中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)俄出口現(xiàn)狀及對(duì)策研究
——以黑龍江省為例

王 萌，孫 瑩

（遼寧對(duì)外經(jīng)貿(mào)學(xué)院，遼寧 大連 116052）

中國(guó)和俄羅斯分別是世界第二大和第六大經(jīng)濟(jì)體，在地緣屬性、資源稟賦、社會(huì)文化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面各具特色。近年來(lái)，兩國(guó)農(nóng)產(chǎn)品合作隨著經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)密切，也形成良好局面。隨著“一帶一路”倡議和中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的提出使黑龍江省得以進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)俄農(nóng)產(chǎn)品的出口，黑龍江省與俄羅斯經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)密切，經(jīng)貿(mào)合作日益活躍。2018 年是中俄貿(mào)易往來(lái)的成果年，中俄雙邊貿(mào)易突破千億大關(guān)，未來(lái)前景將向更好方向發(fā)展。

1 黑龍江省與俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易往來(lái)未來(lái)發(fā)展前景

中俄兩國(guó)農(nóng)業(yè)交流的歷史可追溯到300 多年前，經(jīng)過雙方多年的努力和發(fā)展，中俄兩國(guó)農(nóng)業(yè)合作形成了良好局面。2000 年普京主政后，農(nóng)業(yè)成為俄羅斯政策支持的優(yōu)先方向，農(nóng)產(chǎn)品得以迅速恢復(fù)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值逐年增加。在中俄兩國(guó)的共同努力下，中俄兩國(guó)將雙方的優(yōu)勢(shì)緊密的結(jié)合在一起，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，發(fā)揮雙方各自的優(yōu)勢(shì)，將中俄農(nóng)產(chǎn)品合作推向更高的歷史高度。

1.1 穩(wěn)定全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系

近年來(lái)，中俄兩國(guó)簽署了一系列與兩國(guó)發(fā)展有關(guān)的合約，依托中俄兩國(guó)政治發(fā)展空前穩(wěn)定以及黑龍江省的地理優(yōu)勢(shì)，兩國(guó)各領(lǐng)域的全面合作正式展開。中俄兩國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品合作在各領(lǐng)域的合作中處于重中之重的地位，黑龍江省與俄羅斯的農(nóng)產(chǎn)品合作穩(wěn)定發(fā)展促進(jìn)了兩國(guó)各領(lǐng)域的合作發(fā)展。

1.2 促進(jìn)中俄兩國(guó)合作優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)

黑龍江省與俄羅斯相鄰，不僅方便了兩國(guó)的交通往來(lái)，而且運(yùn)輸快捷成本較低，為中俄兩國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品合作提供了有利條件。充分利用黑龍江省與俄羅斯為鄰的地理優(yōu)勢(shì)條件，做到資源互補(bǔ)，優(yōu)化資源配置率，實(shí)現(xiàn)黑龍江省與俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品合作發(fā)展的共同繁榮。

1.3 推動(dòng)中俄兩國(guó)農(nóng)業(yè)科技技術(shù)交流與發(fā)展

科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，國(guó)家必須重視科技的發(fā)展。兩國(guó)的農(nóng)業(yè)科技合作在中俄兩國(guó)農(nóng)業(yè)合作中起著重要的作用，兩國(guó)在農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域的合作歷史悠久，合作范圍較廣。兩國(guó)的科技合作不僅可以在農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域上的研發(fā)和創(chuàng)新上取得較大進(jìn)步，同時(shí)也可推動(dòng)兩國(guó)在農(nóng)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的設(shè)備進(jìn)出口業(yè)務(wù)，為兩國(guó)農(nóng)業(yè)科技人才進(jìn)行更深層次全方位的交流提供了更加廣闊的交流平臺(tái)。黑龍江省與俄羅斯都比較重視農(nóng)業(yè)信息化體系的建設(shè)，因此可進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高科技管理技術(shù)交流。

2 黑龍江省與俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易現(xiàn)狀分析

2.1 黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)狀

2.1.1 農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀

黑龍江省作為我國(guó)農(nóng)業(yè)大省之一，耕地面積相對(duì)集中主要分布在三江平原和松嫩平原。黑龍江省耕地面積全國(guó)第一，人均耕地面積全國(guó)第一。農(nóng)用地面積為3 951×104hm2，其中耕地面積為1 196×104hm2，園地面積為6.5×104hm2，林地面積為2 440×104hm2，牧草地面積為222.3×104hm2，其他農(nóng)用地面積為94.5×104hm2。且黑龍江省的氣候?qū)儆跍貛Т箨懶约撅L(fēng)氣候，年降水量較大，主要集中在夏季。

2.1.2 農(nóng)產(chǎn)品出產(chǎn)情況

黑龍江省作為國(guó)家糧食安全的“壓艙石”，農(nóng)作物豐富，雖然夏季短暫，但日照充分，農(nóng)作物品質(zhì)優(yōu)良，深受俄羅斯人的喜愛。黑龍江省主要出產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品有大米、大豆、玉米、豬肉、雞肉、甜菜、蔬菜、新鮮水果、堅(jiān)果、食用蘑菇等農(nóng)產(chǎn)品。其中大豆和甜菜產(chǎn)量居全國(guó)第一。

2.2 俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)狀

2.2.1 農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀

俄羅斯位于歐洲東部和亞洲北部，橫跨歐亞大陸，是世界上領(lǐng)土面積最大的國(guó)家。俄羅斯三面臨海，地勢(shì)偏北，氣候較為寒冷。據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，俄羅斯可用耕地面積為1.34×108hm2，約占世界總耕地面積的8%。俄羅斯擁有世界上面積最大的黑土帶，其中優(yōu)良肥沃的黑土占世界黑土總面積的55%。俄羅斯水資源總量達(dá)4.3×108m3，位居世界第2 位。俄羅斯地域較為遼闊，處于多種氣候帶，光熱資源分布不均勻。目前俄羅斯農(nóng)村人口約為4 000×104人，但從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的農(nóng)村人口僅為840×104人，勞動(dòng)力缺乏。近年來(lái)，由于俄羅斯農(nóng)村的年輕勞動(dòng)力大規(guī)模向城市轉(zhuǎn)移，使得農(nóng)村人口老齡化加重，農(nóng)業(yè)人力資本嚴(yán)重短缺。

2.2.2 農(nóng)產(chǎn)品出產(chǎn)及需求情況

俄羅斯糧食作物主要有玉米、小麥、大麥和水稻等，經(jīng)濟(jì)作物主要以亞麻、甜菜和向日葵為主。糧食、小麥、葵花子和馬鈴薯的產(chǎn)量均居世界前五位。俄羅斯是世界上小麥的主要生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)。在養(yǎng)殖業(yè)中，牛奶、雞蛋和羊毛產(chǎn)量也位居世界前列。由于俄羅斯氣候寒冷，不適應(yīng)農(nóng)作物的生長(zhǎng)，不能滿足國(guó)內(nèi)需求的畜產(chǎn)品和蔬菜水果生產(chǎn)，每年俄羅斯都需要從其他國(guó)家進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品。中國(guó)對(duì)俄羅斯出口主要以水產(chǎn)品、蔬菜和水果為主。俄羅斯每年人均水果購(gòu)買量約為100 kg，中國(guó)已然成為俄羅斯較大的水果進(jìn)口來(lái)源國(guó)之一。中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)中俄羅斯是第8 位。

3 黑龍江省對(duì)俄羅斯出口農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)

黑龍江省對(duì)俄羅斯的境外農(nóng)業(yè)開發(fā)起始于20 世紀(jì)90年代初，在農(nóng)業(yè)合作上具有一定的基礎(chǔ)，目前黑龍江省與俄羅斯在農(nóng)業(yè)合作上主要涉及農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、資源開發(fā)和技術(shù)合作等方面，涵蓋了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程。黑龍江省與俄羅斯接壤的地緣優(yōu)勢(shì)突出，農(nóng)業(yè)合作緊密，黑龍江省企業(yè)積累了大量關(guān)于俄羅斯氣候條件、資源狀況、投資政策、風(fēng)俗人情、摩擦處理等方面的資料和經(jīng)驗(yàn)，為后續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)合作提供了數(shù)據(jù)支撐和經(jīng)驗(yàn)保障。

俄羅斯是中國(guó)最大的鄰邦，黑龍江省與俄羅斯邊境相接為黑龍江省對(duì)俄羅斯出口農(nóng)產(chǎn)品提供了非常優(yōu)越的地理?xiàng)l件。由于黑龍江省的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格較低、運(yùn)距相對(duì)較短、到貨較快、但保鮮程度較好，一直在俄羅斯市場(chǎng)上廣受大家歡迎。目前黑龍江省已開通25 個(gè)運(yùn)輸通貨能力較強(qiáng)的對(duì)俄貿(mào)易口岸。此外俄羅斯與黑龍江省雙方合作發(fā)展?jié)摿€有待進(jìn)一步開發(fā)，尤在勞動(dòng)力方面，會(huì)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

4 黑龍江省對(duì)俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品出口的缺陷

4.1 中俄兩國(guó)農(nóng)產(chǎn)品合作壁壘現(xiàn)象嚴(yán)重

俄羅斯為了保護(hù)自身利益對(duì)外設(shè)置了綠色貿(mào)易壁壘，在國(guó)際貿(mào)易中技術(shù)壁壘占非關(guān)稅壁壘的30%，俄羅斯對(duì)我國(guó)一些產(chǎn)品設(shè)置較高的關(guān)稅壁壘，對(duì)畜產(chǎn)品的關(guān)稅設(shè)置高于其他類型的農(nóng)產(chǎn)品，部分動(dòng)物制品的進(jìn)口關(guān)稅超過100%；蔬菜和水果等農(nóng)產(chǎn)品的最高關(guān)稅為36%；飲料、煙草等產(chǎn)品的最高關(guān)稅達(dá)357%；漁產(chǎn)品的最高關(guān)稅167%。俄羅斯對(duì)蔬菜水果的需求量較大，受國(guó)際環(huán)境的制約只能從中國(guó)大量進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品，但是高關(guān)稅、高壁壘成為了制約兩國(guó)經(jīng)貿(mào)往來(lái)的重要因素。

4.2 中俄兩國(guó)農(nóng)業(yè)信息交流程度低

在當(dāng)今科技發(fā)展的進(jìn)程中，以美國(guó)為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家建立了完善快捷的信息服務(wù)系統(tǒng)，充分發(fā)揮信息對(duì)政府關(guān)于農(nóng)業(yè)決策的作用。國(guó)家政府利用農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量、價(jià)格等進(jìn)行評(píng)估監(jiān)測(cè)與信息預(yù)警，有效避免損失。

中俄兩國(guó)農(nóng)產(chǎn)品毛細(xì)信息系統(tǒng)的建立不完善，不能及時(shí)獲取最新信息，信息滯后影響黑龍江省與俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品合作效率。

5 農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易領(lǐng)域發(fā)展建議

5.1 農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域

中俄農(nóng)業(yè)科研科技范圍較廣，體系龐大，支持著中俄兩國(guó)科技技術(shù)交流。而且中俄兩國(guó)農(nóng)業(yè)科技都有自己的優(yōu)點(diǎn)，有著良好的合作基礎(chǔ)。俄羅斯科學(xué)研究歷史悠久，科學(xué)技術(shù)水平高，科研基礎(chǔ)好，物種種類豐富，可供研究樣本齊全。中國(guó)在糧食新品種培育方面處于世界領(lǐng)先水平，尤為突出的是雜交技術(shù)。此外，中國(guó)在施肥、灌溉技術(shù)、病蟲害的防治、動(dòng)物的疫苗和農(nóng)業(yè)機(jī)械等方面均處于技術(shù)領(lǐng)先地位。中俄兩國(guó)可在農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，加深農(nóng)業(yè)貿(mào)易合作。

5.2 農(nóng)業(yè)資源領(lǐng)域

中俄雙方在農(nóng)業(yè)資源領(lǐng)域各具特色。俄羅斯國(guó)土面積在世界上居于首位，土地廣闊，但是土地利用率較低，只是農(nóng)業(yè)用地面積的50%，農(nóng)業(yè)土地浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。中國(guó)是人口大國(guó)，具有大量勞動(dòng)力資源，同時(shí)也是農(nóng)業(yè)大國(guó)，有豐富的農(nóng)業(yè)種植經(jīng)驗(yàn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)。俄羅斯土地廣闊、租金較為低廉，在“一帶一路”倡議和中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的提出下，吸引了一大批中國(guó)投資者前往俄羅斯進(jìn)行注資，使得中俄兩國(guó)農(nóng)業(yè)合作范疇出現(xiàn)了一種新型的合作模式————糧食返銷。新型合作模式的出現(xiàn)，將會(huì)有效解決中俄兩國(guó)農(nóng)業(yè)合作中出現(xiàn)的問題。

5.3 提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

俄羅斯在農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口處設(shè)置了質(zhì)量檢查，且質(zhì)量的檢查依據(jù)為本國(guó)制定的標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)注重農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題會(huì)影響企業(yè)的形象，還會(huì)影響中國(guó)的國(guó)際形象。為維護(hù)黑龍江省經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，保持兩國(guó)農(nóng)產(chǎn)品合作的長(zhǎng)期進(jìn)行，政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的管理力度，以達(dá)到質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。

5.4 擴(kuò)大和豐富農(nóng)產(chǎn)品出口種類

黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者可以依托自身種植經(jīng)驗(yàn)和農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)來(lái)提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量。不斷擴(kuò)大和豐富農(nóng)產(chǎn)品出口種類，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品特征，培育農(nóng)產(chǎn)品新品種，從單一的增加出口數(shù)量轉(zhuǎn)變?yōu)樵黾映隹诜N類，打造具有中國(guó)特色的農(nóng)產(chǎn)品，從而有利于提高黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品對(duì)俄出口的份額。

6 結(jié)論

黑龍江省與俄羅斯應(yīng)該與自身實(shí)際相結(jié)合，因地制宜找到適合自身發(fā)展的模式，通過政府促進(jìn)、技術(shù)互補(bǔ)等形式促進(jìn)兩國(guó)農(nóng)業(yè)合作。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，將俄羅斯廣闊的農(nóng)業(yè)土地與中國(guó)豐富的勞動(dòng)力相結(jié)合，融合中國(guó)的資金、經(jīng)驗(yàn)以及先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，加快建設(shè)高水平的合作生產(chǎn)基地，加快農(nóng)業(yè)開發(fā)。鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，扶持中小企業(yè)的發(fā)展，規(guī)范貿(mào)易秩序，為兩國(guó)農(nóng)業(yè)合作創(chuàng)造良好的環(huán)境。中俄兩國(guó)應(yīng)該完善信息系統(tǒng)，資源共享，準(zhǔn)確把握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，避免資源浪費(fèi)，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)率。兩國(guó)應(yīng)不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)科技研究加強(qiáng)，建立健康優(yōu)良的信息互動(dòng)系統(tǒng)。政府提供農(nóng)業(yè)保障，調(diào)動(dòng)人民從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)活動(dòng)的積極性，為農(nóng)產(chǎn)品合作提供動(dòng)力基礎(chǔ)。