鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下家庭農(nóng)場發(fā)展研究

李少武

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下家庭農(nóng)場發(fā)展研究

李少武

（黃岡師范學(xué)院商學(xué)院湖北黃岡438000）

家庭農(nóng)場是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要載體?，F(xiàn)階段家庭農(nóng)場既表現(xiàn)出了頑強(qiáng)的生命力和較強(qiáng)的競爭力，也面臨產(chǎn)品選擇困難、生產(chǎn)成本高、生產(chǎn)資金短缺和科技運(yùn)用能力不足等問題，亟需通過創(chuàng)新提質(zhì)增效，國家財(cái)政支持和金融扶持，助力家庭農(nóng)場發(fā)揮應(yīng)有作用。

鄉(xiāng)村振興；家庭農(nóng)場；問題；對策

目前，隨著我國人民生活水平日益提高和對美好生活的向往，需要調(diào)整和轉(zhuǎn)型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；而在人口自然增長放緩情況下，工業(yè)化和城市化水平穩(wěn)步提升，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量減少；加之現(xiàn)階段實(shí)施的家庭生產(chǎn)經(jīng)營土地 “三權(quán)分置”政策，限制農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模擴(kuò)大，使我國需要通過適度規(guī)模經(jīng)營實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略[1]。作為新型經(jīng)營主體之一的家庭農(nóng)場無疑是適度規(guī)模經(jīng)營的適當(dāng)形式，也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要載體。作為湖北省第7批博士服務(wù)團(tuán)成員，在掛職湖北省宜昌市秭歸縣金融辦期間，對秭歸縣13家家庭農(nóng)場進(jìn)行了多次深入走訪調(diào)研，形成了對家庭農(nóng)場發(fā)展的若干想法，希望起到拋磚引玉的作用。

1 家庭農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀

秭歸縣位于湖北省西部，地處長江西陵峽畔、三峽工程壩上庫首，是著名的“中國臍橙之鄉(xiāng)”。隨著秭歸縣經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善，臍橙和生豬養(yǎng)殖逐步成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，為推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展增色不少。走訪的13家家庭農(nóng)場中有7家種植類家庭農(nóng)場、4家生豬養(yǎng)殖類家庭農(nóng)場和2家種養(yǎng)結(jié)合類家庭農(nóng)場。其中，7家種植類家庭農(nóng)場又細(xì)分為5家集成種植類家庭農(nóng)場、1家糧食種植類家庭農(nóng)場和1家藥材種植類家庭農(nóng)場?，F(xiàn)按照設(shè)施和機(jī)械設(shè)備投入、雇傭工人、家庭農(nóng)場主自身情況等簡要介紹如下。

根據(jù)調(diào)查，秭歸縣家庭農(nóng)場設(shè)施和機(jī)械設(shè)備投入較高，目前還未到達(dá)峰值。最近幾年臍橙價(jià)格比較高，臍橙種植類家庭農(nóng)場的設(shè)施和機(jī)械設(shè)備投入最為積極，對于種植設(shè)備、采摘設(shè)備，尤其是存儲設(shè)施和設(shè)備進(jìn)行了大量長期投入，多達(dá)95.7萬元/戶。養(yǎng)殖類家庭農(nóng)場對養(yǎng)殖基地用房、配套大棚和沼氣池等設(shè)備的投入，也累計(jì)達(dá)70.23 萬元/戶。由于存在豬周期，養(yǎng)殖類家庭農(nóng)場的投入也隨之發(fā)生巨大變化。糧食種植類家庭農(nóng)場為60.3萬元/戶。藥材種植類家庭農(nóng)場只有23.5萬元/戶。不過，設(shè)施和機(jī)械設(shè)備的大幅投入，擠占了家庭農(nóng)場本就不多的資金，并且沒有辦法進(jìn)行抵押貸款，影響后續(xù)投入。七成多的家庭農(nóng)場都表示預(yù)期相關(guān)機(jī)械設(shè)備投入后，只會保持必要的更新，不會再大規(guī)模投入新的機(jī)械設(shè)備。

家庭農(nóng)場從業(yè)人員主要包括家庭農(nóng)場主及其家庭成員、長期工和短期工。根據(jù)調(diào)查，少數(shù)家庭農(nóng)場長期雇傭工人，平均2.13 人/戶，大多在種植或收獲季節(jié)性雇傭短期工人，平均達(dá)15.37 人/戶。同時，家庭農(nóng)場雇傭工人多與政府脫貧政策有關(guān)，即家庭農(nóng)場享受政府無息財(cái)政補(bǔ)貼，并雇傭超過市價(jià)的貧困戶以務(wù)工收入帶動貧困戶增收和相應(yīng)生產(chǎn)技能學(xué)習(xí)等。長期雇傭工人年均報(bào)酬為2.75 萬/人，短期工人隨著工種、技能、勞動強(qiáng)度不同差異較大，如臍橙采摘多為150～180 元/天，而平時田間勞動多在100～120 元/天，農(nóng)機(jī)人員等技術(shù)崗則可以高達(dá)270～320 元/天。家庭農(nóng)場戶均勞動報(bào)酬支出為10.12 萬元/年，占其生產(chǎn)成本的25%。同時，幾乎所有家庭農(nóng)場主都表示農(nóng)村用工困難，年齡多在50 ~60 歲及以上，用工成本不斷增加，增加了家庭農(nóng)場農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，且影響了其擴(kuò)大再生產(chǎn)意圖。

家庭農(nóng)場主是家庭農(nóng)場的主要決策者，是家庭農(nóng)場發(fā)展的關(guān)鍵所在。根據(jù)調(diào)查，家庭農(nóng)場年齡主要在30～50 歲之間，占82.3%。同時，部分高學(xué)歷、高素質(zhì)的青年在新老交替過程中也加入了家庭農(nóng)場管理，說明家庭農(nóng)場這一模式具有相當(dāng)?shù)奈Α?/p>

家庭農(nóng)場雖然收入波動較大，但是整體趨好。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，臍橙種植類家庭農(nóng)場收入會在很大程度上受天氣、降水、霜凍等影響，但整體收入較高，大都有1.2～1.6萬元/畝的凈收入。生豬養(yǎng)殖類家庭農(nóng)場從長周期看凈收入不錯，但受豬周期影響較大，2018年普遍虧損嚴(yán)重，而2017年、2019年則收入很高。糧食種植類家庭農(nóng)場、藥材種植類家庭農(nóng)場和種養(yǎng)結(jié)合類家庭農(nóng)場收入不高但相對穩(wěn)定。從較長周期看，家庭農(nóng)場收益不同且有正收益，都比分散經(jīng)營有更高回報(bào)，說明家庭農(nóng)場具有一定競爭力。

2 家庭農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營的主要困難

盡管家庭農(nóng)場是新型經(jīng)營主體的代表，也是我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要途徑之一。但家庭農(nóng)場也在產(chǎn)品選擇、成本、資金和科技運(yùn)用等方面也面臨諸多挑戰(zhàn)。

（1）家庭農(nóng)場面臨嚴(yán)重的產(chǎn)品選擇困難。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的核心問題主要是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和實(shí)現(xiàn)更高的經(jīng)濟(jì)效益[2]。單一種類和品質(zhì)差的農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)不能滿足消費(fèi)者需求，與區(qū)域性資源相適應(yīng)的高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品才能獲得高的綜合效益。不過，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，七成的家庭農(nóng)場囿于自身素質(zhì)限制和信息局限，對市場變化缺乏足夠認(rèn)識，往往只愿意從事原有單一種類或低品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，即便不足三成的家庭農(nóng)場愿意調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，也往往并不是基于對專業(yè)性農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模、技術(shù)、管理和自然環(huán)境的了解，而主要依據(jù)當(dāng)前一段時間農(nóng)產(chǎn)品的市場價(jià)格。這種微觀層面的單個家庭農(nóng)場選擇疊加的后果極容易形成某一農(nóng)產(chǎn)品周期性的供過于求，進(jìn)而造成家庭農(nóng)場的經(jīng)濟(jì)損失。同時，家庭農(nóng)場主并不十分關(guān)注產(chǎn)品品質(zhì)，使用農(nóng)藥、化肥等比較粗放，產(chǎn)量最大往往是其最主要訴求。

（2）家庭農(nóng)場大多生產(chǎn)經(jīng)營成本居高不下。由于我國實(shí)行單一家庭為基礎(chǔ)的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，使家庭農(nóng)場適度規(guī)模經(jīng)營的土地是通過村民流轉(zhuǎn)來的，而我國人多地少的現(xiàn)狀必然導(dǎo)致家庭農(nóng)場土地流轉(zhuǎn)價(jià)格普遍偏高[3]。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，家庭農(nóng)場流轉(zhuǎn)土地價(jià)格一般在400～500 元/畝的水平，土地租金占家庭農(nóng)場生產(chǎn)成本超三成。同時，家庭農(nóng)場用工工資水平一直較高，普通農(nóng)民一天工資在100～150 元/天，而有較高強(qiáng)度或有一定技術(shù)水平農(nóng)民的工資可達(dá)300 元/天，加之農(nóng)村勞動力老齡化降低了勞動效率和質(zhì)量，間接增加了用工成本。此外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的化肥農(nóng)藥等農(nóng)資成本也因環(huán)保等原因有所上漲，增加了家庭農(nóng)場的生產(chǎn)成本。

（3）家庭農(nóng)場普遍存在生產(chǎn)資金短缺問題。由于家庭農(nóng)場一般規(guī)模不大，普遍財(cái)務(wù)不規(guī)范、不透明，銀行無法準(zhǔn)確掌握其經(jīng)營管理狀況，難以對其進(jìn)行信用評估并發(fā)放貸款。同時，家庭農(nóng)場擁有的流轉(zhuǎn)土地、自有的農(nóng)業(yè)器械和生產(chǎn)設(shè)施等難以評估與抵押，往往缺乏擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保，使銀行難以給予其符合借貸標(biāo)準(zhǔn)的借貸產(chǎn)品和服務(wù)。同時，農(nóng)業(yè)貸款不僅申請門檻較高，手續(xù)也比較煩瑣，操作過程漫長，發(fā)放額度一般較低，難以及時解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金缺口。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，超過七成以上的家庭農(nóng)場有生產(chǎn)資金短缺卻難以獲得資金支持。即便不足三成家庭農(nóng)場獲得了農(nóng)業(yè)貸款，也只是緩解資金短缺，無力從事農(nóng)業(yè)長期擴(kuò)大再生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（4）農(nóng)業(yè)科技運(yùn)用比較欠缺。家庭農(nóng)場主雖然具有較高的學(xué)歷和素質(zhì)，但是往往更愿意重視市場和實(shí)踐，對農(nóng)業(yè)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)有一定的抵觸心理。同時，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系不健全和少作為也導(dǎo)致家庭農(nóng)場主認(rèn)為農(nóng)業(yè)科技多是紙上談兵，無法與市場和實(shí)際相結(jié)合，針對性差。調(diào)查顯示，近六成家庭農(nóng)場主表示，農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)和農(nóng)技人員關(guān)于新品種、新技術(shù)的指導(dǎo)大多夸夸其談，實(shí)效性差。同時，近八成家庭農(nóng)場主表示農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣得不到系統(tǒng)支持，可能其效果不錯但是并不能真正指望其全部發(fā)揮，往往不如不進(jìn)行新品種和新技術(shù)的創(chuàng)新。

3 應(yīng)對策略

家庭農(nóng)場的發(fā)展是一個系統(tǒng)且龐雜的過程，需要政府和家庭農(nóng)場主主體共同努力解決發(fā)展過程中的主要問題，主要路徑選擇有如下幾點(diǎn)。

（1）家庭農(nóng)場經(jīng)營者創(chuàng)新發(fā)展和提質(zhì)增效。隨著電子商務(wù)發(fā)展，家庭農(nóng)場經(jīng)營者可以積極適應(yīng)線上市場營銷模式，通過品牌電商、微信朋友圈、自媒體和電商直播等，打造農(nóng)產(chǎn)品品牌和拓展銷售渠道，有效實(shí)現(xiàn)小生產(chǎn)和大市場的對接。家庭農(nóng)場要加強(qiáng)對專業(yè)性農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模、技術(shù)和管理的認(rèn)識，并增強(qiáng)對專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品市場的洞察力度，生產(chǎn)具有區(qū)域特征、較高品質(zhì)、較好品牌且市場反應(yīng)良好的特色農(nóng)產(chǎn)品。家庭農(nóng)場還要充分重視農(nóng)業(yè)科技，通過科技提質(zhì)增效，達(dá)到降低成本的目的[4]。

（2）國家加大對家庭農(nóng)場經(jīng)營者的財(cái)政支持。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，財(cái)政實(shí)力也隨之提升。要建立與財(cái)政收入相適應(yīng)的支農(nóng)惠農(nóng)穩(wěn)定增長機(jī)制，將家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體作為重要幫助對象，并加大對農(nóng)業(yè)科技、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”類模式等的支持力度。政府還要積極引導(dǎo)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)加大對家庭農(nóng)場的信貸支持，積極發(fā)展農(nóng)村小額信貸金融機(jī)構(gòu)，成立政府擔(dān)保機(jī)構(gòu)，盡量增加家庭農(nóng)場融資供給[5]。積極支持發(fā)展全方位、“一站式”農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)，并因地制宜地探索符合當(dāng)?shù)靥厣碾U(xiǎn)種；加大對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)投入，制定具有普惠性的產(chǎn)品和較高賠率，解決生產(chǎn)過程中自然災(zāi)害等造成的損失。同時，采取“保險(xiǎn)+期貨”等農(nóng)業(yè)金融創(chuàng)新模式，提高農(nóng)業(yè)應(yīng)對周期性價(jià)格波動的能力。

（3）通過發(fā)展農(nóng)業(yè)培訓(xùn)和運(yùn)用社會化服務(wù)提升科技。農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)是培養(yǎng)新型農(nóng)民的關(guān)鍵，是培育家庭農(nóng)場主的主要途徑，更是運(yùn)用農(nóng)業(yè)科技的重要環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)需要配備具有市場意識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)業(yè)科技人員，推廣具有市場前景且符合當(dāng)?shù)丨h(huán)境的農(nóng)產(chǎn)品，并采取長期培訓(xùn)和持續(xù)輔導(dǎo)的方式，不斷鞏固科技推廣效果。同時，社會化服務(wù)對于科技運(yùn)用十分關(guān)鍵[6]。家庭農(nóng)場主往往單槍匹馬進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級，往往事與愿違。因此，需要鼓勵和支持民間資本和社會團(tuán)體對農(nóng)業(yè)提供社會化服務(wù)，進(jìn)而為科技運(yùn)用提供系統(tǒng)性支持。

[1]鄒心平.論家庭農(nóng)場在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系中的主體地位[J].求實(shí),2017(2):84-96.

[2]陳訓(xùn)波,朱文.農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革下的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展研究——基于四川的調(diào)查分析[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì),2017(8):108-114.

[3]王振,齊顧波,李凡.我國家庭農(nóng)場的緣起與發(fā)展[J].西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社會科學(xué)版),2017,17(2):87-95.

[4]夏青松.電子商務(wù)環(huán)境下家庭農(nóng)場發(fā)展現(xiàn)狀及對策分析——以宿州市為例[J].綏化學(xué)院學(xué)報(bào),2017,37(9):11-13.

[5]鄒福陽,張文玉.供給側(cè)改革視角下家庭農(nóng)場融資問題研究[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì),2017(28):69-71.

[6]屈學(xué)書,矯麗會.我國發(fā)展家庭農(nóng)場的優(yōu)勢和條件分析[J].經(jīng)濟(jì)問題,2014(2):106-108.

湖北省教育廳人文社會科學(xué)研究項(xiàng)目“‘三權(quán)分置’改革下湖北省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體效率改進(jìn)研究”（18Y154）

10.3969/j.issn.2095-1205.2020.11.20

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