shè)農(nóng)民工工資保證金賬戶且足額繳納保證金后才能啟動項目，這樣農(nóng)民工工資才有保障。

防范預(yù)付式經(jīng)營風(fēng)險，這些措施都有借鑒意義。按照誰登記誰監(jiān)管、管行業(yè)必須管安全的行政管理原則，建立預(yù)付式經(jīng)營資金托管模式是有據(jù)可循的，對涉及許可經(jīng)營的，應(yīng)由許可部門牽頭負(fù)責(zé)；對只涉及一般性經(jīng)營的，應(yīng)由市場監(jiān)管部門牽頭負(fù)責(zé)。以教培領(lǐng)域為例，如登記形式為非營利性組織，主管部門就是民政部門；如登記形式為企業(yè)，主管部門就是教育部門。就操作層面而言，頂層設(shè)計是第一步，至于資金托管模式下資金如何支取、部門如何聯(lián)動等，則是純技術(shù)層面的問題了。

江蘇揚(yáng)州 ?李政? 邗江區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部