淺析元江縣農(nóng)業(yè)科技推廣工作

楊菊瓊，董云波，胡百生

（元江縣種子管理站，云南元江 653300）

近年來，元江縣各級(jí)黨委、政府高度重視農(nóng)業(yè)科技推廣工作，圍繞農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》，使全縣的農(nóng)業(yè)科技整體水平得到較大提高。筆者通過元江縣農(nóng)業(yè)科技推廣工作現(xiàn)狀和存在的問題，提出相應(yīng)的完善建議。

一、農(nóng)業(yè)科技推廣現(xiàn)狀

（一）建立和完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系

1.建立農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系?？h級(jí)設(shè)立了農(nóng)技站、種子站、經(jīng)作站、土肥站、畜牧站、植保站、動(dòng)物疫病控制中心等17個(gè)農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)，10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道）設(shè)立了農(nóng)技農(nóng)機(jī)站和畜牧獸醫(yī)站，全縣每個(gè)行政村（社區(qū)）都配備了農(nóng)科員和獸醫(yī)員，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系健全。

2.農(nóng)業(yè)科技力量不斷增強(qiáng)?？h級(jí)農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)有人員178人，其中專業(yè)技術(shù)人員150人，占全部人員的84%；農(nóng)藝師職稱以上74人，占技術(shù)人員的49%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專業(yè)技術(shù)人員61人、村級(jí)農(nóng)科員92人和獸醫(yī)員127人。這些農(nóng)科員承擔(dān)著全縣農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用及具體管理、指導(dǎo)和服務(wù)工作。

3.完善各類專業(yè)協(xié)會(huì)。全縣現(xiàn)有各類農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)26個(gè)，會(huì)員3238人，帶動(dòng)5000多農(nóng)戶靠科學(xué)發(fā)展和致富；創(chuàng)辦各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體6個(gè)，逐步成為農(nóng)業(yè)科技推廣中的新力量。

4.開展多方合作。在發(fā)揮公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)主導(dǎo)作用的基礎(chǔ)上，與省市科研院所合作開展新品種和新技術(shù)引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣；與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社簽訂農(nóng)業(yè)科技帶動(dòng)推廣協(xié)議；依托科研院所的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，把先進(jìn)的品種、技術(shù)和成果引進(jìn)來，加快了農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的成果轉(zhuǎn)化和推廣，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

（二）開展多種技術(shù)培訓(xùn)，提高科技措施

1.強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)。通過會(huì)議和現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，深入田間指導(dǎo)等方式，開展水稻旱育秧、高產(chǎn)栽培及病蟲害綜合防治、多生稻栽培管理和果園間套種糧食等技術(shù)培訓(xùn)。

2.加大宣傳力度。利用“3.15”消費(fèi)者權(quán)益日、趕集日和“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)”宣傳周活動(dòng)等有利時(shí)機(jī)，采用上門服務(wù)和現(xiàn)場(chǎng)咨詢等形式，抓住各種場(chǎng)合，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村民小組，加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)、新品種保護(hù)、農(nóng)作物轉(zhuǎn)基因知識(shí)、安全購種常識(shí)等相關(guān)法規(guī)和知識(shí)宣傳。

3.加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)作物培訓(xùn)。圍繞經(jīng)濟(jì)作物種植，采取課堂講授、實(shí)地觀摩和手把手操作等培訓(xùn)方式，對(duì)廣大種植戶進(jìn)行生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。

4.加強(qiáng)防疫防災(zāi)培訓(xùn)。結(jié)合動(dòng)物防疫工作和抗旱救災(zāi)等技術(shù)服務(wù)，積極組織開展生豬免疫、動(dòng)物生物安全、獸醫(yī)檢測(cè)等防控技術(shù)及實(shí)踐技能操作培訓(xùn)，有效控制疫病發(fā)生和流行。

(三)農(nóng)業(yè)良種的實(shí)施推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

近年來，全縣各類農(nóng)技推廣組織試驗(yàn)示范和積極引進(jìn)并舉，在研究全縣地方特色品種資源保存和創(chuàng)新利用的同時(shí)，加大了優(yōu)良品種的引進(jìn)、選育、繁育和推廣力度。

1.應(yīng)用良種。做好農(nóng)作物種子室內(nèi)檢驗(yàn)、品種純度小區(qū)種植鑒定和新品種試驗(yàn)示范。

2.應(yīng)用項(xiàng)目。抓好水稻綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建項(xiàng)目和栽培技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高了水稻單產(chǎn)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

3.經(jīng)濟(jì)作物新品種新技術(shù)試驗(yàn)示范。引進(jìn)杧果、火龍果和荔枝等優(yōu)良品種進(jìn)行篩選、試驗(yàn)示范，為儲(chǔ)備優(yōu)良品種資源及下一步推廣提供依據(jù)和打好基礎(chǔ)。

4.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)機(jī)械對(duì)生產(chǎn)服務(wù)。針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的時(shí)令性及對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的需求，組織農(nóng)業(yè)機(jī)械下田作業(yè)，確保了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的需求。

5.加強(qiáng)畜牧科技推廣。積極引進(jìn)和推廣良種豬、良種牛、良種羊；進(jìn)行了生豬人工授精、牛凍精改良等畜牧科技推廣應(yīng)用。目前，全縣畜牧良種覆蓋率達(dá)98%以上，科技措施到位率達(dá)90%以上，科技貢獻(xiàn)率達(dá)55%。

(四)農(nóng)業(yè)科技的推廣帶動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

全縣積極開展聯(lián)合科技攻關(guān)和新技術(shù)推廣，整合公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作組織和示范戶資源，構(gòu)建“科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人”的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機(jī)制。扎實(shí)開展測(cè)土配方、生態(tài)種養(yǎng)、化肥農(nóng)藥減量增效和農(nóng)作物秸稈綜合利用等工作。2018年，全縣共推廣糧食作物間套種2.72萬hm2；開展豬、牛、羊、禽免疫注射，免疫密度達(dá)100%；主要作物病蟲鼠害防控面積1053.67萬hm2；實(shí)施水稻、玉米高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目153 hm2；稻魚種養(yǎng)模式680 hm2；推廣經(jīng)濟(jì)作物副產(chǎn)物飼料化開發(fā)利用和甘蔗葉稍、玉米秸稈氨化技術(shù)，化肥施用量比上年減少2071.89 t；農(nóng)藥、地膜使用量比上年分別下降12.7%和7.1%；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)合格率穩(wěn)定在98%以上。全年組織10家企業(yè)（合作社）21個(gè)農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)綠色食品認(rèn)證，累計(jì)注冊(cè)國家地理標(biāo)志商標(biāo)7個(gè)、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證4個(gè)、有機(jī)轉(zhuǎn)化認(rèn)證8個(gè)、綠色食品認(rèn)證8家企業(yè)12個(gè)產(chǎn)品。

二、存在問題

(一)農(nóng)技人員后繼乏力，服務(wù)一線到位難

當(dāng)前元江縣農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍存在力量薄弱的狀況，面臨著“進(jìn)不來”“留不住”等問題。在全縣現(xiàn)有農(nóng)技人員中30歲以下的僅占4%；50歲以上的占24%；中青年科技人員少，40歲以上的比重達(dá)71%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的農(nóng)技推廣人員老化和“青黃不接”的現(xiàn)象日趨嚴(yán)重；農(nóng)技推廣人員分布不均，特別是山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有2～3人，最少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有1個(gè)人?；鶎愚r(nóng)技人員經(jīng)常得不到進(jìn)修、培訓(xùn)和參觀學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，許多農(nóng)技人員仍然靠著老知識(shí)、老經(jīng)驗(yàn)和老辦法開展農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)工作。

(二)資金投入不足，農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)緊張

經(jīng)費(fèi)投入不足，影響農(nóng)業(yè)科技推廣工作的開展，不能滿足重大農(nóng)業(yè)科技推廣項(xiàng)目的需求，基層農(nóng)技推廣組織不能正常開展工作?；鶎愚r(nóng)技推廣僅靠“一張紙、一張嘴、兩條腿”，農(nóng)技推廣手段落后。此外，農(nóng)業(yè)科技推廣人員的獎(jiǎng)勵(lì)政策絕大多數(shù)沒能落實(shí)到位，一定程度上影響了農(nóng)業(yè)科技工作者的積極性和主動(dòng)性。

(三)勞動(dòng)者素質(zhì)低，農(nóng)技推廣難度大

隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，大量農(nóng)村勞動(dòng)力不斷轉(zhuǎn)移，大批年富力強(qiáng)、有文化、有能力的高素質(zhì)農(nóng)村青壯年外出務(wù)工和就業(yè)。從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本上是老人和婦女，年齡偏大，素質(zhì)偏低，對(duì)新技術(shù)和新事物接受能力相對(duì)較弱。農(nóng)村新生代勞動(dòng)力對(duì)農(nóng)業(yè)不熟悉，對(duì)農(nóng)業(yè)沒感情，農(nóng)業(yè)技術(shù)和高效率農(nóng)機(jī)設(shè)備難以推廣，高水平農(nóng)業(yè)科技成果難以轉(zhuǎn)化。此外，幾千年養(yǎng)成的小農(nóng)生產(chǎn)方式一時(shí)難以改變，存在急功近利的意識(shí)和回避風(fēng)險(xiǎn)的習(xí)慣，對(duì)新技術(shù)和新品種的接納愿望不太強(qiáng)烈。

(四)體系不夠健全，社會(huì)化服務(wù)滯后

當(dāng)前，全縣農(nóng)業(yè)科技推廣和服務(wù)主要靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心來實(shí)施。雖然農(nóng)技推廣體系健全，但是在社會(huì)化服務(wù)，組織建設(shè)上還比較滯后，不同程度影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用。全縣各類服務(wù)組織還不夠完善，無法為農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷提供配套化和系統(tǒng)化服務(wù)。產(chǎn)前的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息收集與發(fā)布及新技術(shù)、新品種研究與推廣、產(chǎn)中的病蟲害測(cè)報(bào)與防治及生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)后的加工與銷售服務(wù)都還沒有形成系統(tǒng)性。實(shí)際生產(chǎn)中主要以提供生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)及產(chǎn)中服務(wù)為主，對(duì)農(nóng)戶生產(chǎn)不能做到“五統(tǒng)一”。特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供信息服務(wù)無有效的措施，農(nóng)民只能根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)和滯后的市場(chǎng)需求信息來安排生產(chǎn)，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷信息不一致，抗市場(chǎng)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)弱。

三、幾點(diǎn)建議

(一)健全組織領(lǐng)導(dǎo)，加快農(nóng)技隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)程

從戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識(shí)農(nóng)技推廣專業(yè)人才工作的重要性和緊迫性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保證農(nóng)技推廣人才隊(duì)伍建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。建立健全農(nóng)技推廣專業(yè)人才選拔、培養(yǎng)和使用機(jī)制，使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)人才知識(shí)水平和能力素質(zhì)有較大提高。加強(qiáng)農(nóng)技隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化崗位設(shè)置，推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才管理制度改革，特別是要強(qiáng)化職稱崗位的設(shè)置。應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行職稱崗位的動(dòng)態(tài)管理，通過職稱引導(dǎo)不斷提升技術(shù)水平和服務(wù)能力，鼓勵(lì)高學(xué)歷人才到農(nóng)業(yè)基層干事創(chuàng)業(yè)。加大從高校和科研院所等單位招聘高學(xué)歷人才，加強(qiáng)與高校和科研院所的合作，大力引進(jìn)高學(xué)歷人才和推廣先進(jìn)技術(shù)。完善農(nóng)技推廣專業(yè)人才激勵(lì)機(jī)制，采取多種形式對(duì)優(yōu)秀農(nóng)技推廣專業(yè)人才進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，以多種途徑留住農(nóng)技推廣專業(yè)人才。

(二)總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，全面提高農(nóng)技推廣水平

全縣以優(yōu)質(zhì)為前提的農(nóng)業(yè)科技推廣工作已初見成效。在下一步農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用工作中，要認(rèn)真總結(jié)技術(shù)培訓(xùn)咨詢、試驗(yàn)示范和良種引進(jìn)等農(nóng)業(yè)科技推廣的成功經(jīng)驗(yàn)。在抓好面上工作的基礎(chǔ)上，采用不同形式搞好宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，如定期舉辦農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)會(huì)、科技講座、組織巡回輔導(dǎo)、交流科技信息、舉辦科技展覽和印發(fā)技術(shù)宣傳資料等等。隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，采取現(xiàn)代化手段搞好聲像宣傳，如放映科教影片、幻燈和錄像等，以其獨(dú)特的功能和農(nóng)民容易接受的方式傳播科學(xué)知識(shí)，推廣先進(jìn)技術(shù)，幫助廣大農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣的試驗(yàn)示范和技術(shù)培訓(xùn)，通過試驗(yàn)示范和技術(shù)培訓(xùn)讓農(nóng)民看得見、摸得著和信得過，提高接受能力。同時(shí)改進(jìn)技術(shù)推廣方法，把技術(shù)推廣和有關(guān)物資供應(yīng)密切結(jié)合起來，強(qiáng)化技術(shù)措施的落實(shí)，并為產(chǎn)前和產(chǎn)中技術(shù)服務(wù)創(chuàng)造良好條件。

(三)健全服務(wù)體系，構(gòu)建農(nóng)村科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

建立健全農(nóng)村科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心為載體，以農(nóng)民專業(yè)合作組織（協(xié)會(huì)）、科技示范戶和種養(yǎng)大戶為平臺(tái)，逐步完善縣、鄉(xiāng)、村、戶農(nóng)村科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；大力扶持和組織特色產(chǎn)業(yè)合作組織、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，盡可能多組建各類專業(yè)合作組織（協(xié)會(huì)），使農(nóng)技推廣服務(wù)體系進(jìn)一步完善，服務(wù)內(nèi)容更加充實(shí)，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬。充分發(fā)揮縣農(nóng)廣校?？h職業(yè)技術(shù)學(xué)校等相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，突出務(wù)工技能和農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目培訓(xùn)。要盡力創(chuàng)新服務(wù)手段和方式，以標(biāo)準(zhǔn)化示范基地為龍頭，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，建立特色農(nóng)業(yè)示范園和養(yǎng)殖示范區(qū)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化種植、養(yǎng)殖和加工，力求在規(guī)模效益上取得新突破。

(四)增加資金投入，提升農(nóng)技推廣創(chuàng)新能力

用戰(zhàn)略的眼光看待投入問題，運(yùn)用科學(xué)的方法建立農(nóng)業(yè)科技推廣投入運(yùn)行機(jī)制?？h財(cái)政應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用工作發(fā)展需要，科學(xué)測(cè)算落實(shí)各項(xiàng)推廣經(jīng)費(fèi)并納入年度財(cái)政預(yù)算，建立健全財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣資金的穩(wěn)定增長機(jī)制，以確保農(nóng)業(yè)科技推廣工作的正常開展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)?？h級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門要積極向上級(jí)爭取各類項(xiàng)目，以項(xiàng)目爭取上級(jí)補(bǔ)助資金，進(jìn)一步完善農(nóng)技推廣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)工作需要并結(jié)合上級(jí)部門的相關(guān)要求，拿出足夠的資金用于農(nóng)業(yè)科技推廣工作，逐步解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技推廣辦公設(shè)備老化和基礎(chǔ)設(shè)施滯后的問題，保證重大技術(shù)推廣、重要推廣方式的創(chuàng)新和農(nóng)技推廣信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。

(五)創(chuàng)新推廣方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收

順應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢(shì)，在堅(jiān)持公益性的大前提下，引入市場(chǎng)元素，依托龍頭企業(yè)和種植大戶的資源條件，形成技企共建方式，實(shí)現(xiàn)新技術(shù)新品種的及時(shí)推廣和應(yīng)用。如農(nóng)業(yè)發(fā)展公司采取統(tǒng)一向農(nóng)民供種、統(tǒng)一防治、統(tǒng)一回收等方式，在生產(chǎn)經(jīng)營中推廣農(nóng)業(yè)科技，降低農(nóng)民應(yīng)用新技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)，有效地提高農(nóng)民接受新技術(shù)的積極性。另外，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，極力打造為當(dāng)?shù)厝罕姺?wù)的推廣應(yīng)用平臺(tái)，充分利用現(xiàn)代信息通訊技術(shù)，建立農(nóng)技推廣信息快速發(fā)布機(jī)制。要進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村科技推廣服務(wù)全覆蓋。針對(duì)目前農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力嚴(yán)重缺乏的實(shí)際，可以通過龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)業(yè)大戶等新型經(jīng)營主體的示范帶動(dòng)，加速農(nóng)村科技應(yīng)用和推廣，切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量；同時(shí)通過村級(jí)專兼職農(nóng)技推廣人員深入到村組農(nóng)戶當(dāng)中，因地制宜地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)推廣示范，體現(xiàn)推廣工作的公益性，切實(shí)增加廣大農(nóng)民的收入。