息烽肉雞全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展“1314”工作法內(nèi)容成效和經(jīng)驗(yàn)

劉毅學(xué)，王萬平，趙子剛，張運(yùn)國(guó)，龍彥中，羅登蕎

(1.息烽縣現(xiàn)代生態(tài)高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)服務(wù)中心，貴州 息烽 551100；2.息烽縣畜牧水產(chǎn)技術(shù)開發(fā)服務(wù)中心，貴州 息烽 551100)

息烽縣地處貴州省貴陽(yáng)市和遵義市兩大城市之間，屬貴陽(yáng)市城郊型農(nóng)業(yè)縣。全縣總面積1 036.5 km2，轄9鎮(zhèn)1鄉(xiāng)1街道辦，177個(gè)村(居)，總?cè)丝?7萬人，其中農(nóng)業(yè)人口19萬人。近年來，息烽縣采取“政府+企業(yè)+金融+農(nóng)戶”模式，結(jié)合自身實(shí)際探索出了肉雞產(chǎn)業(yè)“1314”工作法，大力推進(jìn)肉雞全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，現(xiàn)已成為貴州省肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)縣、省首批畜牧業(yè)“裂變式”發(fā)展重點(diǎn)縣、省肉雞價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)縣、省級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、省級(jí)生態(tài)畜禽農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、市1 000萬羽肉雞養(yǎng)殖基地縣。鑒于“1314”工作法在息烽肉雞全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中發(fā)揮的重要作用，對(duì)其主要內(nèi)容、成效和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，以期為息烽肉雞產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展和類似地區(qū)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提供借鑒。

1 息烽肉雞全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展概況

按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、農(nóng)戶參與、保險(xiǎn)支撐、銀行信貸”的發(fā)展思路，以息烽德康公司為龍頭、園區(qū)為平臺(tái)、市場(chǎng)為導(dǎo)向、促農(nóng)增收為目標(biāo)，形成以九莊鎮(zhèn)和鹿窩鎮(zhèn)為核心區(qū)，石硐鎮(zhèn)、流長(zhǎng)鎮(zhèn)、養(yǎng)龍司鎮(zhèn)、小寨壩鎮(zhèn)和青山苗族鄉(xiāng)為輻射區(qū)的息烽縣肉雞現(xiàn)代生態(tài)高效循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。園區(qū)核心區(qū)建有4.8萬套貴州地方優(yōu)質(zhì)雞品種資源庫(kù)、15萬套肉雞種繁中心和現(xiàn)代化孵化車間、年產(chǎn)3萬t和2萬t生物有機(jī)肥廠，年交易1 000萬羽肉雞交易中心、檢化驗(yàn)中心和農(nóng)民培訓(xùn)中心“三大中心”，年加工200萬羽陽(yáng)朗辣子雞加工廠2個(gè)。輻射區(qū)建有20個(gè)肉雞養(yǎng)殖基地，3個(gè)肉雞養(yǎng)殖示范小區(qū)，3個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)肉雞養(yǎng)殖示范點(diǎn)，修建標(biāo)準(zhǔn)化雞舍48萬m2，發(fā)展肉雞養(yǎng)殖戶500余戶。

2019年全縣出欄肉雞806萬羽，產(chǎn)值4.4億元，養(yǎng)殖戶戶均增收5萬元以上，帶動(dòng)2 000余人就業(yè)。同時(shí)，息烽德康公司招錄當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶60余人轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人，月平均工資3 000元以上，并交納“五險(xiǎn)一金”，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶就近就業(yè)。

2 息烽肉雞產(chǎn)業(yè)“1314”工作法主要內(nèi)容和成效

2.1 建立一個(gè)產(chǎn)業(yè)共同體

嚴(yán)格按照《貴州省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于開展農(nóng)銀企產(chǎn)業(yè)共同體創(chuàng)新試點(diǎn)的通知》要求，以國(guó)有企業(yè)息烽都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扶貧開發(fā)投資有限公司和民營(yíng)企業(yè)息烽德康家禽養(yǎng)殖有限公司優(yōu)勢(shì)資源為基礎(chǔ)，建立了息烽縣農(nóng)銀企產(chǎn)業(yè)共同體。按照“五方合作”(政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、農(nóng)戶參與、保險(xiǎn)支撐、銀行信貸)、“五化五統(tǒng)”(農(nóng)民職業(yè)化、養(yǎng)殖智能化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污資源化和統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一培訓(xùn)指導(dǎo)、統(tǒng)一物料供應(yīng)、統(tǒng)一生產(chǎn)管理、統(tǒng)一回收銷售)代養(yǎng)模式，采取“龍頭企業(yè)(公司)+合作社(村集體)+農(nóng)戶(貧困戶)”運(yùn)行模式，帶動(dòng)全縣肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶得實(shí)惠、企業(yè)能發(fā)展的合作共贏格局。

2.2 夯實(shí)三個(gè)發(fā)展基礎(chǔ)

2.2.1 規(guī)劃設(shè)計(jì)基礎(chǔ) 按照息烽縣“兩帶三園三區(qū)”都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展布局，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，頂層設(shè)計(jì)，聘請(qǐng)專家團(tuán)隊(duì)高質(zhì)量編制了《息烽縣肉雞現(xiàn)代生態(tài)高效循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，園區(qū)規(guī)劃定位為“一區(qū)一庫(kù)四中心”，核心區(qū)為九莊鎮(zhèn)和鹿窩鎮(zhèn)，輻射帶動(dòng)全縣肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，現(xiàn)初步形成集品種繁育、肉雞養(yǎng)殖、屠宰冷鏈、食品加工、有機(jī)肥生產(chǎn)、廢棄物綜合利用為一體的肉雞全產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)體系。

2.2.2 組織領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ) 及時(shí)調(diào)整充實(shí)了以縣委副書記、縣政府副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的息烽縣現(xiàn)代生態(tài)高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)管委會(huì)，設(shè)立了息烽縣現(xiàn)代生態(tài)高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)辦公室；成立了息烽縣生態(tài)家禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展專班和生態(tài)家禽(肉雞)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家服務(wù)組；制定印發(fā)了《息烽縣省級(jí)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)年度實(shí)施方案》《縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命工作制度》《息烽縣推進(jìn)肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作方案(2020-2025年)》等方案制度；引進(jìn)了華西希望集團(tuán)四川德康集團(tuán)入駐息烽，并成立了息烽德康家禽養(yǎng)殖有限公司發(fā)展肉雞產(chǎn)業(yè)。

2.2.3 服務(wù)保障基礎(chǔ) 引入科研單位組成專家組，搭建以企業(yè)為主體、科技人員為主力的貴州省地方雞品種資源庫(kù)研發(fā)中心，培育和研發(fā)優(yōu)質(zhì)雞品種；明確了縣委領(lǐng)導(dǎo)、縣直部門掛幫肉雞園區(qū)，配備24名農(nóng)技人員指導(dǎo)肉雞產(chǎn)業(yè)工作；整合農(nóng)業(yè)、水利、交通、扶貧等涉農(nóng)資金，實(shí)施園區(qū)村級(jí)公路改造、進(jìn)場(chǎng)道路硬化、水利配套設(shè)施建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化雞舍新(改)建等項(xiàng)目，現(xiàn)場(chǎng)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際問題，對(duì)入駐企業(yè)給予政策和資金扶持，使園區(qū)配套設(shè)施得到進(jìn)一步完善；嚴(yán)格選址，按照“先審批、后動(dòng)工”原則及環(huán)?！叭瑫r(shí)”做好場(chǎng)區(qū)雨污分離、配套污水處理池、沉尸池、沼氣池和有機(jī)肥料廠等設(shè)施，在場(chǎng)區(qū)栽種綠化樹，制定環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔獎(jiǎng)勵(lì)制度，落實(shí)生態(tài)環(huán)保要求；開展“陽(yáng)光培訓(xùn)”、新型職業(yè)農(nóng)民技能培訓(xùn)等各類農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，累計(jì)開展培訓(xùn)25期1 000余人次。

2.3 強(qiáng)化一種目標(biāo)管理

一是專題會(huì)推進(jìn)。針對(duì)肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的困難和問題，以問題為導(dǎo)向，梳理出清單，實(shí)行銷號(hào)制，由縣召開專題會(huì)逐項(xiàng)落實(shí)，完成1個(gè)銷號(hào)1個(gè)。二是通報(bào)制推進(jìn)。對(duì)每個(gè)項(xiàng)目或工程明確1名牽頭領(lǐng)導(dǎo)和1名具體負(fù)責(zé)人，專門負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)投入、工程進(jìn)度以及建設(shè)中存在的困難和問題，實(shí)行每月一調(diào)度一通報(bào)。三是調(diào)度制推進(jìn)。對(duì)肉雞園區(qū)建設(shè)實(shí)施月匯總、季調(diào)度、年考核的激勵(lì)獎(jiǎng)懲制度，細(xì)化制定了“每月量化進(jìn)度對(duì)照”推進(jìn)工作制度，對(duì)園區(qū)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析匯總，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。四是督查推進(jìn)制。將園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，堅(jiān)持每月對(duì)項(xiàng)目重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，對(duì)園區(qū)建設(shè)中存在的問題進(jìn)行跟綜督查，定期通報(bào)。

2.4 抓實(shí)四類體系建設(shè)

2.4.1 互為誠(chéng)信體系 通過金融部門“信用村”建設(shè)、宣傳部門道德教育、農(nóng)業(yè)部門技術(shù)培訓(xùn)等方式增強(qiáng)農(nóng)戶誠(chéng)信意識(shí)，對(duì)不講誠(chéng)信的養(yǎng)殖戶采取取消圈舍補(bǔ)貼、貸款貼息等優(yōu)惠政策。同時(shí)，督促公司堅(jiān)守誠(chéng)信底線，不因企業(yè)收益影響?zhàn)B殖戶勞動(dòng)收益，在禽流感疫情影響下，公司嚴(yán)重虧損，但仍保證肉雞養(yǎng)殖戶單只肉雞平均結(jié)算利潤(rùn)3元左右，與養(yǎng)殖戶形成了互為誠(chéng)信的體系。

2.4.2 信息服務(wù)體系 建成“三大中心”視頻監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)數(shù)字電視、寬帶網(wǎng)絡(luò)貫通，利用電子商務(wù)平臺(tái)、農(nóng)經(jīng)網(wǎng)發(fā)布平臺(tái)、遠(yuǎn)程教育平臺(tái)、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)網(wǎng)平臺(tái)等及時(shí)發(fā)布肉雞產(chǎn)業(yè)相關(guān)信息，利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等渠道宣傳養(yǎng)殖政策，總結(jié)和宣傳肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的典型經(jīng)驗(yàn)和做法，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

2.4.3 創(chuàng)新機(jī)制體系 堅(jiān)持“依法、自愿、有償”的原則，采取征用、租賃等形式流轉(zhuǎn)土地，主要用于修建養(yǎng)殖小區(qū)以及農(nóng)戶集中修建雞舍等；堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)出資、農(nóng)戶自籌、銀行貸款、保險(xiǎn)保底等多元化投入機(jī)制，采取以企業(yè)出資為主，“先建后補(bǔ)”項(xiàng)目支持，貸款貼息的方式，推進(jìn)肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展；堅(jiān)持以企業(yè)為龍頭、農(nóng)民為主體、產(chǎn)業(yè)為紐帶、效益為中心，通過升級(jí)改造養(yǎng)殖小區(qū)、組建專業(yè)合作社、發(fā)展肉雞養(yǎng)殖大戶等，推動(dòng)肉雞產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

2.4.4 產(chǎn)品安全體系 充分利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)，通過視頻監(jiān)控、信息采集對(duì)肉雞養(yǎng)殖戶的投入品進(jìn)行監(jiān)控，確保能監(jiān)管，可溯源；強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳，提高群眾知曉率，讓群眾參與，共同監(jiān)督；強(qiáng)化養(yǎng)殖戶對(duì)投入品使用的技術(shù)培訓(xùn)，提高養(yǎng)殖戶對(duì)投入品安全使用；加大投入品和產(chǎn)品的抽樣力度，強(qiáng)化監(jiān)管，保障農(nóng)產(chǎn)品安全。

3 息烽肉雞產(chǎn)業(yè)“1314”工作法的成功經(jīng)驗(yàn)

3.1 定位準(zhǔn)確

息烽縣準(zhǔn)確定位畜禽養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)資源，依托息烽縣肉雞現(xiàn)代生態(tài)高效循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、國(guó)有企業(yè)息烽都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扶貧開發(fā)投資有限公司及民營(yíng)企業(yè)息烽德康家禽養(yǎng)殖有限公司，借助貴陽(yáng)“大數(shù)據(jù)”、息烽“陽(yáng)朗辣子雞”品牌，建成縣級(jí)農(nóng)村電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心和村級(jí)電商便民服務(wù)站，搭建起了“郵樂網(wǎng)·網(wǎng)上供銷息烽館”，實(shí)現(xiàn)了辣子雞線上、線下多渠道銷售；借助休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)，發(fā)展農(nóng)家樂、農(nóng)家旅舍、農(nóng)家客棧60余家，日接待能力1 000人以上；聘請(qǐng)科研院校等的知名專家組成專家組，搭建以企業(yè)為主體、科技人員為主力的貴州省地方雞品種資源庫(kù)研發(fā)中心，培育和研發(fā)優(yōu)質(zhì)雞品種，建成了貴州最大的地方雞品種保種基地，為息烽縣肉雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.2 模式創(chuàng)新

息烽縣結(jié)合當(dāng)前肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，按照“五方合作”“五化五統(tǒng)”代養(yǎng)模式，采取“龍頭企業(yè)(公司)+合作社(村集體)+農(nóng)戶(貧困戶)”運(yùn)行模式，搭建“農(nóng)銀企”SPV合作模式，完善相關(guān)規(guī)章制度，帶動(dòng)全縣肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶得實(shí)惠、企業(yè)能發(fā)展的合作共贏格局。

3.3 管理規(guī)范

采取目標(biāo)化管理的辦法，通過召開專題會(huì)，對(duì)工作進(jìn)度實(shí)行通報(bào)制、調(diào)度制、督查推進(jìn)制，明確責(zé)任人、建立問題銷號(hào)臺(tái)賬、細(xì)化工作任務(wù)、進(jìn)行問題督查，進(jìn)一步夯實(shí)責(zé)任的同時(shí)，有力推動(dòng)了問題的整改落實(shí)，確保息烽縣發(fā)展肉雞產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)工作得以順利有序推進(jìn)，確保了肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)向好。

4 息烽肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展展望

未來，息烽縣將依托貴州十大美食之一“息烽陽(yáng)朗辣子雞”品牌，大力發(fā)展現(xiàn)代肉雞養(yǎng)殖及精深加工產(chǎn)業(yè)。到2025年，建成年產(chǎn)2萬t生物有機(jī)肥廠、10萬t肉雞飼料廠、40萬套父母代種雞場(chǎng)、1 000萬羽肉雞屠宰加工廠、4 000萬羽雞苗孵化場(chǎng)，全縣新增肉雞家庭牧場(chǎng)300個(gè)，新增標(biāo)準(zhǔn)化雞舍45萬m2，年出欄肉雞突破2 000萬羽，實(shí)現(xiàn)肉雞產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值14.6億元。將肉雞產(chǎn)業(yè)建成集飼料生產(chǎn)、品種研發(fā)、肉雞繁育、肉雞養(yǎng)殖、屠宰冷鏈、食品加工、有機(jī)肥生產(chǎn)、廢棄物綜合利用為一體的肉雞全產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)體系，力爭(zhēng)把息烽縣建成全國(guó)肉雞產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)大縣。