農村區(qū)域經濟發(fā)展的影響因素與對策

張澤兵

農村區(qū)域經濟發(fā)展的影響因素與對策

張澤兵

（吉林科技職業(yè)技術學院吉林長春130000）

目前，發(fā)展農村經濟是我國當前重中之重的任務。在社會財富快速增長的背景下，農村經濟雖然取得了相當大的發(fā)展，但城鄉(xiāng)貧富差距逐漸擴大。因此，貧富差距是影響社會穩(wěn)定和人民幸福的重要指標。

農村區(qū)域；經濟發(fā)展；城鄉(xiāng)貧富差距

隨著市場經濟的發(fā)展，許多地區(qū)都建立了市場經濟管理體系。然而，農村地區(qū)由于自身觀念的局限和經濟發(fā)展水平較低，對這些市場經濟發(fā)展趨勢不是很敏感，因此很難適應如今新的市場經濟體制。隨著農村的不斷發(fā)展，農村社會結構也發(fā)生了巨大變化。農村的農業(yè)結構變得更加復雜，農民的收入來源越來越多樣化，伴隨而來的經濟發(fā)展問題也日益突出，亟須采取各種措施來有效解決。

1 農村區(qū)域經濟發(fā)展的影響因素

1.1 農業(yè)技術和人才短缺

農村缺乏種植和育種專家、農產品深加工能手以及熟練的工匠。農村地區(qū)亟須農民科技領袖和能力強的技術人才，他們豐富的經驗和技術能力，可以帶動農村經濟發(fā)展。另外，具備科技信息技術的現代應用型人才，以及許多熟悉農村生活和農民實際情況的能人，他們沒有很好地起到帶頭作用，也沒有通過發(fā)展綜合治理和合作經濟共同發(fā)展農村經濟。在發(fā)展個人的同時，很多當地致富能手忽視了帶動鄉(xiāng)親父老共同發(fā)展。

1.2 農業(yè)生產觀念落后

農業(yè)產業(yè)化是農業(yè)現代化的過程，農業(yè)產業(yè)化經營是現代農業(yè)經營的組織形式。目前，我國農業(yè)生產觀念落后，農村產業(yè)規(guī)模小、效率低，缺乏專業(yè)化、社會化和標準化，與第二、三產業(yè)聯系不緊密，產業(yè)鏈不健全，在貿易、工業(yè)、農業(yè)、生產、供銷和服務業(yè)等方面存在諸多問題，而農業(yè)經濟在產業(yè)結構中的比重由于生產力、自然條件和成本等方面的制約難以得到有效調整[1]。

1.3 農業(yè)產業(yè)化有待加強

傳統(tǒng)農業(yè)的發(fā)展隨著人類歷史的發(fā)展而進步。但是，面對人口飛速增長的趨勢，以及農村土地日漸匱乏和生產力發(fā)展的需求，傳統(tǒng)農業(yè)逐漸無法適應現代農村生產力的需求。當前，農村建設投資力度不足，各項項目進程緩慢，農村經濟無法實現內部有序發(fā)展，主要依賴城市等外部經濟來源。例如在一些邊遠農村，絕大多數勞動者選擇去城市打工，農村幾乎成為空殼村。除了缺乏勞動力以外，農村生產基礎設施條件較差，農產品質量較低，農產品的供應出現產能過剩的情況。農村生產技術水平落后，農業(yè)基礎設施不強，導致農產品質量無法保障，低產業(yè)化農業(yè)發(fā)展模式制約了農村經濟。

1.4 農村發(fā)展政策不完善

（1）農業(yè)管理落后。目前，我國的農業(yè)管理主要由直接管轄的地區(qū)政府機構負責，其后是農村政府。農村經濟的實際發(fā)展很難在縣一級監(jiān)測，而農村政府更是無法監(jiān)測。農村政府沒有管理和決策權，限制了農業(yè)和畜牧業(yè)等部門的發(fā)展，影響了農村經濟的整體發(fā)展。特別是在發(fā)展水平較低的一些偏遠農村地區(qū)，以及在政府不了解其發(fā)展情況的地方，政府不能為其發(fā)展提供充分和有針對性的支持，因此這些地區(qū)的經濟發(fā)展非常滯后。

（2）發(fā)展資金投入不足。農村經濟發(fā)展初期，需要大量的財政投入，才能步入發(fā)展正軌。然而，就目前情況來看，政府沒有提供充足的資金給農村用于發(fā)展。在缺乏足夠財政扶持的情況下，我國農村經濟發(fā)展不具備足夠的技術和資源支持，農村區(qū)域經濟發(fā)展緩慢[2]。

2 農村區(qū)域經濟發(fā)展的對策

2.1 引進先進的農業(yè)技術與專業(yè)人才

（1）引進先進的農業(yè)生產技術設備。政府制定相關政策，引進先進的農業(yè)生產設備，促進農村區(qū)域經濟發(fā)展。各部委積極開展區(qū)級調研，制定發(fā)展規(guī)劃，以農業(yè)項目爭取上級投資和吸引外資。政府大力培育地方先進農業(yè)裝備企業(yè)，促進農村機械化生產和經濟多元化發(fā)展。

（2）培育人才共建鄉(xiāng)村。目前，農村農業(yè)轉型步伐緩慢，阻礙了農村經濟發(fā)展。因此，政府可以舉辦關于農村經濟發(fā)展和種植作物技術的講座，讓農民了解致富方法，培養(yǎng)更多技術人才。

（3）優(yōu)化農產品供銷策略。互聯網+農戶模式和合作社+農戶模式都較好地解決了農村地區(qū)產品銷售問題。政府和農戶不僅要打造生鮮超市、批發(fā)配送中心等有形的市場網絡，還要打造積極推進網絡營銷、實施電子商務的無形市場網絡。農戶可以直接在網上銷售農產品，包括在自己的網站上銷售，或者在大型網購平臺上銷售。

2.2 轉變農民的傳統(tǒng)觀念

（1）提高農民的科技文化素質。提升當地農村人口的整體文化素質，用職業(yè)教育的形式加強農村人口教育。職業(yè)培訓旨在為農民提供農業(yè)科學知識，以鼓勵農民學習和掌握先進的農業(yè)技術知識，從而更好地指導實際工作，學會在實際生產中利用現代技術手段。同時，要加強科研機構建設，高效支持培養(yǎng)農村人才，選派優(yōu)秀教師深入農村，開展農業(yè)種植知識普及和指導等工作。農民只有具備先進的農業(yè)技術，才能提高農村地區(qū)的生產效率，促進農業(yè)技術的發(fā)展。

（2）提升黨建引領示范能力。強化地方政府責任，分散資金分配，針對農村建設項目地域多、投資規(guī)模小、監(jiān)管難度大的特點，可以限制當地人民政府對農業(yè)建設項目的決策權和資金配置權，避免項目審批脫離實際和盲目投資的現象。因地制宜地投入項目資金，有利于提高資金使用效率，而地方政府應衡量自身財力處理問題。在規(guī)劃和申報投資項目時，政府還應當根據財力情況選擇急需建設的項目。禁止多報項目和隨意立項重大項目，以獲取上級資金，將可行性報告變成虛報[3]。

（3）加強農村精神文明建設。一般來說，要想在農村推廣經濟發(fā)展政策，就必須深化農民對經濟發(fā)展的思想認知，鼓勵農民使用先進的發(fā)展策略，感受到這些經濟政策在實際農業(yè)生產中的先進性，只有這樣才可以激起農民投入農村經濟發(fā)展的積極態(tài)度，并接受這種新的農村發(fā)展方式。當培養(yǎng)了農村人口對于現代化農業(yè)經濟發(fā)展的理念，他們才會敢于也愿意使用新的發(fā)展手段。因此，要加強農村精神文明站、農村廣播電視“村村通”、村內農業(yè)節(jié)目建設，大力開展“文明村鎮(zhèn)”“文明戶”等群眾文明活動，組織文化科技衛(wèi)生服務下鄉(xiāng)，傳播先進農村精神文明思想，普及科學知識，豐富農民的精神文化生活。隨著經濟的發(fā)展，廣大農村社區(qū)要更加重視農村社會管理，加強村鎮(zhèn)規(guī)劃，做好村容村貌管理工作，有效改變一些地方環(huán)境臟亂差的狀況，提高農村社會文明水平。

2.3 加快調整農村產業(yè)結構

（1）了解市場動態(tài)需求。通過網絡問卷和個體調查以及深入實地走訪當地的農產品市場，經過分析論證結合實際情況得出最適合的農產品產業(yè)，提供技術鼓勵農民發(fā)展該產業(yè)。

生態(tài)主義是20世紀末在歐美最先興起的文學批評潮流，這種新興的文學流派隨著生態(tài)環(huán)境的日益惡化而越來越受到重視。但是對于敘事小說的生態(tài)研究卻一直被人們忽視，生態(tài)批評家穆非曾說過：“在加強生態(tài)文學批評理論體系建設的同時……敘事作品應該成為未來十年生態(tài)文學的研究重點”[1]?！缎堋肥敲绹膶W史上里程碑式的作家威廉·福克納在1942年發(fā)表的中篇小說?！缎堋肥枪J的美國最優(yōu)秀的狩獵小說之一，也被譽為“最能代表人與自然關系”的敘事小說之一。本文將從生態(tài)主義的角度分析?？思{小說《熊》所體現的自然觀以及福克納對人與自然關系的深刻思考。

（2）調整農村產業(yè)結構。及時調整并升級農村產業(yè)結構，加快農村經濟發(fā)展，增加農民收入，讓農村經濟走多元化發(fā)展道路。改善農村資源的運用方式，將農業(yè)資源納入農業(yè)發(fā)展，提高農產品的整體品質，并按照實際市場需求，及時調整經濟發(fā)展戰(zhàn)略，生產更多供應市場的農業(yè)產品，提高農產品的綜合競爭力。

（3）加快農業(yè)產業(yè)化進程。目前，我國部分農村地區(qū)已經擁有一定條件來發(fā)展農業(yè)生產。在這個基礎之上，政府要促進農業(yè)產業(yè)化，開發(fā)農產品市場資源，深化農業(yè)產業(yè)化改革進程。農業(yè)產業(yè)化一方面可以提高農村產品的風險承受能力，另一方面也可以有助于提高農村產品的附加值，促進農業(yè)發(fā)展。

2.4 制定適合的農村發(fā)展政策

（1）制定符合實際的發(fā)展策略。一是依靠科技創(chuàng)新，大力發(fā)展名優(yōu)農產品，不斷提高農產品質量。積極開發(fā)新產品，以優(yōu)質農產品填補市場空白；二是大力發(fā)展新型、優(yōu)良、特色、精細農業(yè)產業(yè)，嚴格按照“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特、人特我精”的發(fā)展原則與思路；三是選擇市場需求旺盛的農產品，如蔬菜、水果和園藝產品，以滿足市場需求。

（2）加強對農村經濟發(fā)展的有效調控。一是提升農產品市場管理力度，促進有關職能部門的聯合治理，降低不規(guī)范的管理行為。為了保持農產品價格的穩(wěn)定性，有關職能部門需要采取一些針對性措施，以做好農產品價格的檢測工作。審查和發(fā)布農產品的批發(fā)和零售全過程的價格，做到價格透明和公正。實施產供銷一體化服務，將化肥銷售網絡延伸到農村，降低農資轉化成本，直接幫助農民。由物價、公安、城管等部門組成的監(jiān)督管理工作組，要確保農村市場產品結構穩(wěn)定，及時監(jiān)測農產品價格走勢。

（3）增加對農村的投入力度。一是按照資源、資產、資金、技術向農業(yè)集中的原則，在利率、稅收、融資、技術等方面給予政策支持和優(yōu)惠，優(yōu)先發(fā)展農業(yè)，大力支持和保障優(yōu)質、高效的農業(yè)產業(yè)。二是聯系本地區(qū)實際，因地制宜，充分發(fā)揮區(qū)域資源效益，積極建立一批市場好、效益高、潛力大的農產品加工控股集團，逐步建設一批規(guī)模大、實力強的農產品工業(yè)企業(yè)，從而形成互補性強、相互依存的良性發(fā)展格局。三是大力發(fā)展農村經濟組織，在生產前、生產中、生產后積極為農民提供更多的服務，加強農業(yè)產業(yè)的市場化和現代化建設，防止惡性競爭。

3 結束語

農村經濟發(fā)展對國民經濟的發(fā)展起著重要的作用，文章通過考察農村區(qū)域經濟發(fā)展，指出農村區(qū)域經濟發(fā)展的影響因素主要包括四個方面：農業(yè)技術和人才短缺，農業(yè)生產觀念落后，農業(yè)產業(yè)化有待加強，農村發(fā)展政策不完善?；谶@些影響因素，政府應引進先進的農業(yè)技術與專業(yè)人才，轉變農民的傳統(tǒng)觀念，加快調整農村產業(yè)結構，制定適合農村發(fā)展的政策。隨著這些措施的落實，農村地區(qū)可以增加農民收入，提高農民的消費水平并促進農村經濟的可持續(xù)發(fā)展。

[1]刀志菊.農業(yè)和農村經濟發(fā)展的制約因素及對策[J].江西農業(yè),2018(4):130-130.

[2]鄒鳳.農村區(qū)域經濟發(fā)展的影響因素與對策思考[J].農民致富之友,2019,595(2):241-241.

[3]王海鳳.我國農村經濟發(fā)展的制約因素及對策分析[J].商情,2018(51):253.

張澤兵（1991- ），女，漢族，吉林吉林人，碩士，教師，研究方向：農村與區(qū)域發(fā)展。

10.3969/j.issn.2095-1205.2020.11.50

F832.35

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2095-1205(2020)11-103-02