鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略探析

姜　雪

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略探析

姜雪

（新疆師范大學馬克思主義學院新疆烏魯木齊830000）

生態(tài)文明建設與鄉(xiāng)村振興存在耦合關系。鄉(xiāng)村生態(tài)振興的提出凸顯了生態(tài)文明建設視野下鄉(xiāng)村振興的重大轉向：鄉(xiāng)村振興是生態(tài)文明轉型戰(zhàn)略實施的重要載體。為此需統(tǒng)籌鄉(xiāng)村生態(tài)建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決農(nóng)村污染，形成綠色消費方式，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品和服務，具備條件的地區(qū)要依托自身優(yōu)勢資源先行先試。

生態(tài)文明；鄉(xiāng)村振興；探析

黨和國家歷來高度重視“三農(nóng)”工作，尤其在進入21世紀以來，隨著國家經(jīng)濟總量的不斷上升，國內(nèi)需求的日益擴大，為推進“三農(nóng)”工作提供了很強的動力和機遇。黨的十六屆五中全會提出“建設社會主義新農(nóng)村”的重大歷史任務，明確了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的目標要求。黨的十九大報告提出我國要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，明確了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！盵1]的總要求?？梢钥闯鳇h中央對于“三農(nóng)”工作的全新思路與全新布局，鄉(xiāng)村生態(tài)振興目標的提出更是凸顯了生態(tài)文明建設視野下鄉(xiāng)村振興的重大轉向。中國要美，鄉(xiāng)村必須美；鄉(xiāng)村振興是生態(tài)文明轉型戰(zhàn)略實施的重要載體，建設美麗鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)村振興的題中應有之義。

1 統(tǒng)籌鄉(xiāng)村的生態(tài)建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1.1 統(tǒng)籌把握鄉(xiāng)村振興的生態(tài)建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展

生態(tài)文明建設與鄉(xiāng)村振興存在高度耦合關系，生態(tài)文明建設應當進一步探索貫穿到經(jīng)濟、政治、文化、社會建設中的具體路徑，我國鄉(xiāng)村“麻雀雖小，五臟俱全”，“五位一體”總體布局在鄉(xiāng)村也要加大貫徹落實的力度，有效地將鄉(xiāng)村振興中生產(chǎn)、生活、生態(tài)等各因素與“五位一體”總體布局的內(nèi)容相銜接，致力于解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分的問題。同時在實施鄉(xiāng)村振興中也要更加重視對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護，打造天藍、水清、山綠、鳥語、蟬鳴的宜居村落，進一步改善農(nóng)村的人居環(huán)境。

據(jù)此就需要統(tǒng)籌兼顧好鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)建設兩項工作，既要使鄉(xiāng)村百業(yè)興旺，又要保護好鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)二者的“雙贏”，從而形成良性循環(huán)。在推進鄉(xiāng)村振興工作中要高度重視產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進一步推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，要有市場思維。因為產(chǎn)業(yè)關系到就業(yè)，就業(yè)關系到收入，沒有市場前景好的產(chǎn)業(yè)，就會加劇人口特別是青年勞動力的外流，鄉(xiāng)村振興的目標難以實現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關鍵，而綠色產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵，因此需要通過把握市場規(guī)律及實行綠色產(chǎn)業(yè)來推進鄉(xiāng)村振興，使生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。

1.2 大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、改革經(jīng)營體制

主要舉措如下。一是加快產(chǎn)業(yè)升級的步伐，對于高污染高消耗的產(chǎn)業(yè)要積極引導轉型升級，增加科技在產(chǎn)品生產(chǎn)中的貢獻率，生產(chǎn)更多的高附加值產(chǎn)品。我國已出現(xiàn)剩余農(nóng)產(chǎn)品，廣大消費者對綠色產(chǎn)品的需求直線增長，但國內(nèi)的綠色產(chǎn)品供給明顯還跟不上，因此需要根據(jù)“三農(nóng)”領域供給側結構性改革的要求和目標，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)種養(yǎng)殖業(yè)，減少化肥農(nóng)藥飼料的使用和農(nóng)業(yè)面源污染，著力生產(chǎn)市場上消費者需要的有機無污染的綠色農(nóng)產(chǎn)品、特色花卉茶葉、生態(tài)肉禽等。二是具備相應條件的鄉(xiāng)村在發(fā)展集體經(jīng)濟時要探索跨越發(fā)展、綠色發(fā)展的路徑，而不能簡單轉移復制發(fā)達地區(qū)的落后產(chǎn)業(yè)，以防對生態(tài)環(huán)境造成破壞。一旦環(huán)境遭到破壞，最后必然得不償失。三是依據(jù)鄉(xiāng)村的自身資源優(yōu)勢，積極探索具體的“企業(yè)+農(nóng)戶”或“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等新型模式，拓展與外部市場平臺、市場主體、市場渠道的合作機制，從而形成穩(wěn)定的“投資—供—銷”等合作關系，持續(xù)穩(wěn)定地促進農(nóng)民增收致富。四是積極探索城市資本下鄉(xiāng)，以彌補農(nóng)業(yè)發(fā)展所需資金不足的窘境；同時鼓勵市民下鄉(xiāng)參與到現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展中來，市民對農(nóng)產(chǎn)品的需求可以在這樣的互動過程中充分表達，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供需求方面的導向。

2 解決農(nóng)村污染形成綠色消費方式

2.1 高度重視鄉(xiāng)村環(huán)境污染問題

隨著中國在全球經(jīng)濟體系的深度融入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進一步發(fā)展，但依然以簡單加工制造業(yè)居多。這種較為粗放且污染高的發(fā)展模式，對東南沿海地區(qū)的生態(tài)環(huán)境污染較為嚴重。同時農(nóng)村地區(qū)內(nèi)需不斷擴大，農(nóng)民的消費能力進一步上升，在日常生活中消費的商品范圍和數(shù)量大量增加，一些地方興建各類工程建筑，隨之而來的是農(nóng)村的固體廢料、生活垃圾也不斷增多。由于農(nóng)村的垃圾回收處理系統(tǒng)建設相對滯后，很多人也沒有強烈的環(huán)保意識，導致農(nóng)村的環(huán)境污染問題愈來愈嚴重，對此一定要高度重視。

通過整治鄉(xiāng)村的環(huán)境污染、臟亂差等問題，形成農(nóng)民的綠色消費方式，進一步改變落后的村容村貌，打造鄉(xiāng)村生態(tài)宜居的優(yōu)美環(huán)境，不僅有助于提升村民的幸福感和獲得感，而且具備條件的鄉(xiāng)村還可以以此引進城市資本，鼓勵市民下鄉(xiāng)來發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)、特色鄉(xiāng)村餐飲業(yè)等。對此習近平總書記指出：“‘魚逐水草而居，鳥擇良木而棲’，誰不愿意到綠水青山的地方來投資、來發(fā)展、來工作、來生活、來旅游?！盵2]

2.2 解決農(nóng)村環(huán)境污染與形成綠色消費方式的舉措

一是加大宣傳力度，對美麗鄉(xiāng)村建設的政策進行接地氣的宣講，增強村民的生態(tài)環(huán)境保護意識，喚醒村民保護家園生態(tài)環(huán)境，建設美麗家園的意識，使“綠水青山就是金山銀山”的理念深入人心，并轉化為日常生產(chǎn)生活的具體行動；鼓勵村民進行垃圾分類投放，同時實施垃圾回收積分兌換券等活動，鼓勵居民將垃圾分類并回收。二是加大政府資金投入，實施鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境整治工程，加快全過程管理的垃圾處理系統(tǒng)建設，合理建設農(nóng)村垃圾箱、垃圾中轉站等處理設施；對固體垃圾、生活垃圾等及時進行分類回收和處理；進一步推進“廁所革命”[3]，整治污水亂排行為，建立鄉(xiāng)村污水處理系統(tǒng)，全力扭轉部分鄉(xiāng)村人居環(huán)境臟亂差的不良形象，打造干凈整潔舒適的人居環(huán)境。三是培養(yǎng)村民綠色消費、低碳消費的生活理念與生活方式，弘揚勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，減少日常生活中飲食、服裝等方面不必要的浪費，從源頭上減少垃圾產(chǎn)量和環(huán)境污染，大力推廣綠色節(jié)能建筑使用的新材料和農(nóng)用節(jié)能型技術、產(chǎn)品。

3 提供更多優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品和服務

3.1 挖掘鄉(xiāng)村優(yōu)勢資源，提供更多生態(tài)產(chǎn)品

在推進鄉(xiāng)村振興過程中要充分挖掘傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會獨有的資源稟賦和價值體系，積極探索發(fā)展與之相融合、相適應的發(fā)展模式以充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，而不可照搬別的地方的經(jīng)驗。對此習近平總書記指示：“宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧、宜開發(fā)生態(tài)旅游則搞生態(tài)旅游，真正把自身比較優(yōu)勢發(fā)揮好……”[4]多生產(chǎn)異質(zhì)化的生態(tài)產(chǎn)品與服務，可以避免同質(zhì)化的不良競爭，這樣才能吸引源源不斷的游客。比如一些農(nóng)村擁有十分豐富的生態(tài)資產(chǎn)，可以發(fā)展林果經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)，將其轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢；一些傳統(tǒng)村落一直以來是我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、民俗文化的傳承之地，對此一定要保護好，并通過發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)利用好這些鄉(xiāng)村資源，使之發(fā)揮出應有的價值。具備條件的鄉(xiāng)村可以通過發(fā)展生態(tài)服務業(yè)，打造環(huán)境優(yōu)美的旅游景點為游客提供良好的生態(tài)旅游體驗、生態(tài)娛樂體驗，依托良好的生態(tài)環(huán)境還可發(fā)展農(nóng)家樂、民族特色的手工藝品、家庭旅館與民宿等。歷史與文化底蘊深厚的鄉(xiāng)村可以進一步強化生態(tài)環(huán)境保護，從而形成“生態(tài)”與“文化”的疊加效應，據(jù)此發(fā)展生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)，這樣可以吸引更多的游客與消費者。

3.2 鄉(xiāng)村提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的舉措

一是加強政策供給，政府環(huán)保、文旅等部門要根據(jù)“山水林田湖草”作為一個系統(tǒng)性生命共同體的特征，加強對鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間規(guī)劃與發(fā)展布局，在此基礎上確定適合開發(fā)的旅游景點項目等，在充分考慮當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境承載力的基礎上合理確定游客流量。二是加強農(nóng)村基礎設施建設，加快水電氣、交通、通信等方面基礎設施的改造升級，為優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品和服務的“走出去”與“引進來”提供良好的物質(zhì)條件。三是加快“三農(nóng)”人才隊伍建設，開發(fā)鄉(xiāng)村的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品與服務需要有一支懂農(nóng)業(yè)、懂生態(tài)、懂市場、懂經(jīng)營的人才隊伍，對于鄉(xiāng)村的生態(tài)資源、種植養(yǎng)殖、旅游項目進行統(tǒng)籌、科學規(guī)劃。

4 生態(tài)文明視野下鄉(xiāng)村振興先行先試案例

目前全國范圍內(nèi)的脫貧攻堅戰(zhàn)正如火如荼進行，全面建成小康社會的宏偉目標即將實現(xiàn)，我國在消除絕對貧困后要著手建立解決相對貧困的長效機制，實踐層面和理論層面已經(jīng)轉向如何更好地銜接脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的重大課題，提出了綠色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)等重要議題。在此背景下，我國一些鄉(xiāng)村已先行先試，通過堅持生態(tài)和發(fā)展兩條基本原則，創(chuàng)新組織領導、轉變發(fā)展理念，取得了很好的效果，這些有效經(jīng)驗值得認真研究并加以推廣。

這其中就有陜西袁家村“鄉(xiāng)村振興2.0”。袁家村在推進鄉(xiāng)村振興中先行先試，取得了很多有效經(jīng)驗。比如讓市民下鄉(xiāng)與全村村民持股的合作社聯(lián)合創(chuàng)業(yè)，經(jīng)營主體則由外來市民及其資本擔任，村民成為股東，創(chuàng)新了鄉(xiāng)村財產(chǎn)制度，形成了新的利益聯(lián)結機制，是促進城鄉(xiāng)融合的一個典型。還有推進袁家村農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，實行綠色生產(chǎn)方式，輸出綠色安全食品，食品行業(yè)的農(nóng)戶提出了“農(nóng)民捍衛(wèi)食品安全”的口號，響應了黨中央提出的綠色發(fā)展戰(zhàn)略，摒棄了粗放型增長模式，著力推動質(zhì)量型增長，實行三產(chǎn)帶動一產(chǎn)并且已經(jīng)做到了三產(chǎn)融合。

[1]習近平.決勝全面建成小康社會,奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告[R].北京:人民出版社,2017.

[2]中共中央文獻研究室.習近平關于社會主義生態(tài)文明建設論述摘編[M].北京:中央文獻出版社,2017:23.

[3]習近平.習近平談治國理政(第三卷)[M].北京:外文出版社,2020:341.

[4]中共中央文獻研究室.習近平關于社會主義生態(tài)文明建設論述摘編[M].北京:中央文獻出版社,2017:57.

新疆師范大學自治區(qū)“十三五”重點學科課題“南疆地區(qū)‘訪民情惠民生聚民心’駐村工作研究”（NO：19XJKD0239）階段性成果

姜雪（1991- ），女，漢族，新疆阿勒泰人，教師，研究方向：馬克思主義理論。

10.3969/j.issn.2095-1205.2020.11.61

D422.6

A

2095-1205(2020)11-125-02