上海都市圈產(chǎn)業(yè)鏈
——無錫產(chǎn)業(yè)學院發(fā)展的指南針

無錫旅游商貿(mào)高等職業(yè)技術學校 張佳園

一、上海都市圈發(fā)展

（一）都市圈定義

都市圈來自于1957年，法國地理學家戈特曼提出的“大城市連綿區(qū)（Megalopolis）”的概念。最初，這個概念用以概括美國東北海岸出現(xiàn)的大城市連綿區(qū)（或城市帶、城市群）現(xiàn)象。都市圈指在城市群中內(nèi)部出現(xiàn)的一個或者多個經(jīng)濟發(fā)達并且有較強城市功能和輻射帶動力的超大城市、特大城市為中心、周邊城市共同參與分工、合作，一體化的圈域經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、文化等現(xiàn)象，是區(qū)域發(fā)展的重要載體，其最大特點是圈內(nèi)城市之間存在緊密的互動分工，相互依存聯(lián)系，不同城市形成了一個有機整體。

（二）世界知名都市圈發(fā)展概況

世界知名都市圈有紐約都市圈、巴黎都市圈、倫敦都市圈、日本三大都市圈——即東京都市圈、名古屋都市圈和大阪都市圈。

戈特曼提及的“大城市連綿區(qū)”，描述的是美國新罕布什爾州南部到弗吉尼亞州北部的城市化地區(qū)，地域上就是現(xiàn)在的紐約都市圈。其擁有紐約、波士頓、費城、巴爾的摩和華盛頓5座城市，是世界上產(chǎn)業(yè)分工布局最完善，最有序的大都市圈，占美國GDP的30%。作為世界經(jīng)濟和國際金融的神經(jīng)中樞之一，紐約占據(jù)了區(qū)域內(nèi)的核心地位。再是波士頓的“大學產(chǎn)業(yè)”，波士頓大都會區(qū)擁有100多所大學，超過25萬名大學生在此接受教育。位于波士頓郊區(qū)的128號公路兩側(cè)聚集了數(shù)以千計的研究機構(gòu)和高科技企業(yè)，被稱為"美國東海岸的硅谷"。費城的國防、航空、電子產(chǎn)業(yè)，巴爾的摩的礦產(chǎn)業(yè)和航運業(yè)，使得區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)分布呈現(xiàn)出多元和互補的格局。而這些城市各自的發(fā)展始終離不開紐約金融中心的輻射作用。

（三）上海都市圈

近20年來，都市圈在中國經(jīng)濟中的作用大為加強，集聚能力急速提高，經(jīng)濟總量迅速擴大，中心城市的經(jīng)濟勢能不斷強化。2017年，《上海市城市總體規(guī)劃（2017-2035年）》（簡稱“上海2035”） 明確了上海至2035年并遠景展望至2050年的總體目標、發(fā)展模式、空間格局、發(fā)展任務和主要舉措，為上海未來發(fā)展描繪了美好藍圖。其中提出上海主動融入長三角區(qū)域協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建上海大都市圈，打造具有全球影響力的世界級城市群?！吧虾?035”規(guī)劃的上海大都市圈包括上海、蘇州、無錫、常州、南通、嘉興、寧波、舟山、湖州。放眼全國，上海大都市圈的9個城市經(jīng)濟數(shù)據(jù)十分搶眼。2019年GDP 30強城市中，上海，蘇州，寧波，無錫，南通和常州6城上榜。

2017年12月15日，國務院對“上海2035”做出批復，提出上海的城市規(guī)劃、建設與發(fā)展，要立足國際國內(nèi)和本地實際，主動服務“一帶一路”建設、長江經(jīng)濟帶發(fā)展等重大戰(zhàn)略，發(fā)揮上海龍頭帶動的核心作用，依托交通運輸網(wǎng)絡培育形成多級多類發(fā)展軸線，積極推動上海大都市圈同城化發(fā)展，形成類似大東京、大倫敦、大紐約都市圈的世界級都市圈。

二、無錫在上海都市圈的地位和作用

（一）無錫概況

無錫，江蘇省地級市，地處江蘇省東南部，東鄰蘇州，距上海128千米；南和西南與浙江省和安徽省交界；西接常州，距南京183千米；南濱太湖，北倚長江，與泰州市所轄靖江市隔江相望。無錫處于全省“兩橫兩縱”發(fā)展軸的縱橫節(jié)點和沿江三大城市群的中間位置，是揚子江城市群的重要節(jié)點、蘇錫常都市圈的中心和錫常泰跨江發(fā)展的龍頭，地理位置優(yōu)越。

（二）無錫產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展態(tài)勢

無錫是中國民族工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的搖籃，是蘇南模式的發(fā)祥地。從“2019中國城市資本競爭力排行榜”來看，以聚集A股上市公司的數(shù)量排序，無錫成為最受資本關注的十大城市之一（注：此排名為2019年10月份數(shù)據(jù)）。

工業(yè)是無錫國民經(jīng)濟的主體，其現(xiàn)階段的支柱產(chǎn)業(yè)包括高檔紡織及服裝加工、精密機械及汽車配套工業(yè)、電子信息及高檔家電業(yè)、特色冶金及金屬制品業(yè)、精細化工及生物醫(yī)藥業(yè)等。無錫正在形成以新興產(chǎn)業(yè)為先導、先進制造業(yè)為主體、現(xiàn)代服務業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。著力推動產(chǎn)業(yè)金融、信息服務、科技服務、現(xiàn)代物流、服務外包、商務服務、檢驗檢測、人力資源服務等重點行業(yè)發(fā)展。加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，提高省市兩級重點物流基地建設和重點物流企業(yè)發(fā)展水平。提升發(fā)展生活性服務業(yè)。加快現(xiàn)代旅游、現(xiàn)代商貿(mào)、家庭服務、特色餐飲、健康養(yǎng)老、文化體育、教育培訓、法律咨詢等生活服務業(yè)發(fā)展，推動生活消費方式由生存型、傳統(tǒng)型、物質(zhì)型向發(fā)展型、現(xiàn)代型、服務型轉(zhuǎn)變。2019年，無錫14家企業(yè)入圍中國企業(yè)500強，30家企業(yè)入圍中國制造業(yè)企業(yè)500強，15家企業(yè)入圍中國服務業(yè)企業(yè)500強，入圍數(shù)均居全省第一，產(chǎn)業(yè)強市成效顯著！

（三）無錫與上海都市圈

經(jīng)濟基礎、地理、歷史、政治、發(fā)展條件的差異等因素決定了一個都市圈內(nèi)各城市的分工協(xié)作。各城市根據(jù)自身的特點，尋找與其他城市的錯位發(fā)展之路。統(tǒng)籌都市圈整體利益和各城市比較優(yōu)勢，強化城市間專業(yè)化分工協(xié)作，充分利用中小城市土地、人力等綜合成本低的優(yōu)勢，優(yōu)化營商環(huán)境，積極承接中心城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動制造業(yè)規(guī)?；?、特色化、集群化發(fā)展。近年來，無錫逐步加強與上海在交通、產(chǎn)業(yè)、人才方面的連通共享。2020年6月18日，2020無錫（上海）科技合作洽談會舉行，這是近年來無錫第一次在上海舉行以科技合作為主題的洽談會，旨在共商無錫深度接軌上海、服務上海、融入上海發(fā)展大計。充分發(fā)揮無錫在智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、集成電路、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢領域聚集吸引效應，積極承接上海創(chuàng)新資源外溢和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，深度對接上海的科技和人才資源。

三、人才隊伍建設

人才資源是經(jīng)濟社會發(fā)展的第一資源，人才競爭是綜合國力競爭的核心。比如，紐約都市圈區(qū)域中名校林立，波士頓郊區(qū)的128號公路興起和發(fā)展的大半個世紀中，其周邊的常春藤聯(lián)盟中的麻省理工學院，哈佛大學和波士頓大學等著名學府扮演著極其重要的角色。費城著名的賓夕法尼亞大學，紐約的哥倫比亞大學都助力都市圈的發(fā)展。日本著名高校聯(lián)盟學術研究懇談會（RU11）11所成員高校中有8所均位于日本三大都市圈內(nèi)。

（一）無錫人才供求情況

根據(jù)《無錫市人力資源市場供求狀況分析》（2020年第二季度）統(tǒng)計數(shù)據(jù)：各職業(yè)大類中，生產(chǎn)運輸設備操作工、商業(yè)和服務業(yè)人員是需求主體和求職主體。制造業(yè)、信息傳輸和軟件業(yè)、批發(fā)零售業(yè)，這三個行業(yè)位列2019屆校園招聘需求前三甲。統(tǒng)計顯示，此次反饋需求的單位所從事的行業(yè)中，制造業(yè)占比最高，達到46.4%；信息傳輸和軟件業(yè)、批發(fā)零售業(yè)分列第二和第三，分別占15%和8.6%。這種情況基本符合無錫堅定發(fā)展先進制造業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略。從供求狀況對比看，商業(yè)和服務業(yè)人員、專業(yè)技術人員供不應求的矛盾較為突出，求人倍率分別為1.19和1.12。從無錫人才需求數(shù)據(jù)可見，無錫對高素質(zhì)技術技能型人才的需求緊迫，職業(yè)教育的質(zhì)量亟待提高。

（二）無錫人才發(fā)展基礎

目前，我市共有高校及分校16所，在校大學生11.89萬人，其中本科及以上4.97萬人。在錫高校開設專業(yè)200多個，設置基本覆蓋了全市重點產(chǎn)業(yè)領域。截止2018年，無錫有職業(yè)院校44所，其中，高等職業(yè)技術學院10所，五年制高職校和中等專業(yè)學校20所，技工院校14所，在校生突破21萬人。全市共有職業(yè)技能鑒定機構(gòu)38個，年參加職業(yè)技能鑒定人員超過10萬人次，年新增高技能人才2萬人。2019年12月，我市召開全市教育大會，出臺《中共無錫市委 無錫市人民政府關于推進高等教育創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》，對未來一個時期全市高等教育創(chuàng)新發(fā)展進行整體部署。到2025年，全市高等教育機構(gòu)將達30所左右，在校學生16萬人以上，其中本科及以上9萬人。

（三）存在問題

筆者自6月上旬以來，結(jié)合任教學校專業(yè)特色，有計劃地開展調(diào)研工作，調(diào)研反映出了一些集中性問題，如：用人單位普遍反饋人才供給與行業(yè)需求不匹配，學生的職業(yè)素養(yǎng)，特別是英語語言技能跟不上行業(yè)要求，通識英語水平尚可，專業(yè)英語能力欠缺，適崗性和靈活性不夠；教師認為課程內(nèi)容老舊，授課環(huán)境單一，需要更多的行業(yè)需求的資料以此重構(gòu)課程體系；教師自身素養(yǎng)不足，同社會需求脫節(jié)，難以為學生提供完整的最新的行業(yè)知識和專業(yè)的實訓指導。

產(chǎn)教深度融合有待進一步加強。部分地區(qū)院校布局滯后于城市化進程和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，難以適應產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新要求。行業(yè)對職業(yè)教育的各個環(huán)節(jié)缺乏有效的指導，人才培養(yǎng)模式、教學模式不能完全適應當前生源特點和人才培養(yǎng)目標要求。鼓勵行業(yè)、企業(yè)全面參與職業(yè)教育教學各個環(huán)節(jié)的制度不夠完善，尚未充分調(diào)動企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性，互惠互贏的現(xiàn)代校企合作長效機制有待進一步完善。

（四）解決方案

2019年2月中共中央，國務院印發(fā)了《中國教育現(xiàn)代化2035》，其中指出推動職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機銜接、深度融合，集中力量建成一批中國特色高水平職業(yè)院校和專業(yè)。在都市圈內(nèi)率先實現(xiàn)與產(chǎn)業(yè)鏈相配套的中高職學校緊缺專業(yè)貫通招生，加強緊缺急需技能人才培養(yǎng)，推進技能人才培養(yǎng)評價和培訓實訓資源共享，協(xié)同開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓。探索構(gòu)建產(chǎn)學研用深度融合的全鏈條、網(wǎng)絡化、開放式協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟。

深化校企合作，完善校企合作體制機制，引導社會各界積極支持職業(yè)教育，加強行業(yè)指導、評價和服務；堅持產(chǎn)教融合與工學結(jié)合相結(jié)合，努力推進“育人鏈”與“生產(chǎn)鏈”的有機對接。在此背景下，產(chǎn)業(yè)學院應運而生。

產(chǎn)業(yè)學院是基于中國國情和高職辦學規(guī)律而提出的一種辦學模式，并具有特定的產(chǎn)業(yè)服務對象、綜合的服務功能和產(chǎn)學之間形成緊密互動機制等特點。產(chǎn)業(yè)學院的定位是對高職發(fā)展規(guī)律的前瞻性把握，是具有中國特色高職辦學模式的實現(xiàn)形式。2020年，江蘇省教育廳立項建設首批省級重點產(chǎn)業(yè)學院建設點15個，重點引進新一代信息技術、人工智能、智能制造、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、文化創(chuàng)意等。這些行業(yè)與無錫整體的產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展方向一致，無錫也有一定的人才培養(yǎng)基礎，有龐大的高技能人才需求，產(chǎn)業(yè)學院建設點的立項給無錫未來產(chǎn)教融合發(fā)展提供了新的方向和思路。

四、結(jié)語

上海都市圈是支撐中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主要平臺之一，是中國當前以及未來發(fā)展的重點。都市圈將促進城市功能互補、產(chǎn)業(yè)錯位布局，推動公共服務共建共享和政策協(xié)同。無錫作為長三角經(jīng)濟中心城市之一，以其優(yōu)越的地理位置和強大的綜合實力將助力上海都市圈的發(fā)展，也得益于都市圈的輻射功效。

習近平總書記指出，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)上是人才驅(qū)動。我們要充分認識到人才對于推動我國經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的重要性。人才的培養(yǎng)要求院校專業(yè)群課程體系的建設應從實際出發(fā)，利用產(chǎn)業(yè)學院的建設發(fā)展，科學對接產(chǎn)業(yè)鏈，結(jié)合校內(nèi)教學資源和企業(yè)專業(yè)資源，為學生打造各類職業(yè)化的實訓實踐平臺。建設一支專業(yè)能力強，熟悉專業(yè)發(fā)展前沿，緊跟時代發(fā)展，有前瞻性的雙師型教師隊伍，校企深度合作，為產(chǎn)業(yè)鏈相關企業(yè)，為無錫，為上海都市圈提供實用型、匹配度高的人才，社會事業(yè)發(fā)展提供源源不斷的強大動力。