習近平新時代中華民族共同體理論的多維闡釋

代宏麗,敖日格樂

(1.內(nèi)蒙古民族大學 學生工作處，內(nèi)蒙古 通遼 028000；2.中央民族大學 中國民族理論與民族政策研究院，北京，100081)

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央多維度認知中華民族，多重視角闡釋中華民族共同體，多方面鑄牢中華民族共同體意識，提出了一系列中華民族共同體理論。

一、中華民族的多維認知

(一)一個家庭：中華民族大家庭

習近平總書記用“中華民族大家庭”來形容團結(jié)和睦的國內(nèi)各民族。在2014年中央民族工作會議上，講到我國統(tǒng)一的多民族國家的基本國情時，習近平總書記提出我國各民族在歷史演進中形成了多元一體格局，并以“中華民族大家庭”的形象比喻中華民族，(1)《中央民族工作會議暨國務(wù)院第六次全國民族團結(jié)進步表彰大會在京舉行 習近平做重要講話》，載《人民日報》2014年9月29日。這一比喻一方面揭示了中華民族整體性的獨特性質(zhì)，另一方面又生動地形容出中華民族“一體”與各民族“多元”的內(nèi)在關(guān)系特征。

關(guān)于中華民族整體性，習近平總書記強調(diào)中國自古就有的深厚的“大一統(tǒng)”觀念，“幾千年來，中華民族始終追求團結(jié)統(tǒng)一”(2)《中央民族工作會議暨國務(wù)院第六次全國民族團結(jié)進步表彰大會在京舉行 習近平做重要講話》，載《人民日報》2014年9月29日。。關(guān)于中華民族多元一體格局，“多元”是指組成中華民族的各民族，“一體”是指各民族組成的中華民族。因此，中華民族的“一體”包括對中華民族認同及與其相關(guān)的國家認同，指代的是歷史傳統(tǒng)的主線、未來趨勢的方向，關(guān)系到國家的統(tǒng)一；“多元”包括對本民族認同，指代的是歷史運行的要素、未來前行的動力，關(guān)系著各民族之間的團結(jié)。這種多元一體辯證關(guān)系體現(xiàn)著深刻的辨證、統(tǒng)一的原理和“兩點論”和“重點論”哲學內(nèi)涵。

習近平總書記“中華民族大家庭”的比喻，科學闡述了“一”與“多”的辯證關(guān)系，并從情感角度、親情角度突出一個大家庭榮辱與共、共同進退的整體性以及家族成員之間骨肉相連的依存關(guān)系，從而有力駁斥了“把多民族當作包袱，把少數(shù)民族當作外人”的錯誤言行，視多民族為財富，多民族的家庭成員以主人翁的姿態(tài)在大家庭中手足相親、守望相助，實現(xiàn)共同團結(jié)進步，共同繁榮發(fā)展。

(二)一種文化：中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化

黨的十八大到十九大期間，習近平總書記在各種場合中或長篇幅、大段落論述，或旁征博引、引經(jīng)據(jù)典，讓我們強烈感受其深厚的中華文化底蘊，同時也在世人面前彰顯了中華文化的文化魅力和文化自信。中華民族五千年的歷史文明孕育了中華文化。中華文化對于中華民族度過艱難困苦、凝聚民心起到了重要的精神支撐作用。中華文化“天下大同”的理念，使中國自古便成為一個文化包容力、凝聚力極強的國家，中華五千年周而復始上演的“合久必分、分久必合”，是大一統(tǒng)的政治理念和大包容的文化凝聚力合力的結(jié)果。

各民族共同創(chuàng)造了中華文化，共同弘揚和傳承中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。中華文化既包括以儒家文化為基石的漢民族傳統(tǒng)文化，還包括各少數(shù)民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。各民族要協(xié)調(diào)好本民族文化認同和中華文化認同之間的張力，美人之美，美美與共，在各民族文化的相互借鑒中實現(xiàn)對本民族文化和中華文化的共同認同。習近平總書記指出認同本民族文化和認同中華文化二者“并育而不相悖”，也就是說每個民族的文化都是平等的，每個民族都有認同本民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的權(quán)利，本民族文化和中華文化之間的關(guān)系就是56個少數(shù)民族和中華民族之間“多元”與“一體”的關(guān)系的表現(xiàn)。

中華文化內(nèi)涵豐富，蘊含著豐富的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，凝聚著中國精神、中國價值、中國力量，是各民族構(gòu)筑共有精神家園的基礎(chǔ)，在當代的集中體現(xiàn)就是社會主義核心價值觀， 2014年中央民族工作會議上，習近平總書記強調(diào)培育和弘揚社會主義核心價值觀，要以中華文化認同為基礎(chǔ)。就像儒家文化蘊含著“仁、義、禮、智、信、恕、忠、孝、悌”的核心思想一樣，少數(shù)民族傳統(tǒng)文化也蘊含著豐富的人文思想，一些少數(shù)民族在艱苦的邊疆地區(qū)和惡劣的生存條件下，秉持著忠信孝親、尊老愛幼的家庭美德，不畏艱苦、自力更生的勞動品質(zhì)，與人為善、重義守信的社交理念，勤儉節(jié)約、保護自然的生活習慣，包容豁達、堅忍不拔的生活態(tài)度以及熱愛家鄉(xiāng)、心系祖國的愛國情感，這些和儒家文化一樣，都是涵養(yǎng)社會主義核心價值觀的淵源。

(三)一個意識：中華民族共同體意識

習近平總書記在2014年5月第二次新疆工作會議中提出“要牢固樹立中華民族共同體意識”(3)《第二次中央新疆工作座談會要點解讀》，載《新華時政》2014年5月31日。。中華民族共同體意識，在一定程度上可以理解為是對中華民族共同體的認同，一方面是對各民族共有精神家園的認同，體現(xiàn)在文化上的、客觀上的、自覺的認同，另一方面體現(xiàn)在對國家制度、社會建設(shè)的認同，體現(xiàn)在政治上的、主觀上的認同。

中華民族共同體意識是一種原生的自覺的文化認同。中華民族有著深沉的歷史文化淵源，這是打牢中華民族共同體意識的原生情感紐帶，是我們共有的精神家園，中華民族共同體就是在這個原生背景下誕生的巨大的歷史遺產(chǎn)和政治遺產(chǎn)。中華民族共同體意識作為社會意識來自于中華民族幾千年社會歷史和當下的民族事業(yè)發(fā)展實際，具有相對獨立性，能夠堅定中華民族的理想信念，凝聚起強大的中國力量，又必將能動地反作用于社會存在、使社會存在于各民族人民的合力作用下，向著民族復興邁進。因此，不僅需要從精神、文化層面繼續(xù)打牢中華民族共同體意識的原生文化基礎(chǔ)，也要充分發(fā)揮中華民族共同體意識這一社會意識的主觀能動作用，在新時代將鑄牢中華民族共同體意識化為促進民族和民族地區(qū)發(fā)展的動力。

(四)一種精神：中華民族偉大民族精神

習近平總書記指出，在歷史長河中，農(nóng)耕文明、草原文明、海洋文明源源不斷注入中華民族的特質(zhì)和稟賦，共同熔鑄了以愛國主義為核心的偉大民族精神?！?4)習近平:《在全國民族團結(jié)進步表彰大會上的講話》，載《人民日報》2019年9月28日。在抗日戰(zhàn)爭中，中華民族偉大民族精神曾發(fā)揮過巨大的凝聚作用。新中國成立后，在社會主義建設(shè)和改革時期，各族人民在中華民族精神的激勵下，團結(jié)一致致力于現(xiàn)代化建設(shè)，涵養(yǎng)著社會主義核心價值觀、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢的共同奮斗目標。

習近平總書記在2019年紀念五四運動100周年大會上的講話中，指出愛國主義是中華民族精神的核心，是中華民族團結(jié)奮斗、自強不息的精神紐帶。(5)習近平:《在紀念五四運動100周年大會上的講話》，載《人民日報》2019年5月1日。在中華民族發(fā)展的歷史進程中，愛國主義一直是各個時代主旋律，經(jīng)過五千年的滄桑沉淀，在新時代成為把我國56個民族團結(jié)在一起，激勵13億人民自強不息的強大力量。對中華民族的每一個成員來說，愛國是本分，是責任，特別是面對當今錯綜復雜的現(xiàn)代性和全球化形勢，各種思潮萬象叢生，人們對于民族和國家的歸屬感訴求更加強烈，只有時刻將愛國主義融入骨子里，才能牢牢把握統(tǒng)一的多民族國家的國情和民族團結(jié)的生命線，才不至于在全球化和現(xiàn)代性的浪潮中失去根基。

(五)一個夢想：中華民族偉大復興夢

習近平總書記在2012年參觀《復興之路》時首次提出 “實現(xiàn)中華民族偉大復興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想?！?6)習近平：《習近平談治國理政》，北京：外交出版社，2014 年版，第36頁。此后，在習近平的一系列講話中，全面闡釋了這一夢想理論，中國夢凝聚著中華民族的整體利益。中國夢的內(nèi)涵，就是“實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福?！?7)習近平：《習近平談治國理政》，北京：外交出版社，2014 年版，第36頁。這一偉大夢想，絕非哪個單一民族的夢想，而是全體中華民族共同體成員的共有夢想，這一復興涵蓋了政治、經(jīng)濟、科技、教育、軍事、文化等多方面的復興，是整體中華民族的復興，是規(guī)約著各民族團結(jié)進步的最大公約數(shù)。要實現(xiàn)這一夢想要“走中國道路，弘揚中國精神，凝聚中國力量”(8)習近平：《習近平談治國理政》，北京：外交出版社，2014 年版，第39～40頁。，同時，中國共產(chǎn)黨是實現(xiàn)中華民族偉大復興的領(lǐng)導核心，“歷史已經(jīng)并將繼續(xù)證明，沒有中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，民族復興必然是空想。”“黨政軍民學，東西南北中，黨是領(lǐng)導一切的。”(9)習近平:《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，載《人民日報》2017年10月28日。.同時，黨的十九大還特別強調(diào)：“中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興?！?10)習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，載《人民日報》2017年10月28日。.

中華民族偉大復興夢，是理想信念層面的目標引領(lǐng)，又是國家發(fā)展的戰(zhàn)略需要，旨在整合與凝聚全國各族人民的力量，同時也是在向世界傳遞中華民族正在崛起、正致力于實現(xiàn)偉大復興發(fā)展目標的中國聲音。

總之，習近平總書記在頂層設(shè)計上通過科學闡述中華民族以上幾個關(guān)鍵要素，使中華民族的內(nèi)涵日趨科學和完善，各要素之間存在著密不可分的內(nèi)在聯(lián)系，勾勒出一幅關(guān)于中華民族的五位一體的大寫意：中華民族的歷史淵源是中華民族五千年的文明歷史和傳統(tǒng)文化，存在形式是中華民族大家庭，重要表征是中華民族共同體意識，突出特點是以愛國主義為核心的中華民族精神，發(fā)展目標是實現(xiàn)中華民族偉大復興。

二、中華民族共同體的多重視角

(一)民族復合體：各民族共同組成

習近平總書記提出，“多民族是我國的一大特色，也是我國發(fā)展的一大有利因素”，“各族先民胼手胝足、披荊斬棘，共同開發(fā)了祖國的錦繡河山”(11)習近平：《在全國民族團結(jié)進步表彰大會上的講話》，載《人民日報》2019年9月28日。。中華民族是由56個民族共同組成的民族復合體，不像單一實體民族那樣與生俱來就有同民族的共同特征，其形成經(jīng)歷了中國古代各王朝兩千多年的統(tǒng)一和分裂，像個穩(wěn)定的三角體一樣，底座是多個具有本民族認同的單一的民族，各民族自發(fā)或被動的聯(lián)合，在上一端完成了更高一層次的再一次集體認同，形成了中華民族。

中華民族具有在地域、語言、文化、意識等方面都可以作為共同體邊界的符號，具有共同體的相似特征。共同體的相似特征或外在標識影響對主體的認同感。西方族群理論原生論代表學者赫爾德( Herder) 和費希特 ( Fichte) 等人認為人類本質(zhì)上歸屬于某種特定的族群共同體，這些共同體可以由語言、血緣、地域、宗教等要素構(gòu)成，這些因素可以作為族界標識用來決定或者表達自己身份的，也可以指示或指明群體成員身份，語言是最常見的個人認同的符號。在長期的中國歷史發(fā)展過程中，中原民族和邊疆少數(shù)民族在不斷的戰(zhàn)爭與和平時期的更替中，進行著不間斷的交往交流，逐漸形成了多元一體的中華民族，并具有一些共同特征，比如中國版圖的共同地域、共同使用的漢語、以中國傳統(tǒng)文化為象征的文化，在傳統(tǒng)文化影響下形成的共同的心理素質(zhì)，這些符號也構(gòu)成了中華民族共同體認同的內(nèi)在動力。

中華民族共同體的符號蘊含了豐富的歷史因素、政治因素、文化因素、經(jīng)濟因素和社會因素。經(jīng)過幾千年的滄桑歲月，56個民族在共同經(jīng)歷的非凡奮斗中、在共同締造的偉大祖國中、在共同孕育的中華文化下、在共同的現(xiàn)實利益之上、在各民族交往交流交融的社會結(jié)構(gòu)中、在共同堅守的共同夢想下，匯聚成了由各民族共同締造的政治共同體、經(jīng)濟共同體、文化共同體、命運共同體等多個維度上的共同體的有機統(tǒng)一體。

(二)政治共同體：各民族共同締造

民族的政治性與文化性的兼具性使其必然成為全球化時代文明交往、文明對話的重要主體，中華民族共同體在國家內(nèi)部是民族團結(jié)進步的載體，在世界范圍內(nèi)，作為國家層面的民族共同體，也是中國與世界接軌、與世界各文明交往的重要主體。“中華民族”是近代中國才出現(xiàn)的新概念，誕生于20世紀初的1902年，特別是清王朝覆滅之后，內(nèi)憂外患的中國逐漸發(fā)展起來的兼具政治和文化符號意義的一種集體觀念。中華民族，從最初指稱“漢族”單一民族到后來指稱中華大地內(nèi)包括漢族和其他少數(shù)民族在內(nèi)的所有民族的總稱，成為1931年“九一八”事變之后最具有凝聚力、向心力、動員力的概念和稱呼。隨著中國共產(chǎn)黨對民族問題越發(fā)深刻的認識以及民族理論和政策的日趨成熟，這一最初符號性質(zhì)的中華民族概念逐漸被明確地確立下來。中國共產(chǎn)黨明確強調(diào)中國境內(nèi)各民族一律平等，各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展、共同推進偉大的中華民族的發(fā)展。

在這一進程中，關(guān)于中華民族多元一體格局的思想也日漸清晰，中華民族在國內(nèi)既是由各個具有不同歷史文化的民族組成的復合型民族，在對外交往上，中華民族又是一個代表中國的整體性的民族，這種雙重含義的中華民族思想的形成和發(fā)展過程，體現(xiàn)著民族與國家之間的互動張力，對于中華民族共同體認同所包含的本民族和中華民族雙重認同來說，又體現(xiàn)著情感和理智的沖突與融合。中華民族從“自在”到“自覺”的進程，是全方位、多層次的，是內(nèi)涵及其豐富的現(xiàn)代民族認同過程，無不體現(xiàn)著某種現(xiàn)代性的政治韻味，可見，中華民族是一個帶有強烈政治意蘊的概念，既需要用民族視角認清中華民族多元一體的格局，也需要用國家視角審視中華民族作為一個國家形式的民族與其所依托的現(xiàn)代主權(quán)國家一道，屹立于世界民族之林。

(三)經(jīng)濟共同體：各民族共同繁榮發(fā)展

各民族共同繁榮發(fā)展是堅持民族平等、團結(jié)原則的最終目的，符合社會主義“共同富裕”本質(zhì)的要求，對于中國這個統(tǒng)一的多民族國家來說，如果少數(shù)民族和民族地區(qū)的經(jīng)濟不發(fā)展，社會不進步，就沒有整個中華民族的振興和整個中國的繁榮昌盛，因此，中華民族共同體是各民族共同繁榮發(fā)展的經(jīng)濟共同體。這一經(jīng)濟共同體的發(fā)展既要考慮各民族之間的關(guān)系，又要考慮中華民族與世界上其他民族的關(guān)系，要以資源配置和利益分配為出發(fā)點，融合各民族利益，促進民族政策向更有利于中華民族共同體整體的發(fā)展。這就要求，一方面，對內(nèi)要推進各民族之間的均等分配利益，維護各民族和諧平等的民族關(guān)系，另一方面在世界范圍內(nèi)以中華民族共同體的形象屹立于世界民族之林，維護世界各民族和平與發(fā)展的格局。

由于歷史的原因，我國少數(shù)民族和民族地區(qū)相比發(fā)達的沿海和東部地區(qū)，一直存在著事實上的不平等，盡管改革開放以來，通過西部大開發(fā)、“一帶一路”建設(shè)等戰(zhàn)略舉措，少數(shù)民族和民族地區(qū)已經(jīng)獲得了長足進步，但是相對落后的局面依然存在。新時代我國社會的主要矛盾已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)化，在民族領(lǐng)域的體現(xiàn)，就是我國西部少數(shù)民族地區(qū)與東部發(fā)達地區(qū)之間的發(fā)展不平衡，西部少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展不充分。習近平總書記強調(diào)，“要確保少數(shù)民族和民族地區(qū)同全國一道實現(xiàn)全面小康和現(xiàn)代化。中華民族是一個大家庭，一家人都要過上好日子?！?12)習近平：《在全國民族團結(jié)進步表彰大會上的講話》，載《人民日報》2019年9月28日。少數(shù)民族和民族地區(qū)能不能如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標，直接關(guān)系新時代我國全面建成小康社會和實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的大局。

因此，不管是從共同繁榮發(fā)展的民族工作主題上看，還是從全面建成小康社會的發(fā)展目標來看，中華民族都是基于共同現(xiàn)實利益之上的經(jīng)濟共同體，其中某一個民族的發(fā)展與否，都關(guān)系著中華民族整體發(fā)展的大局。

(四)文化共同體：各民族共有精神家園

中華民族共同體，是基于中華民族多元一體格局和中華民族大家庭結(jié)構(gòu)之上的共同體，凝聚了濃郁的中華傳統(tǒng)文化“和而不同”“有容乃大”的智慧，中華民族共同體意識體現(xiàn)著中華民族和人類文明在歷史的長久發(fā)展中形成的心理歸屬上、相互理解上的認同感，體現(xiàn)著對于和平與自由的渴求以及對未來世界“和合”的追求。習近平總書記指出，“我們燦爛的文化是各民族共同創(chuàng)造的。中華文化是各民族文化的集大成。”(13)習近平：《在全國民族團結(jié)進步表彰大會上的講話》，載《人民日報》2019年9月28日。這些論斷闡明了中華文化是包含了56個民族文化的集體智慧，中國的56個少數(shù)民族在歷史上的交往、交流、交融過程中共同創(chuàng)造和發(fā)展了中華文化。

各民族共有精神家園形鑄了中華民族這一文化共同體。在這個共有精神家園中，中華民族共同體意識是基礎(chǔ)，中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是思想淵源，中華民族偉大民族精神是思想精髓，中華民族偉大復興是夢想。具體來講，中華民族共同體意識的核心要素是民族平等團結(jié)，中華文化在當代的集中體現(xiàn)是社會主義核心價值觀，中華民族偉大精神的核心思想是愛國主義，中華民族夢想的內(nèi)涵是國家富強、民族振興、人民幸福。這些都是基于中華民族這一民族復合體而體現(xiàn)出的意識、精神等思想層面上的內(nèi)容，因此可以說中華民族文化共同體是基于中華民族共同體意識、中華文化、中華民族精神、中國夢而建立起來共有精神家園的同心圓，各民族共有精神家園是這個同心圓的最大圓、最大公約數(shù)，中國夢是這個同心圓的圓心。

(五)命運共同體：各民族榮辱與共

習近平總書記在2014年中央民族工作會議上指出：“中華民族是一個命運共同體，一榮俱榮，一損俱損?！?14)國家民族事務(wù)委員會編：《中央民族工作會議精神學習輔導讀本》，北京：民族出版社，2015年版，第26頁。所謂的命運共同體，是在歷史之道、現(xiàn)實之局、未來之勢上都共擔相同使命、共建相同事業(yè)、共享相同成果，也即是建立在共同的歷史淵源、共同的現(xiàn)實利益和共同的未來愿景之上的榮辱與共的共同體，體現(xiàn)歷史與現(xiàn)實、國內(nèi)與國際的相統(tǒng)一的特點。在歷史進程中，中國是一個統(tǒng)一的多民族的國家，在幾千年的歷史進程中多數(shù)時期是在統(tǒng)一的王朝內(nèi)，在大一統(tǒng)的觀念下幾十個民族共處共生，特別是在近代中國與西方列強的對抗中，共處共生而成為多元一體共同體的中華民族，經(jīng)歷了同呼吸、共命運、心連心的奮斗歷程，逐漸由自在走向自覺，是一榮俱榮、一損俱損，共同締造偉大祖國的命運共同體。在現(xiàn)實格局下，中華民族對內(nèi)是56個民族共有精神家園、共育中華文化、共同團結(jié)進步、共同繁榮發(fā)展的命運共同體，對外是中華民族與世界民族交往、中華文明與世界文明交流互鑒的命運共同體。在未來之勢上，中華民族承載著各民族的前途和希望，各民族的命運都和中華民族的整體命運息息相關(guān)，是共圓偉大中國夢、共同實現(xiàn)偉大復興的命運共同體。因此，無論是歷史之道、現(xiàn)實之思還是未來之勢，不管是在國家內(nèi)部發(fā)展上，還是國際對外交往上，中華民族無疑都是一個命運共同體。

三、中華民族共同體意識的多方鑄牢

(一)制度基礎(chǔ)：“堅持和完善民族區(qū)域自治制度”

中國作為統(tǒng)一的多民族大國，一直在探索正確的中國特色解決民族問題之路，形成了民族區(qū)域自治制度這一創(chuàng)舉性的制度。這一制度是我國的四大基本民主制度之一，是經(jīng)濟因素和政治因素的結(jié)合、民族因素和地域因素的結(jié)合。環(huán)顧20世紀以來世界各國的解決民族問題的理論與實踐，則一直都處在動態(tài)的探索過程中，但是大體上都趨于“一體化”“熔爐”、多元文化主義等等。所謂“一體化”就是不承認少數(shù)民族權(quán)利、強調(diào)國民待遇的相同，無差別地對待國家內(nèi)的所有少數(shù)民族，不承認少數(shù)民族事實上的不平等；所謂“熔爐”政策就是以美國為代表的“共冶一爐”模式，即通過強迫性的民族同化政策來實現(xiàn)不區(qū)分民族的國民一體性；所謂多元文化主義政策是在上述同化性質(zhì)的政策導致的失敗后，緣起于加拿大、澳大利亞、新西蘭等典型的移民國家所采取的承認民族多樣性的政策，但是這種多元文化主義政策也沒有在西方國家發(fā)揮穩(wěn)定的作用，因為其助長了社會分裂的分離主義效果。

我國的民族區(qū)域自治制度不同于蘇聯(lián)曾經(jīng)的聯(lián)邦制、西方的民族自治等制度和“一體化”“熔爐”、多元文化主義等政策，它植根于中國統(tǒng)一的多民族國家的民族實情，和中華民族共同體理念一樣，體現(xiàn)了中華文化中的“和而不同”思想，既不單純強調(diào)多元主義，又充分在保持中華民族整體性基礎(chǔ)上給予少數(shù)民族平等的地位和優(yōu)待，體現(xiàn)的不是民族分立，而是民族合作，(15)王希恩：《20世紀的的中國民族問題》，北京：中國社會科學出版社，2012年版，第332頁。可以說，是世界上為數(shù)不多的處理國內(nèi)民族問題的成功政策之一，與中華民族多元一體格局、中華文化體現(xiàn)的中國“天下一統(tǒng)”“因俗而治”“和而不同”的傳統(tǒng)政治智慧不謀而合，(16)郝時遠：《中國共產(chǎn)黨怎樣解決民族問題》，南昌：江西人民出版社，2011年版，第97頁。是鑄牢中華民族共同體意識最有效的制度保障。在新時代要繼續(xù)堅持和完善民族區(qū)域自治制度，發(fā)揮這項制度強大的生命力，深刻理解中華民族與各民族之間 “一”與“多”、普遍性與多樣性、國家治理和民族事務(wù)治理、保護公民權(quán)利和尊重民族差異之間的張力，繼續(xù)發(fā)揮這項制度強大的生命力。

(二)物質(zhì)基礎(chǔ)：“全面建成小康社會，少數(shù)民族一個都不能少”

鑄牢中華民族共同體意識不僅要注重發(fā)揮中華文化的精神紐帶這種“認知表象”作用，更要提供給共同體成員實實在在的利益，促成中華民族經(jīng)濟利益共同體形成，既發(fā)揮情感性的因素，又發(fā)揮理性的作用，因為利益驅(qū)使是人的本能，這對于自我民族的選擇和認同也不例外，當群體成員基于某種利益的共識達成了民族認同的一致性，反過來會強化語言、地域、共同歷史文化等這些社會結(jié)構(gòu)和表象作為用以區(qū)分民族的邊界，以證明這樣的劃分是最正確的，民族認同在這樣理性和感性的互動中愈發(fā)鞏固。

2015年1月29日，習近平總書記在國家民委一份簡報上批示，“全面實現(xiàn)小康，少數(shù)民族一個都不能少”(17)習近平：《全面建成社會，少數(shù)民族一個民族都不能少》, 來源：人民網(wǎng)，http://theory.people.com.cn/n1/2017/0612/c40531-29333825.html，后來在多種場合中，習近平總書記一再強調(diào)這一思想。因此，在決勝建成全面小康社會的攻堅階段，要著眼于民族地區(qū)的特殊困難和問題，發(fā)揮好中央、發(fā)達地區(qū)和民族地區(qū)三個積極性，以新發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，發(fā)揮好共建“一帶一路”的引領(lǐng)作用：一是進一步加大對民族地區(qū)精準扶貧力度，注重提升民族地區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動力，推動新時代西部大開發(fā)形成新格局；二是推動鄉(xiāng)村振興與民族地區(qū)扶貧相結(jié)合，將民族地區(qū)的“綠水青山”轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖鹕姐y山”；三是在發(fā)展經(jīng)濟的同時，注重提升教育、醫(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等社會公共服務(wù)能力，將其轉(zhuǎn)變?yōu)槊褡宓貐^(qū)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力；四是促進少數(shù)民族傳統(tǒng)文化在繼承中創(chuàng)新、創(chuàng)新中發(fā)展，實現(xiàn)創(chuàng)新性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)造性發(fā)展，推動民族地區(qū)文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?？傊?，要把實現(xiàn)民族地區(qū)發(fā)展落實到增進人民福祉和促進民族團結(jié)上，推動各族人民守望相助、團結(jié)進步，不斷夯實鑄牢中華民族共同體意識的物質(zhì)基礎(chǔ)。

(三)思想基礎(chǔ)：“構(gòu)筑各民族共有精神家園”

“加強中華民族大團結(jié)，長遠和根本的是增強文化認同，建設(shè)各民族共有精神家園，積極培養(yǎng)中華民族共同體意識”(18)王正偉：《做好新時期民族工作的綱領(lǐng)性文獻》，載《求是》2014年第20期。。既重視物質(zhì)力量又重視精神力量是中國共產(chǎn)黨的傳統(tǒng)，物質(zhì)層面的問題主要靠增強物質(zhì)力量來解決，精神層面的問題主要靠增強精神力量來解決。民族工作作為既見物又見人的工作，精神力量的作用至關(guān)重要，社會進步既需要各民族多元化的發(fā)展，也需要統(tǒng)一的精神力量作為統(tǒng)領(lǐng)。鑄牢中華民族共同體意識的精神力量就是構(gòu)筑各民族共有精神家園。

構(gòu)筑各民族共有精神家園的前提是政治意識上要加強“五個認同”，目標是實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。增強文化認同不是要“去政治化”的認同，而應該在加強文化認同之前，首先要強調(diào)政治認同，核心就是要增強“五個認同”，堅決做到“兩個維護”。

構(gòu)筑各民族共有精神家園的基礎(chǔ)是要在各民族心中牢固樹立中華民族共同體意識，牢牢把握民族團結(jié)這一生命線。少數(shù)民族具有天然的對民族的歸屬意識，要注重協(xié)調(diào)統(tǒng)一本民族意識和中華民族共同體意識，在各民族之間牢固樹立“三個離不開”思想，將祖國統(tǒng)一和民族團結(jié)作為各民族和中華民族的最高利益。

構(gòu)筑各民族共有精神家園的原生動力是傳承和弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育社會主義核心價值觀。一方面要以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，加強對中華文化同質(zhì)化的國民教育，同時也需要促進各民族文化之間的交流互鑒，進而實現(xiàn)各民族對本民族文化和中華文化的共同認同。反過來，還要注重汲取各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的思想精髓，涵養(yǎng)社會主義核心價值觀，挖掘少數(shù)民族傳統(tǒng)文化中的中華民族共同體意識的象征符號或元素，打造少數(shù)民族文化精品。

構(gòu)筑各民族共有精神家園的精髓是弘揚以愛國主義為核心的中華民族偉大精神。人民有信仰、國家有力量、民族有希望。中華民族偉大精神是中華民族共同體意識的升華，是中華文化最重要的內(nèi)容之一。在新時代，要繼續(xù)發(fā)揚以愛國主義為核心的中華民族精神，將最高價值理念融入到生活的點點滴滴，在對外交往上講好中國故事，講好中華民族故事，講好各民族故事，展現(xiàn)中華民族持久魅力。

(四)社會基礎(chǔ)：“加強各民族交往交流交融”

我國各民族在長期的歷史交往和全球化、現(xiàn)代化進程中，在新時代民族關(guān)系表現(xiàn)為各民族之間的聯(lián)系日趨緊密，各民族對彼此之間以及對中華民族的認同感不斷增強，大雜居、小聚居、交錯雜居的民族人口分布格局不斷深化。但在微觀上，受自然、人文、經(jīng)濟等多重因素影響，或是由于經(jīng)濟條件的限制，一些國家公共服務(wù)和市場經(jīng)濟力量不能全面覆蓋，或是民族偏遠地區(qū)的自然閉塞，尚有一些少數(shù)民族群眾，與其他群體之間存在著不同程度上的文化、經(jīng)濟、生活、心理上的隔閡。隨著現(xiàn)代化進程的推進，大量少數(shù)民族群體走向城市，這些自發(fā)遷移進城的少數(shù)民族人口往往聚族而居，形成小的新的互幫互助的居住格局，這種聚居形式使他們更難以融入遷入地社會與當?shù)孛癖娭g，夯實中華民族共同體意識的社會基礎(chǔ)存在著不同程度的問題，因此，新時代要進一步加強各民族交往交流交融，夯實鑄牢中華民族共同體意識的社會基礎(chǔ)。

習近平總書記強調(diào)要“加強各民族交往交流交融”，“促進各民族共建美好家園、共創(chuàng)美好未來”(19)習近平：《在全國民族團結(jié)進步表彰大會上的講話》，載《人民日報》2019年9月28日。。夯實中華民族共同體意識的社會基礎(chǔ)，一是要從多民族聚居區(qū)域的民族交往出發(fā)，創(chuàng)新鄉(xiāng)村民族地區(qū)的治理體系，同時抓好社區(qū)在城市民族工作的重要作用，推動構(gòu)建相互嵌入式社會結(jié)構(gòu)和環(huán)境；二是要推進雙語教育，利用新媒體手段創(chuàng)新民族團結(jié)教育的載體，為各民族搭建語言溝通和日常交往橋梁；三是要切實保障散雜居和城市地區(qū)各民族的合法權(quán)益，增進各民族之間的感情，注重從微觀上打造中華民族共同體在某一社區(qū)或鄉(xiāng)村的區(qū)域共同體，為各民族交往交流交融提供可靠場域、情感依托和多元載體。

(五)法治基礎(chǔ)：“依法治理民族事務(wù)”

習近平總書記在2019年全國民族團結(jié)進步表彰大會上強調(diào)，要依法治理民族事務(wù)，提升民族事務(wù)治理現(xiàn)代化水平，(20)習近平：《在全國民族團結(jié)進步表彰大會上的講話》，載《人民日報》2019年9月28日。黨的十九屆四中全會提出要推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，結(jié)合依法治理民族事務(wù)的頂層設(shè)計，給我們夯實中華民族共同體意識的法治基礎(chǔ)指明了方向。

新時代我們要站在堅持和完善中國特色社會主義法治體系的高度，一是要運用法律手段、運用法治思維，依法做好民族區(qū)域自治工作，將民族事務(wù)納入法治軌道，將維護各民族團結(jié)、保護各民族合法權(quán)益等納入國家整個法律體系之中，推動民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化；二是要在堅持國家法制統(tǒng)一的前提下，積極探索嵌入式立法，穩(wěn)步做好各類民族法律法規(guī)的立改廢釋工作，為民族事務(wù)治理全面提供法律準繩；三是要堅持用法治思維和法律武器依法嚴厲打擊 “三股勢力”，依法堅決反對影響我國民族團結(jié)的大民族主義——主要是大漢族主義和狹隘(或地方)民族主義，依法堅決糾正和杜絕一切民族偏見和民族歧視的言行。