天鎮(zhèn)縣動物疫病防控工作現(xiàn)狀和發(fā)展思路的探討

顧萬道

（天鎮(zhèn)縣賈家屯鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站，山西 天鎮(zhèn) 038200）

近年來，各種動物疫病特別是威脅人畜健康、危害養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的重大動物疫病時有發(fā)生，做好動物疫病防控工作成為天鎮(zhèn)縣畜牧服務(wù)中心工作的重中之重。隨著機(jī)構(gòu)改革逐步推進(jìn)，動物疫控機(jī)構(gòu)及人員隊伍配置需逐漸完善，今后應(yīng)加強(qiáng)動物疫病監(jiān)測預(yù)警工作，就天鎮(zhèn)縣動物疫病防控現(xiàn)狀和發(fā)展思路分析如下。

1 機(jī)構(gòu)職能

1.1 機(jī)構(gòu)組成

天鎮(zhèn)縣動物疫病預(yù)防控制中心為全額行政事業(yè)單位，核定編制數(shù)6 人。現(xiàn)有在崗人員6 人，臨時人員1 名。人員結(jié)構(gòu)：高級獸醫(yī)師1 名，中級獸醫(yī)師3 名，助理獸醫(yī)師2 名。內(nèi)設(shè)：獸醫(yī)實(shí)驗室、疫苗雙溫冷藏庫、應(yīng)急物資庫、日常防疫（包括監(jiān)測采樣耗材）物資庫。

中心日常工作由：3 個小組、1 個流調(diào)工作隊承擔(dān)。第一組是防疫指導(dǎo)組，共3 人，負(fù)責(zé)防疫下鄉(xiāng)指導(dǎo)、疫苗計劃上報調(diào)撥、免疫檔案規(guī)范、物資耗材分配等工作；第二組是監(jiān)測化驗組3 人，負(fù)責(zé)監(jiān)測采樣、監(jiān)測計劃任務(wù)分配、收樣檢測結(jié)果；第三組是物資保障組，共1 人，負(fù)責(zé)防疫物資的計劃入出庫、開票登記管理和監(jiān)督使用；流行病學(xué)調(diào)查工作隊人員由各小組機(jī)動抽調(diào)組成，負(fù)責(zé)全縣日常和突發(fā)情況的流行病學(xué)調(diào)查工作。

1.2 具體工作任務(wù)

年度免疫計劃的制定，加強(qiáng)免疫苗計劃上報、領(lǐng)取調(diào)撥、保存發(fā)放、臺賬管理，防疫空瓶回收，消毒凈化銷毀等工作。

指導(dǎo)全縣5 000 多個養(yǎng)殖場戶的春秋兩季及日常防疫工作、流行病學(xué)調(diào)查、強(qiáng)免疫苗注射過敏搶救處理。

物資監(jiān)測、耗材計劃采購，發(fā)放管理，年度采樣監(jiān)測任務(wù)計劃安排。

獸醫(yī)實(shí)驗室管理，抗原試劑的計劃定購，每年度對全縣雞、豬、牛、羊血樣0.1%～0.2%抽檢，對不合格抗體的跟蹤調(diào)查，加強(qiáng)免疫后再采樣監(jiān)測工作。堅持以“禽不漏批，豬不漏場，牛不漏村，羊不漏群”的四不漏原則完成全縣免疫抗體監(jiān)測。

全縣動物疫情報告收集處置工作。

完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省、市業(yè)務(wù)主管部門每年安排的集中監(jiān)測采樣和臨時采樣送檢任務(wù)，全縣基層防控人員及場戶技術(shù)員的防控技術(shù)培訓(xùn)工作。

2 購買動物防疫社會化服務(wù)情況

2.1 加強(qiáng)項目管理

為做好政府購買動物防疫服務(wù)試點(diǎn)工作，天鎮(zhèn)縣依據(jù)省、市縣有關(guān)文件精神，成立項目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)組，先后多次開展專題會議，并組織有關(guān)工作人員深入各獸醫(yī)中心站了解實(shí)際情況，制定工作方案。

2.2 摸清底數(shù)，確定服務(wù)試點(diǎn)范圍和服務(wù)單價

各獸醫(yī)中心站認(rèn)真排摸，詳細(xì)摸清當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)有散養(yǎng)戶的養(yǎng)殖量和養(yǎng)殖戶數(shù)，并結(jié)合2019 年度春秋兩防的應(yīng)免數(shù)量進(jìn)行綜合分析，確定在玉泉鎮(zhèn)、谷前堡鎮(zhèn)2 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn)，項目涉及2 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)27 個行政村(牛1 481 頭、羊44 740 只、雞252 000 羽、豬12 758 頭)。同時召集縣區(qū)專家、部分基層獸醫(yī)和村級防疫員進(jìn)行綜合分析，結(jié)合免疫接種工作量和全縣平均工資核算，確定價格標(biāo)準(zhǔn)為牛、豬1 元/頭次、羊0.5 元/只次、雞0.25 元/羽次。

2.3 公開競標(biāo)條件，鼓勵社會力量參與

通過宣傳，積極鼓勵從事飼料、獸藥和動物診療機(jī)構(gòu)的技術(shù)人員組建專業(yè)服務(wù)公司。經(jīng)公開招標(biāo)，天鎮(zhèn)縣華盛動物服務(wù)中心競標(biāo)成功，全面開展購買服務(wù)工作。

2.4 認(rèn)真組織項目實(shí)施

由縣疫控中心、基層站包片獸醫(yī)、村級防疫員和專業(yè)隊伍人組建試點(diǎn)隊伍，走村串戶開展免疫接種工作。經(jīng)實(shí)地了解，接種效果很好，廣受養(yǎng)殖戶歡迎。

2.5 加強(qiáng)專業(yè)服務(wù)人員技術(shù)培訓(xùn)

嚴(yán)格免疫接種技術(shù)規(guī)范，在做好自我防護(hù)的同時，加強(qiáng)出入戶消毒管理，確保疫病交叉?zhèn)鞑ァ?/p>

3 獸醫(yī)實(shí)驗室工作情況

3.1 建設(shè)情況

天鎮(zhèn)縣獸醫(yī)實(shí)驗室從2005 年立項，2008 年建成，內(nèi)部由多個功能室構(gòu)成，總建筑面積為600 m2，血清學(xué)實(shí)驗室面積80 m2，病原學(xué)實(shí)驗室面積80 m2，接樣室30 m2，樣品保存室20 m2，解剖室30 m2，試劑室15 m2，準(zhǔn)備間25 m2，洗滌消毒室30 m2，檔案室15 m2，更衣室30 m2。水、暖、電等常規(guī)設(shè)施設(shè)完善，在明顯處懸掛生物危害標(biāo)識，貴重、精密、高溫等儀器設(shè)備均張貼有相應(yīng)的警示標(biāo)識，實(shí)驗室配備有應(yīng)急照明燈、自來水感應(yīng)開關(guān)、消防滅火器、洗眼器等輔助設(shè)備，有效地保證了中心化驗室基本工作的正常開展。

3.2 人員配置及經(jīng)費(fèi)情況

天鎮(zhèn)縣獸醫(yī)化驗室現(xiàn)有工作人員3 名，全部是畜牧獸醫(yī)專業(yè)畢業(yè)。主任為本科文憑，高級獸醫(yī)師職稱，其余2 人是一名?？粕?、中級職稱，另一名為本科文憑（因中心獸醫(yī)實(shí)驗室無編制，是臨時人員），均經(jīng)過市級培訓(xùn)合格，聘任上崗。

3.3 實(shí)驗室工作情況

在監(jiān)測工作中，嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門頒布的動物疫病診斷及檢疫檢驗標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，實(shí)驗室可以檢測并診斷各類動物疫病12 種，并嚴(yán)格按照各項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)驗室操作規(guī)程，各項實(shí)驗室記錄客觀、完整、準(zhǔn)確，檢測報告規(guī)范、詳細(xì)，能夠客觀反映試驗結(jié)果情況。實(shí)驗室檔案包括試驗原始記錄、檢測報告、儀器設(shè)備檔案、工作人員檔案、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)及試劑檔案和工作總結(jié)等，所有檔案管理嚴(yán)格，資料規(guī)范、齊全，實(shí)行分類、專人管理，并對試驗記錄和檢驗報告實(shí)行微機(jī)管理，做到了疫情信息保密、技術(shù)服務(wù)公開。

近兩年內(nèi)，實(shí)驗室開展診斷、監(jiān)測和檢測、流行病學(xué)調(diào)查，為動物防疫提供技術(shù)支持的情況如下。

3.3.1 積極開展疫病診斷

2018年——2019 年，每年抽調(diào)技術(shù)人員赴現(xiàn)場開展流行病學(xué)調(diào)查、臨床診斷、病例解剖、進(jìn)行血清學(xué)監(jiān)測等，綜合判斷提出診斷結(jié)果，及時排除重大動物疫情，并提出有效治療措施，全縣清凈無疫，使全縣畜牧生產(chǎn)得以穩(wěn)步健康發(fā)展。

3.3.2 認(rèn)真開展疫病檢測

2018年——2019 年，中心實(shí)驗室開展以口蹄疫、禽流感、豬瘟、新城疫免疫抗體檢測及布病、非洲豬瘟等疫病作為監(jiān)測工作重點(diǎn)。共監(jiān)測血樣1 203 頭份，其中豬血清100 份、牛血清160 份、羊血清487 份、雞血清456 份，累計為省動物疫控中心送檢豬、牛、羊、雞等樣品380 份。結(jié)合監(jiān)測結(jié)果，對全縣的動物免疫水平進(jìn)行客觀評價，有利于準(zhǔn)確掌握市面上動物疫病發(fā)生與流行情況，為全縣動物防疫工作提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持。

3.3.3 加強(qiáng)流行病學(xué)調(diào)查

2018年——2019 年，中心多次組織開展了豬瘟、狂犬病、口蹄疫、禽流感、藍(lán)耳病、高熱綜合癥等疫病的流行病學(xué)調(diào)查，對全縣動物疫病流行情況進(jìn)行了全面摸底，未發(fā)現(xiàn)重大動物疫情。

4 發(fā)展思路

4.1 抓住機(jī)構(gòu)改革契機(jī)

動物疫病預(yù)防控制中心應(yīng)該參照衛(wèi)生防疫系統(tǒng)，根據(jù)當(dāng)?shù)厝丝跀?shù)量、動物飼養(yǎng)量核定動物防疫和獸醫(yī)實(shí)驗室人員編制指數(shù)，確保其真正擔(dān)負(fù)起檢驗免疫質(zhì)量和動物疫情預(yù)警預(yù)報的職責(zé)。

4.2 配套工作經(jīng)費(fèi)

建議上級業(yè)務(wù)主管部門制定監(jiān)測檢驗經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)各地不同的畜禽飼養(yǎng)量，測算獸醫(yī)實(shí)驗室所需化驗經(jīng)費(fèi)，予以經(jīng)費(fèi)配套和健康補(bǔ)助，保障化驗室監(jiān)測人員權(quán)益，以保證縣級實(shí)驗室每個年度的正常工作。

4.3 加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)

關(guān)鍵是提高檢測技術(shù)、實(shí)驗室質(zhì)控技術(shù)等，如細(xì)菌培養(yǎng)、涂片鏡檢、血清學(xué)診斷、抗體監(jiān)測、各種化驗、系統(tǒng)檢查、綜合診斷、儀器維護(hù)等新技術(shù)，適應(yīng)不斷發(fā)展的診療防控需求，為發(fā)展中的養(yǎng)殖業(yè)保駕護(hù)航，實(shí)現(xiàn)全程服務(wù)，早日達(dá)到高效服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的試驗室水平。