許晶哲
黨的十九屆五中全會提出,要堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略。應當說,黨的十八大以來,隨著黨要管黨、全面從嚴治黨要求的深入落實,黨的基層組織建設力度空前、成效顯著。但是,也有一些黨務干部在基層黨建定位和認識上仍存在一些誤區(qū),認為基層黨建是“虛功”,擔心抓黨建影響中心工作,依然存在“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的問題,導致黨建工作的虛化、淡化。筆者認為,要讓基層黨建“實”起來,需在以下六個維度上狠下功夫。
黨建責任要靠實
黨建責任落實與否,直接影響到黨的建設效果。一要靠實“主體責任”。各級基層黨組織要定期研究、謀劃、推進黨建工作,形成清晰的工作思路、詳細的工作計劃和具體的責任清單,并與中心工作和重大任務的落實緊密結合,做到同部署、同推動、同考核,通過加強日常指導和督促檢查,確保黨建工作緊緊抓在手上。二要靠實“崗位責任”。各級黨組織書記要認真履行“第一責任人”職責,親自研究、謀劃、部署黨建工作,帶頭參加組織生活、講黨課、深入聯(lián)系點督促檢查、開展批評與自我批評、整改突出問題。各級黨員領導干部要立足自身崗位職責,全力支持黨建工作、主動參與黨建工作,在抓好分管戰(zhàn)線黨建工作的同時,督促、指導基層推進黨建工作。三要靠實“監(jiān)督責任”。各基層黨委(黨組)要強化監(jiān)督意識、履行監(jiān)督責任,充分發(fā)揮好紀委和紀檢派駐組的作用,加強對所屬基層黨支部黨建工作落實情況的監(jiān)督檢查,及時發(fā)現(xiàn)和指出存在的主要問題。要用好市縣巡察結果,對存在的問題提出明確整改意見,通過真改、實改,不斷推進黨建工作走向深入、取得更大實效。
基層基礎要夯實
各級基層黨組織要持續(xù)推進黨支部標準化、規(guī)范化建設,強化政治功能和服務功能,切實發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘的保障作用。一要加強陣地建設。加強村級場所基礎建設,配套完善辦公設施和黨員教育設備;張貼、噴刷必要的宣傳標語,制作適用的黨建宣傳圖板,營造濃厚的黨建氛圍;充分利用村級組織活動場所的便民服務站(室),開展便民服務活動,采用“一站式”服務模式,為群眾提供生產(chǎn)信息、戶籍管理、政策咨詢、合作醫(yī)療等服務。二要嚴格執(zhí)行制度。認真貫徹黨內(nèi)相關法規(guī),建立健全“三會一課”、組織生活會、“四議兩公開”、黨員密切聯(lián)系群眾、黨內(nèi)激勵表彰等制度,并從嚴抓好執(zhí)行,著力促進基層黨組織黨內(nèi)政治生活正?;?、規(guī)范化和制度化。三要強化黨建保障。全面落實基層黨組織各項經(jīng)費、活動陣地,推動經(jīng)費保障標準化;進一步壯大村級集體經(jīng)濟,盤活資產(chǎn)資源,通過機動地入企入社分紅、集體領辦合作社、項目集體經(jīng)營收益等方式,進一步增加集體收入。四要補齊弱項短板。加大軟弱渙散基層黨組織的整頓力度,綜合考量軟弱渙散因素,有針對性地制定幫扶整頓措施,以加強村級黨組織班子建設為重點,幫助健全組織、配強班子,用好陣地、開展活動,理清思路、解決問題,加強團結協(xié)作,盡快扭轉(zhuǎn)后進局面。
骨干隊伍要抓實
各級黨組織要堅持黨管干部、黨管人才原則,統(tǒng)籌做好選賢任能工作。一要切實抓好基層領導班子建設。樹立鮮明的選人用人導向,堅持德才兼?zhèn)?、以德為先,及時把那些愿意干事、真心干事、能干成事的黨員骨干任用起來;加大年輕干部的培養(yǎng)選拔力度,對表現(xiàn)突出、群眾公認的年輕干部大膽使用。二要切實抓好人才隊伍建設。要繼續(xù)深化人才體制機制改革,實施更加積極、更加靈活、更加開放的人才政策措施,建立培養(yǎng)、選拔、引進、管理、使用人才發(fā)展制度體系,切實把各方面優(yōu)秀人才集聚到各項事業(yè)發(fā)展中來。三要切實抓好村(社區(qū))黨組織隊伍建設。堅持優(yōu)化配強,圍繞基層發(fā)展實際,突出政治擔當,注重實踐能力,大力選拔優(yōu)秀人才到村(社區(qū))黨組織書記崗位上;加大教育培訓力度,通過黨校主陣地培訓、外出參觀考察、掛職實踐鍛煉等方式,提升黨組織書記隊伍素質(zhì)和發(fā)展經(jīng)濟、帶領致富、服務群眾的本領;堅持關懷愛護,建立相應的工作福利、職務晉升、社會保險和離任補貼等村干部激勵保障機制,解除他們的后顧之憂。
重大任務要落實
面對新形勢新任務新要求,基層黨組織要切實增強基層黨組織的政治功能和組織力,發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用,并在貫徹落實中發(fā)揮領導作用。一要圍繞中心服務大局?;鶎狱h組織要堅定不移突出政治引領,強化在基層社會發(fā)展、治理中的領導地位,通過發(fā)揮基層黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢,引導、動員、組織廣大群眾和社會各界積極參與到實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興等重大任務上來,把黨的方針政策落實到基層。二要充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。不斷創(chuàng)新活動載體,組織開展黨員聯(lián)系群眾、承諾踐諾、黨員先鋒崗、設崗定責等活動,為黨員發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。三要堅持群眾主體地位。緊緊抓住群眾參與經(jīng)濟發(fā)展和社會治理的著力點,堅持聽民聲、察民情、聚民智、解民難,保障群眾對基層事務的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權,努力形成社會和諧人人有責、社會治理人人參與、發(fā)展成果人人共享的良好局面。
考核評價要考實
要進一步健全完善黨建工作考核評價機制,加大督查考評力度,把黨建考核壓力傳導到最基層。一要堅持日常調(diào)研與年度考核結合。采取查閱臺賬、座談交流、實地查看等方式,掌握黨建工作落實情況,為年終總評提供第一手資料;對考核對象提供的相關資料、群眾反映的情況和問題,要采取實地了解、隨機詢問、明察暗訪等方法和途徑,努力全面掌握,避免弄虛作假、應付檢查考核的現(xiàn)象發(fā)生。二要堅持工作實績與黨務留痕相結合?;鶎狱h建工作考核評價,既要考核黨務基礎工作材料留痕情況,更要側(cè)重考核黨組織對中心工作的領導、推動作用和廣大黨員所展現(xiàn)出來的引領示范和先鋒模范作用以及取得的工作實效,確保黨建工作目的明確、有的放矢。三要將對上述職評議與對下報告評議相結合。對上級黨組織黨建述職評議大會,要吸收各方面的黨員群眾代表參加,根據(jù)被評價對象與評價主體關聯(lián)度、知情度的差異,確定不同的評價方法和相應權重,力求評價主體的針對性和考評結果的公正性。同時,更要注重對所屬基層黨員和群眾的報告評議,主動接受評議監(jiān)督,確保評價的公正性和真實性。
考評結果要用實
黨建工作必須強化考核評價結果的綜合運用,形成激勵干部干事創(chuàng)業(yè)的機制,讓黨建考核由“軟指標”變成“硬杠杠”。一要與評模評優(yōu)掛鉤。黨建年度考核排名靠后的黨組織,向上級推薦先進黨組織、優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨務工作者、優(yōu)秀黨支部書記和其他榮譽時,不予推薦呈報。二要與干部調(diào)整使用掛鉤。干部調(diào)整使用時,必須考核抓黨建的實績。年終考評中基層黨組織排名靠后的,黨組織書記、副書記、組織委員在一定期限內(nèi)不得提拔、重用;連續(xù)兩年靠后的,對黨務干部要做出必要調(diào)整;村(社區(qū))黨組織黨建工作不過關的,村(社區(qū))黨組織書記公職化、選聘事業(yè)編不予考慮。三要與追責問責掛鉤。對工作不落實或落實不到位的責任單位相關責任人進行約談,在一定范圍內(nèi)通報;對于在工作推進落實中推諉扯皮,不擔當、不作為,尤其是造成不良影響或影響政治生態(tài)的,要追責問責,倒逼黨建工作責任落實。
(作者系中共克山縣委常委、組織部部長)