鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下貴州農(nóng)村金融服務發(fā)展研究

施 若，韓 雯

（貴州財經(jīng)大學，貴州 貴陽 550025）

2018 年，貴州省緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”作為小康行動的升級版，推動全省農(nóng)村經(jīng)濟、社會事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。而實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，面臨涉農(nóng)金融機構(gòu)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度不足、服務效率低下、扶貧產(chǎn)業(yè)資金融資難度大等問題，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化受到抑制，貴州省“三農(nóng)”問題有待解決。為此，本文分析貴州實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村金融支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的狀況，促使農(nóng)村金融更好服務于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下貴州農(nóng)村金融服務現(xiàn)狀分析

1.1 涉農(nóng)金融機構(gòu)情況

貴州省高度重視農(nóng)村金融機構(gòu)發(fā)展，形成以農(nóng)村信用社（農(nóng)村商業(yè)銀行）為主，郵政銀行、農(nóng)業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行等其他商業(yè)銀行為輔的發(fā)展體系。目前，農(nóng)村信用社（農(nóng)村商業(yè)銀行）、村鎮(zhèn)銀行等小型農(nóng)村金融機構(gòu)和郵政儲蓄銀行是貴州省支持農(nóng)村信貸的主力軍，農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行“三農(nóng)”金融事業(yè)部大力支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，并長期扎根鄉(xiāng)村、服務鄉(xiāng)村。

1.2 農(nóng)村信用體系建設情況

持續(xù)推進中小型企業(yè)信用體系建設，不斷深入推進農(nóng)村信用戶、信用村組、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用縣（區(qū)）、信用市（州）建設，增強各類經(jīng)濟主體的信用意識，促進信用體系建設與農(nóng)戶小額信貸有效結(jié)合。完善創(chuàng)新農(nóng)戶小額信用貸款運作模式，營造良好農(nóng)村信用環(huán)境，切實在增強金融機構(gòu)支農(nóng)意愿、提升農(nóng)戶信用等級、增加農(nóng)村經(jīng)濟活力等方面發(fā)揮農(nóng)村信用體系的重要作用[1-2]。

1.3 扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

一是通過外招內(nèi)扶，培育了一批龍頭企業(yè)，龍頭企業(yè)帶頭培育了一批產(chǎn)業(yè)，如：播州辣椒、湄潭茶葉、長順綠殼蛋雞、威寧馬鈴薯、興仁薏仁米等80 個縣的主導產(chǎn)業(yè)。二是通過全產(chǎn)業(yè)鏈打造了一批知名品牌。重點圍繞“一縣一業(yè)”和“五大產(chǎn)業(yè)”策劃、包裝，形成一批具有地方特色和國內(nèi)知名品牌，推動了黔貨出山。三是建立“龍頭企業(yè)+合作社+貧困農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)機制，帶動一批建檔立卡貧困戶脫貧。

2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下貴州農(nóng)村金融服務發(fā)展問題

2.1 涉農(nóng)金融機構(gòu)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度不足

貴州省部分貧困村、貧困戶處在交通閉塞又無資源可利用的村莊，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展難度較大，加上產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于起步階段，多以出售農(nóng)產(chǎn)品和初加工產(chǎn)品為主，產(chǎn)業(yè)鏈條較短。盡管政府積極鼓勵金融機構(gòu)加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的支持，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路、通訊基礎設施等較為薄弱，導致涉農(nóng)金融機構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點的運營成本過高，農(nóng)戶個體資金需求量又低，從而抑制了金融服務的積極性。

2.2 涉農(nóng)金融機構(gòu)服務效率較低

涉農(nóng)金融機構(gòu)信貸審批程序過于復雜，貸款周期較短，金融服務效率低。當龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社需要大力開拓市場時，短期內(nèi)很難從銀行獲得貸款，只能從民間借貸市場高利借貸，從而影響農(nóng)戶的長期產(chǎn)業(yè)投資。此外，農(nóng)村地區(qū)的存貸差高于城市地區(qū)，造成農(nóng)村資金的外流，制約農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。同時，龍頭企業(yè)的融資渠道少，推行的兩權(quán)抵押貸款無法落實，因此加重了企業(yè)財務負擔。

2.3 扶貧產(chǎn)業(yè)資金融資難度較大

目前，涉農(nóng)金融機構(gòu)貸款、證券市場融資用于“三農(nóng)”建設的占比只有10%左右，融資能力不強，社會投資資金很少參與。農(nóng)村缺乏金融資本的吸引力，融資難、融資貴現(xiàn)象普遍存在。部分少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)村資源少，沒有可支撐金融資本的有效實體企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，進一步加大了產(chǎn)業(yè)資金融資難度。

3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下貴州農(nóng)村金融服務發(fā)展對策

3.1 加大支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

圍繞“一縣一業(yè)”規(guī)劃布局、五大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)，形成“東油西薯、南藥北茶、中部蔬菜、面上干果牛羊”的產(chǎn)業(yè)格局。重點關(guān)注新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)?；?jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品品牌、流通企業(yè)、市場打造等產(chǎn)業(yè)鏈重點環(huán)節(jié)的金融支持。

3.2 提高涉農(nóng)金融機構(gòu)服務效率

涉農(nóng)金融機構(gòu)應大力推廣扶貧小額信貸、“惠民脫貧貸”“美麗鄉(xiāng)村貸”等產(chǎn)品，針對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體特點創(chuàng)設“扶貧再貸款+”的產(chǎn)業(yè)扶貧信貸產(chǎn)品，適度提高扶貧小額信貸產(chǎn)品額度、延長貸款期限。截至2019 年底，涉農(nóng)金融機構(gòu)以應收賬款質(zhì)押、訂單及倉單等供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈金融為主要方式，持續(xù)開展農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款[3]。

3.3 積極探索扶貧產(chǎn)業(yè)融資方式

復制、推廣部分地區(qū)運作優(yōu)良的抵押方式到其他地區(qū)，例如以林木所有權(quán)、茶園或果園經(jīng)營權(quán)以及農(nóng)村集體資產(chǎn)收益權(quán)等為特許經(jīng)營項目收益權(quán)的抵押方式；支持已進行“三變”改革的經(jīng)營主體擴展上市融資渠道，利用扶貧產(chǎn)業(yè)基金，吸引其他的社會資金；強化涉農(nóng)金融機構(gòu)提升“三變”改革的金融服務；圍繞農(nóng)村“三變”改革，持續(xù)開發(fā)有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品保險。