談減負(fù)先捋清負(fù)從何來

南方周末評(píng)論員

日前，教育部?jī)蓚€(gè)表態(tài)引發(fā)關(guān)注，一個(gè)涉及家長(zhǎng)減負(fù)，一個(gè)涉及教師減負(fù)。一是基礎(chǔ)教育司副司長(zhǎng)俞偉躍表示：“特別是布置懲罰性作業(yè)、要求家長(zhǎng)完成或批改作業(yè)等明令禁止的行為，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)處一起”；二是教師工作司司長(zhǎng)任友群表示，關(guān)于中小學(xué)教師減負(fù)清單，目前全國(guó)20個(gè)省份已出臺(tái)、預(yù)計(jì)年內(nèi)所有省份將全部出臺(tái)。

多年來，減負(fù)話題熱度一直不減，先是學(xué)生減負(fù)，從改革開放初就有人呼吁，也隔三岔五出臺(tái)措施，但到現(xiàn)在誰(shuí)敢拍胸脯說“學(xué)生的負(fù)已減下來了”?而且，減著減著，突然發(fā)現(xiàn)不僅學(xué)生需要減負(fù)，家長(zhǎng)與教師也需要減負(fù)了。

是有必要評(píng)估傳統(tǒng)減負(fù)路徑的效果與效率了，這意味著首先得捋一捋負(fù)從何來。

對(duì)于學(xué)生負(fù)擔(dān)，教育部門出臺(tái)的許多措施還真不是虛應(yīng)，例如降難度，不許超前學(xué)、超綱學(xué)，不考試、不排名，四點(diǎn)鐘放學(xué)，一二年級(jí)原則上不留書面作業(yè)，取消小升初等。但望子成龍、望女成鳳心切的家長(zhǎng)把課內(nèi)減的負(fù)課外又變本加厲加回來。這背后是競(jìng)爭(zhēng)：對(duì)高收入、高社會(huì)地位職位的競(jìng)爭(zhēng)，引發(fā)對(duì)各級(jí)名校學(xué)位的競(jìng)爭(zhēng)。這種競(jìng)爭(zhēng)，有無必要削弱、有無可能削弱或消解之？在這種競(jìng)爭(zhēng)大背景下，在文化課或“主科”之外，將體育、美術(shù)與音樂納入中考，是為了提升學(xué)生素質(zhì)，而非出于減負(fù)的邏輯，但結(jié)果卻可能是讓學(xué)生再多幾門“主科”。提升素質(zhì)與減負(fù)考量，如何平衡？

教師負(fù)擔(dān)與家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)是聯(lián)動(dòng)的。公立學(xué)校教師是“吃公家飯的”，別把他們不當(dāng)公職人員，他們“管理”的對(duì)象是學(xué)生。這一態(tài)勢(shì)，是某種可資利用的“行政資源”，非教育部門與教育部門將一些非教育任務(wù)下達(dá)到學(xué)校，學(xué)校再下達(dá)到老師，這就是老師非教育工作類負(fù)擔(dān)的由來。政府部門能否克制對(duì)學(xué)校與老師發(fā)號(hào)施令、下達(dá)各種任務(wù)呢？

更進(jìn)一步，每一位學(xué)生關(guān)聯(lián)著一對(duì)家長(zhǎng)，老師會(huì)要求家長(zhǎng)或要求學(xué)生帶動(dòng)家長(zhǎng)（“小手牽大手”）完成這些非教育任務(wù)，這是家長(zhǎng)非教育類負(fù)擔(dān)的由來；如果老師需要花大量時(shí)間用于非教育工作，用于教育工作的時(shí)間或不夠，就可能會(huì)要求家長(zhǎng)批改作業(yè)，這是家長(zhǎng)教育類負(fù)擔(dān)的由來，當(dāng)然也可能有些老師希望家長(zhǎng)能更深地參與學(xué)生學(xué)習(xí)。

比如，現(xiàn)某部門搞的“一帶一盔”活動(dòng)，在一些地方就變成了老師要求每一位家長(zhǎng)書寫、上傳承諾書，沒有電瓶車的家長(zhǎng)也必須這么做。這是權(quán)力的邏輯。學(xué)校與老師是權(quán)力系統(tǒng)的傳遞者，其所及就是學(xué)生及其家長(zhǎng)。家長(zhǎng)有權(quán)利拒絕這些負(fù)擔(dān)嗎？

凡此種種，令學(xué)生負(fù)擔(dān)、教師負(fù)擔(dān)與家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)纏繞在一起，剪不斷、理還亂。所以，必須捋清楚每一種負(fù)從何來，才知道哪些負(fù)是可以減的，減負(fù)的難點(diǎn)在哪里，如何才能治本，從而走出疊床架屋、層層打補(bǔ)丁但效果不彰的減負(fù)路徑。