堅持六維發(fā)力，讓基層黨建“實”起來

許晶哲

黨的十九屆五中全會提出，要堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略。應當說，黨的十八大以來，隨著黨要管黨、全面從嚴治黨要求的深入落實，黨的基層組織建設(shè)力度空前、成效顯著。但是，也有一些黨務(wù)干部在基層黨建定位和認識上仍存在一些誤區(qū)，認為基層黨建是“虛功”，擔心抓黨建影響中心工作，依然存在“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的問題，導致黨建工作的虛化、淡化。筆者認為，要讓基層黨建“實”起來，需在以下六個維度上狠下功夫。

黨建責任要靠實

黨建責任落實與否，直接影響到黨的建設(shè)效果。一要靠實“主體責任”。各級基層黨組織要定期研究、謀劃、推進黨建工作，形成清晰的工作思路、詳細的工作計劃和具體的責任清單，并與中心工作和重大任務(wù)的落實緊密結(jié)合，做到同部署、同推動、同考核，通過加強日常指導和督促檢查，確保黨建工作緊緊抓在手上。二要靠實“崗位責任”。各級黨組織書記要認真履行“第一責任人”職責，親自研究、謀劃、部署黨建工作，帶頭參加組織生活、講黨課、深入聯(lián)系點督促檢查、開展批評與自我批評、整改突出問題。各級黨員領(lǐng)導干部要立足自身崗位職責，全力支持黨建工作、主動參與黨建工作，在抓好分管戰(zhàn)線黨建工作的同時，督促、指導基層推進黨建工作。三要靠實“監(jiān)督責任”。各基層黨委（黨組）要強化監(jiān)督意識、履行監(jiān)督責任，充分發(fā)揮好紀委和紀檢派駐組的作用，加強對所屬基層黨支部黨建工作落實情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和指出存在的主要問題。要用好市縣巡察結(jié)果，對存在的問題提出明確整改意見，通過真改、實改，不斷推進黨建工作走向深入、取得更大實效。

基層基礎(chǔ)要夯實

各級基層黨組織要持續(xù)推進黨支部標準化、規(guī)范化建設(shè)，強化政治功能和服務(wù)功能，切實發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘的保障作用。一要加強陣地建設(shè)。加強村級場所基礎(chǔ)建設(shè)，配套完善辦公設(shè)施和黨員教育設(shè)備;張貼、噴刷必要的宣傳標語，制作適用的黨建宣傳圖板，營造濃厚的黨建氛圍;充分利用村級組織活動場所的便民服務(wù)站（室），開展便民服務(wù)活動，采用“一站式”服務(wù)模式，為群眾提供生產(chǎn)信息、戶籍管理、政策咨詢、合作醫(yī)療等服務(wù)。二要嚴格執(zhí)行制度。認真貫徹黨內(nèi)相關(guān)法規(guī)，建立健全“三會一課”、組織生活會、“四議兩公開”、黨員密切聯(lián)系群眾、黨內(nèi)激勵表彰等制度，并從嚴抓好執(zhí)行，著力促進基層黨組織黨內(nèi)政治生活正?；⒁?guī)范化和制度化。三要強化黨建保障。全面落實基層黨組織各項經(jīng)費、活動陣地，推動經(jīng)費保障標準化;進一步壯大村級集體經(jīng)濟，盤活資產(chǎn)資源，通過機動地入企入社分紅、集體領(lǐng)辦合作社、項目集體經(jīng)營收益等方式，進一步增加集體收入。四要補齊弱項短板。加大軟弱渙散基層黨組織的整頓力度，綜合考量軟弱渙散因素，有針對性地制定幫扶整頓措施，以加強村級黨組織班子建設(shè)為重點，幫助健全組織、配強班子，用好陣地、開展活動，理清思路、解決問題，加強團結(jié)協(xié)作，盡快扭轉(zhuǎn)后進局面。

骨干隊伍要抓實

各級黨組織要堅持黨管干部、黨管人才原則，統(tǒng)籌做好選賢任能工作。一要切實抓好基層領(lǐng)導班子建設(shè)。樹立鮮明的選人用人導向，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，及時把那些愿意干事、真心干事、能干成事的黨員骨干任用起來;加大年輕干部的培養(yǎng)選拔力度，對表現(xiàn)突出、群眾公認的年輕干部大膽使用。二要切實抓好人才隊伍建設(shè)。要繼續(xù)深化人才體制機制改革，實施更加積極、更加靈活、更加開放的人才政策措施，建立培養(yǎng)、選拔、引進、管理、使用人才發(fā)展制度體系，切實把各方面優(yōu)秀人才集聚到各項事業(yè)發(fā)展中來。三要切實抓好村（社區(qū)）黨組織隊伍建設(shè)。堅持優(yōu)化配強，圍繞基層發(fā)展實際，突出政治擔當，注重實踐能力，大力選拔優(yōu)秀人才到村（社區(qū)）黨組織書記崗位上;加大教育培訓力度，通過黨校主陣地培訓、外出參觀考察、掛職實踐鍛煉等方式，提升黨組織書記隊伍素質(zhì)和發(fā)展經(jīng)濟、帶領(lǐng)致富、服務(wù)群眾的本領(lǐng);堅持關(guān)懷愛護，建立相應的工作福利、職務(wù)晉升、社會保險和離任補貼等村干部激勵保障機制，解除他們的后顧之憂。

重大任務(wù)要落實

面對新形勢新任務(wù)新要求，基層黨組織要切實增強基層黨組織的政治功能和組織力，發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用，并在貫徹落實中發(fā)揮領(lǐng)導作用。一要圍繞中心服務(wù)大局?；鶎狱h組織要堅定不移突出政治引領(lǐng)，強化在基層社會發(fā)展、治理中的領(lǐng)導地位，通過發(fā)揮基層黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢，引導、動員、組織廣大群眾和社會各界積極參與到實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興等重大任務(wù)上來，把黨的方針政策落實到基層。二要充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。不斷創(chuàng)新活動載體，組織開展黨員聯(lián)系群眾、承諾踐諾、黨員先鋒崗、設(shè)崗定責等活動，為黨員發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。三要堅持群眾主體地位。緊緊抓住群眾參與經(jīng)濟發(fā)展和社會治理的著力點，堅持聽民聲、察民情、聚民智、解民難，保障群眾對基層事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，努力形成社會和諧人人有責、社會治理人人參與、發(fā)展成果人人共享的良好局面。

考核評價要考實

要進一步健全完善黨建工作考核評價機制，加大督查考評力度，把黨建考核壓力傳導到最基層。一要堅持日常調(diào)研與年度考核結(jié)合。采取查閱臺賬、座談交流、實地查看等方式，掌握黨建工作落實情況，為年終總評提供第一手資料;對考核對象提供的相關(guān)資料、群眾反映的情況和問題，要采取實地了解、隨機詢問、明察暗訪等方法和途徑，努力全面掌握，避免弄虛作假、應付檢查考核的現(xiàn)象發(fā)生。二要堅持工作實績與黨務(wù)留痕相結(jié)合。基層黨建工作考核評價，既要考核黨務(wù)基礎(chǔ)工作材料留痕情況，更要側(cè)重考核黨組織對中心工作的領(lǐng)導、推動作用和廣大黨員所展現(xiàn)出來的引領(lǐng)示范和先鋒模范作用以及取得的工作實效，確保黨建工作目的明確、有的放矢。三要將對上述職評議與對下報告評議相結(jié)合。對上級黨組織黨建述職評議大會，要吸收各方面的黨員群眾代表參加，根據(jù)被評價對象與評價主體關(guān)聯(lián)度、知情度的差異，確定不同的評價方法和相應權(quán)重，力求評價主體的針對性和考評結(jié)果的公正性。同時，更要注重對所屬基層黨員和群眾的報告評議，主動接受評議監(jiān)督，確保評價的公正性和真實性。

考評結(jié)果要用實

黨建工作必須強化考核評價結(jié)果的綜合運用，形成激勵干部干事創(chuàng)業(yè)的機制，讓黨建考核由“軟指標”變成“硬杠杠”。一要與評模評優(yōu)掛鉤。黨建年度考核排名靠后的黨組織，向上級推薦先進黨組織、優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀黨支部書記和其他榮譽時，不予推薦呈報。二要與干部調(diào)整使用掛鉤。干部調(diào)整使用時，必須考核抓黨建的實績。年終考評中基層黨組織排名靠后的，黨組織書記、副書記、組織委員在一定期限內(nèi)不得提拔、重用;連續(xù)兩年靠后的，對黨務(wù)干部要做出必要調(diào)整;村（社區(qū)）黨組織黨建工作不過關(guān)的，村（社區(qū)）黨組織書記公職化、選聘事業(yè)編不予考慮。三要與追責問責掛鉤。對工作不落實或落實不到位的責任單位相關(guān)責任人進行約談，在一定范圍內(nèi)通報;對于在工作推進落實中推諉扯皮，不擔當、不作為，尤其是造成不良影響或影響政治生態(tài)的，要追責問責，倒逼黨建工作責任落實。

（作者系中共克山縣委常委、組織部部長）