打造“雙創(chuàng)”升級版背景下地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育革新研究*

管吉哲 （菏澤學(xué)院馬克思主義學(xué)院）

大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神和能力的培養(yǎng)是新時代高校發(fā)展的核心競爭力之一。2014 年李克強總理首次提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”概念以來，國家出臺了一系列支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的制度，對高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的改革與發(fā)展也提出了殷切的期望。特別是2018 年9 月國務(wù)院出臺《關(guān)于推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級版的意見》中指出“要強化大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)”，對新時代高校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育提出了新的更高要求。各地方高校在力爭打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級版的要求下，應(yīng)該結(jié)合自身定位尋找適當(dāng)路徑開辟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育新局面。

一 地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展中存在的問題

（一）大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意愿不強、參與度不高

大學(xué)生是高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的主體。大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意愿與能力的強弱關(guān)系著高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的成敗。但地方高校大學(xué)生有些對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動不感興趣，甚至認為參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動是在浪費時間，完全沒有必要；有些認為自己不具備創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，感覺畢業(yè)后獨自創(chuàng)業(yè)或引領(lǐng)創(chuàng)新離自己比較遙遠。[1]并且，真正去嘗試自主創(chuàng)業(yè)的學(xué)生則更少。

（二）無法滿足大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求

大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有一定門檻，需要政策、資金、場所、經(jīng)驗、技術(shù)、運營等一系列的支持。而地方高校大都地處三四線城市，資源有限，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育起步較晚，很難有效滿足學(xué)生各類的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求。有的學(xué)生缺乏創(chuàng)業(yè)資金、有的學(xué)生缺乏相應(yīng)的知識儲備、有的學(xué)生缺少實踐訓(xùn)練和經(jīng)驗、有的學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過程中缺少進一步跟蹤指導(dǎo)。

（三）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革有待深化

第一，現(xiàn)有課程設(shè)置不能適應(yīng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革。地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育大都存在于選修課、班會、講座、比賽、報告等主干課程之外，缺乏對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)知識的系統(tǒng)傳授和培養(yǎng)。第二，現(xiàn)有課程定位不能很好容納創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。目前創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育還不是一門獨立學(xué)科，定位比較模糊，一般認為是對各學(xué)科知識教育以外的一種補充，以對各學(xué)科知識實際應(yīng)用能力的培養(yǎng)為主。但內(nèi)容粗淺、地位邊緣、開課零散，與學(xué)科專業(yè)教育不配套、不銜接、不支持的情況比較突出。第三，現(xiàn)有課程內(nèi)容比較隨意、缺乏標準。缺少本土化的優(yōu)質(zhì)教材，缺少教學(xué)進度設(shè)計，無法滿足不同專業(yè)、不同年級學(xué)生的需要。第四，現(xiàn)有專業(yè)教師數(shù)量和水平都有待提高。目前“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍沒有經(jīng)過創(chuàng)業(yè)實踐經(jīng)歷和系統(tǒng)、專業(yè)的訓(xùn)練?！盵2]專門從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和研究的師資比較緊缺，特別是“雙師型人才”還有較大缺口。

二 地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育存在問題的原因分析

（一）“雙創(chuàng)”教育體制不健全

我國高校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育起步較晚，發(fā)展初期不夠重視。2002 年教育部指定九所高校作為創(chuàng)業(yè)教育試點院校，至此國家層面的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐拉開帷幕。此后，直至2016 年，教育部要求所有高校設(shè)置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育相關(guān)實踐課程，并納入學(xué)生學(xué)分制考核范疇。期間，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育止步于文件、滯留于口號、停留在政策層面一度是各高校常態(tài)。具體表現(xiàn)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與人才培養(yǎng)計劃分離，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育看作大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)的一部分，而不是將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育納入課程體系[3]；院系之間創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育各自為政，課程設(shè)置缺乏統(tǒng)籌，有些院系開設(shè)多門相似課程，有些院系一門創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程都沒有；校際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程設(shè)置標準雜亂，有些設(shè)置為必修課，有些設(shè)置為選修課，有些納入學(xué)分考核，有些不納入學(xué)分。特別是地方普通院校，沒有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育制度，沒有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育平臺，沒有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資，沒有實訓(xùn)場地，沒有設(shè)施設(shè)備，沒有設(shè)置專項基金等情況比較普遍。

（二）“雙創(chuàng)”教育理念滯后

自2014 年國家提出“雙創(chuàng)”概念以來，國務(wù)院頒布的“雙創(chuàng)”相關(guān)文件至少有五個，各級行政部門頒布的“雙創(chuàng)”文件則更多。但能及時貫徹文件精神，落實下來的并不多?！拔▽I(yè)”“唯考試”“唯論文”的觀念在高校中一時難以扭轉(zhuǎn)，直觀表現(xiàn)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程在院校課程設(shè)置中一般都被設(shè)置為選修課，但實際開課的教師數(shù)量有限，選課的學(xué)生就更屈指可數(shù)，即使有課，分配的課時也比較少，且時間安排不規(guī)范，往往只能挑其他課程之外的零碎時間來進行，難以保證學(xué)生有足夠的實訓(xùn)實操時間。導(dǎo)致“雙創(chuàng)”教育長期僅存在于高校講座、報告、比賽和班會當(dāng)中。加之部分院校對“雙創(chuàng)”教育宣傳力度不夠，導(dǎo)致教師不能深入了解“雙創(chuàng)”教育的重要性，也不能積極主動地將之有效納入日常教學(xué)工作中，學(xué)生也多存在應(yīng)付心理，認為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動和自己關(guān)系不大，缺乏學(xué)習(xí)主動性。師生之間對“雙創(chuàng)”教育事不關(guān)己的態(tài)度形成負面循環(huán)，就很難在一校之內(nèi)形成“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”的積極氛圍。最終管理層不重視、教師層不落實、學(xué)生層不主動，上級相關(guān)政策文件就很難充分發(fā)揮指導(dǎo)作用。

（三）“雙創(chuàng)”教育形式單一

應(yīng)用型高校以應(yīng)用型人才培養(yǎng)和應(yīng)用研究為主?！皩W(xué)以致用”是應(yīng)用型高校教育教學(xué)的基本要求。這就要求此類高校在開展“雙創(chuàng)”教育時要更加注重學(xué)生的實踐養(yǎng)成，而非單純的理論傳授。但當(dāng)前應(yīng)用型高?！半p創(chuàng)”教育教學(xué)內(nèi)容和形式還比較單一。主要體現(xiàn)在“課程體系設(shè)置中沒有體現(xiàn)出創(chuàng)新能力建設(shè)和創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程沒能與專業(yè)課程緊密融合，未真正把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育納入培養(yǎng)目標及培養(yǎng)方案中，只落在了紙面上，未真正落實，與教育教學(xué)、科學(xué)研究、生產(chǎn)需要嚴重脫節(jié)”[4]“雙創(chuàng)”教育以課堂為中心、以教師為中心、以課本為中心的傳統(tǒng)教育模式難以在學(xué)生創(chuàng)新思維訓(xùn)練和創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)中發(fā)揮有效作用，“滿堂灌”“獨角戲”“三率不高”等傳統(tǒng)教育形式中的突出問題同樣對更注重實踐訓(xùn)練和能力養(yǎng)成的“雙創(chuàng)”教育形成鉗制作用。同時，一些高校在設(shè)置“雙創(chuàng)”教育課程時，內(nèi)容過于統(tǒng)一，沒有充分關(guān)照到不同專業(yè)學(xué)生的未來發(fā)展方向，難以為學(xué)生提供足夠的選擇，使“雙創(chuàng)”教育課程的實用性大打折扣，降低了“雙創(chuàng)”教育課程對學(xué)生的吸引力。

三 地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的改革及對策

《關(guān)于推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級版的意見》（以下簡稱“意見”）中明確指出要“強化大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)。在全國高校推廣創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和實踐課程納入高校必修課體系，允許大學(xué)生用創(chuàng)業(yè)成果申請學(xué)位論文答辯。支持高校、職業(yè)院校（含技工院校）深化產(chǎn)教融合，引入企業(yè)開展生產(chǎn)性實習(xí)實訓(xùn)。”這是各高校進一步深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，打造“雙創(chuàng)”升級版的基本指針。

（一）加強“雙創(chuàng)”師資隊伍建設(shè)

第一，加強對“雙創(chuàng)”專職教師的培養(yǎng)。我國多數(shù)高校教師從學(xué)習(xí)到工作都是在校內(nèi)，鮮有社會創(chuàng)業(yè)或企業(yè)從業(yè)經(jīng)歷，即便擔(dān)任“雙創(chuàng)”專職教師囿于自身能力結(jié)構(gòu)，也大多更擅長講授創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論知識，而短于實踐經(jīng)驗的傳授。應(yīng)打通專職教師赴業(yè)界鍛煉培養(yǎng)的渠道，比如探索掛職鍛煉制度，以增加教師從業(yè)經(jīng)驗和社會閱歷。第二，完善“雙創(chuàng)”教師人才引進制度。制定“雙創(chuàng)”專職教師的引進標準。將取得相關(guān)行業(yè)的從業(yè)資格，特別是取得國家注冊的職業(yè)資格證書作為基本條件，將有企業(yè)從業(yè)經(jīng)驗或成功創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷作為擇優(yōu)條件，來篩選人才。第三，壯大“雙師型”教師隊伍。鼓勵教師參加相關(guān)職業(yè)資格考試，通過考取職業(yè)資格證書，引導(dǎo)教師參與到相關(guān)行業(yè)實踐中，以增加從業(yè)經(jīng)驗，逐漸發(fā)展為“雙師型”教師。第四，提高“雙創(chuàng)”教育一線教師工作能力。定期對承擔(dān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育任務(wù)的各類教師，比如各學(xué)科專業(yè)教師、實驗員、輔導(dǎo)員、班主任等，進行“雙創(chuàng)”教育專業(yè)知識培訓(xùn)。第五，落實外聘教師履職履責(zé)。目前各校都會外聘一批行業(yè)專家、企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功者等作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)兼職導(dǎo)師，應(yīng)避免流于形式，制定兼職教師管理規(guī)范，切實讓兼職導(dǎo)師分享第一手的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗。

（二）完善“雙創(chuàng)”教育課程體系

《意見》中明確指出要“把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和實踐課程納入高校必修課體系”。目前，各高校大都已經(jīng)將“雙創(chuàng)”基礎(chǔ)課程納入必修課當(dāng)中，下一步應(yīng)當(dāng)：第一，選取權(quán)威教材。“目前已有創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)、創(chuàng)業(yè)學(xué)概論等6 種創(chuàng)業(yè)教育類教材入選“十二五”普通高等教育本科國家級規(guī)劃教材?！盵5]這是選取“雙創(chuàng)”基礎(chǔ)課教材的主要依據(jù)。第二，構(gòu)建課程體系。一是“雙創(chuàng)”必修課程與“雙創(chuàng)”選修課程相結(jié)合。例如，大一統(tǒng)一開設(shè)“雙創(chuàng)”必修課，大二開始設(shè)置“雙創(chuàng)”選修課，形成“雙創(chuàng)”教育分學(xué)年進階、始終不缺位的局面。二是“雙創(chuàng)”基礎(chǔ)課程與各類專業(yè)課程相結(jié)合?；A(chǔ)課程讓學(xué)生了解國家政策、創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀、學(xué)校精神，為學(xué)生奠定發(fā)展目標、心理準備、知識框架。各類專業(yè)課在培養(yǎng)目標、教學(xué)方式、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)評價上應(yīng)融入“雙創(chuàng)”教育的目標要求，“挖掘和充實各類專業(yè)課程的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源，在傳授專業(yè)知識過程中加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育”。三是“雙創(chuàng)”理論課程與各專業(yè)實踐課程相結(jié)合?！半p創(chuàng)”理論課應(yīng)發(fā)揮課堂教學(xué)的主渠道作用，發(fā)展“小班額、互動式”教學(xué)，以體現(xiàn)“雙創(chuàng)”課程注重啟發(fā)與探索的課程特點。專業(yè)實踐課程立足于培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型人才，注重實踐經(jīng)驗分享、實際操作指導(dǎo)、現(xiàn)場作業(yè)觀摩等實操教學(xué)。教學(xué)生樹立“雙創(chuàng)”理論的同時，幫學(xué)生搭建實現(xiàn)“雙創(chuàng)”目標的橋梁。四是線上教學(xué)與線下教學(xué)相結(jié)合?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”背景下，應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，通過教學(xué)平臺分享成功創(chuàng)業(yè)案例、復(fù)盤失敗創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷、了解最新創(chuàng)業(yè)方向；通過直播平臺實時關(guān)注與自己相關(guān)的群體，特別是本校師生創(chuàng)業(yè)的情況，從微末中積累創(chuàng)業(yè)的點滴體會，感同身受的情感體驗、不是“一手”卻近似“一手”的創(chuàng)業(yè)感受是在課堂上無法實現(xiàn)的，也是線上教學(xué)的最大優(yōu)勢所在。第三，打造“雙創(chuàng)”課程群?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》中指出要“面向全體學(xué)生開發(fā)開設(shè)研究方法、學(xué)科前沿、創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等方面的必修課和選修課，納入學(xué)分管理，建設(shè)依次遞進、有機銜接、科學(xué)合理的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專門課程群。”圍繞專業(yè)主干課程，開設(shè)旨在增強實操能力的專業(yè)必修課程；圍繞專業(yè)課程體系，補充跨學(xué)科、跨專業(yè)的選修課程；圍繞地方特色，結(jié)合辦學(xué)特點，開發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的校本教材。

（三）構(gòu)建“雙創(chuàng)”教育質(zhì)量評價體系

針對學(xué)生:1.豐富學(xué)業(yè)評價方式。將創(chuàng)業(yè)實踐、創(chuàng)新競賽、在線學(xué)習(xí)、技術(shù)發(fā)明、創(chuàng)業(yè)成果、申請項目等納入教學(xué)評價范圍，按課堂學(xué)習(xí)認證，允許學(xué)生以上述成果申請期末考核以及畢業(yè)答辯。注重過程考核，將學(xué)生在課程中的學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)表現(xiàn)、階段測驗、平時作業(yè)等納入考核范疇，探索非標準答案考試、非分數(shù)計算考試，注重對學(xué)生實際能力的考查。2.革新學(xué)分計算形式。壓縮專業(yè)課學(xué)分，增加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分，調(diào)動學(xué)生積極性。將在線學(xué)習(xí)、校內(nèi)實訓(xùn)、活動競賽、企業(yè)實習(xí)、停學(xué)創(chuàng)業(yè)、論文發(fā)表、專利獲得等折算為學(xué)分，為學(xué)生參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動掃清障礙。針對教師:第一，納入績效考核。凡是參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的，無論是參與對學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，還是參與旨在提升自身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的培訓(xùn)或?qū)嵺`等，都應(yīng)按照教學(xué)課時或科研績點來認定。并將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動成果作為評先評優(yōu)條件之一納入考察范疇。第二，完善職稱評聘標準。應(yīng)將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育成果作為職稱評聘的依據(jù)之一，有條件的還可以將參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育活動作為評聘的基本條件之一，特別是對一些和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動聯(lián)系比較緊密的院系，比如商學(xué)院、計算機學(xué)院、生命科學(xué)院等還可以對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育成效賦予更高的權(quán)重。第三，加強專職教師認定。建立定期考核、淘汰制度，完善對專職教師的業(yè)績評價標準，應(yīng)體現(xiàn)與普通專業(yè)教師業(yè)績評價的區(qū)別，形成有上有下、開放兼容的專職教師聘用機制。

（四）夯實“雙創(chuàng)”教育實踐平臺建設(shè)

目前多數(shù)學(xué)校已制定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實施方案，并相繼成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院建設(shè)是打通“雙創(chuàng)”教育“最后一公里”的有力舉措，但要想創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院效用落到實處，還需在以下幾個方面下功夫。第一，進一步捋順創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院與各其他院系機構(gòu)的關(guān)系。由于歷史原因，高校比較成熟的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程大都集中在二級學(xué)院，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院作為學(xué)校開展大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育活動的專職服務(wù)機構(gòu)，還需要在制度構(gòu)建上下功夫，以與院系銜接將全校各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動納入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院的服務(wù)中來，比如，具體活動由院系開展，但活動指導(dǎo)、學(xué)分認定、獎勵評定、項目申報等可由創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院來完成。第二，統(tǒng)籌整合校內(nèi)各創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺資源。統(tǒng)籌各單位實驗室、實踐基地、實訓(xùn)平臺以及企業(yè)共建平臺等，打通各平臺之間聯(lián)系，形成校級大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐基地，由創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院統(tǒng)籌各平臺間的教學(xué)實踐安排，統(tǒng)一調(diào)撥各平臺的使用，打破各單位之間平臺使用的限制，讓學(xué)生可以在平臺間按教學(xué)計劃有序流轉(zhuǎn)，形成產(chǎn)學(xué)研一條龍式的功能特色。第三，加強校企合作。要想充分發(fā)揮高校的地方優(yōu)勢，就要加強與地方政府、企業(yè)之間的合作。要尋求與地方政府下設(shè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園的合作，以校內(nèi)校外孵化園為橋梁，將校內(nèi)好的“雙創(chuàng)”項目輸送到校外去，爭取地方政府資金和政策上的支持，以促成項目的進一步研發(fā)落地。

四 結(jié)語

國家打造“雙創(chuàng)”升級版的政策號召是地方高校推動“雙創(chuàng)”教育高質(zhì)量發(fā)展的契機。高校結(jié)合地方特色以及辦學(xué)實際切實查找“雙創(chuàng)”教育中的不足分析原因提出對策是深化高校“雙創(chuàng)”教育改革的突破口。當(dāng)然，“雙創(chuàng)”教育是一項長期、系統(tǒng)的工程，它不僅事關(guān)大學(xué)生的畢業(yè)就業(yè)，更是培養(yǎng)新時代高素質(zhì)應(yīng)用型人才的必然要求。“雙創(chuàng)”教育理應(yīng)在高校辦學(xué)實踐中得到更充分的重視與更全面的保障，只有形成政府、高校、教師、學(xué)生各方關(guān)注、共建共贏的良性環(huán)境，才能打通“雙創(chuàng)”教育“最后一公里”，實現(xiàn)高?！半p創(chuàng)”教育的升級。