關(guān)鍵五年！中國將會(huì)如何發(fā)展下去？

友情鏈接：央視《焦點(diǎn)訪談》欄目

播出時(shí)間：2020年10月30日

節(jié)目主持人：侯 豐

侯豐：十九屆五中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡稱《建議》），為中國未來5年乃至15年如何發(fā)展擘畫了壯闊藍(lán)圖。全會(huì)認(rèn)為，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。那么，在新的發(fā)展階段，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國際形勢、艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，《建議》提出了哪些新布局、新目標(biāo)、新部署？中國又將迎來怎樣的新轉(zhuǎn)變呢？

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局

有了新表述

解說：“十四五”位于“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，這五年將是中國推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中非常關(guān)鍵的五年，中國也將邁入一個(gè)全新的發(fā)展階段。在新發(fā)展階段，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局有了新表述，“全面建成小康社會(huì)”相應(yīng)調(diào)整為“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家”。

中國社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究院黨委書記辛向陽：這個(gè)變化不僅是表述的變化，它意味著內(nèi)涵也會(huì)發(fā)生很大變化。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的目標(biāo)跟原來全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)不同了，對(duì)后面的全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨提出了新的要求。

解說：在開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的歷史關(guān)頭，十九屆五中全會(huì)審議通過的《建議》，深入分析了我國發(fā)展面臨的國際國內(nèi)形勢，清晰展望了2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)，明確提出了“十四五”時(shí)期我國發(fā)展的指導(dǎo)方針、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大舉措，集中回答了新形勢下實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、如何實(shí)現(xiàn)發(fā)展這個(gè)重大問題，為今后五年乃至更長時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了行動(dòng)指南。

視頻畫面：10月30日，中共中央在北京舉行新聞發(fā)布會(huì)，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室分管日常工作的副主任韓文秀介紹黨的十九屆五中全會(huì)精神和有關(guān)情況。

中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室分管日常工作的副主任韓文秀：《建議》的邏輯主線是，在全面建成小康社會(huì)之后，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，要科學(xué)把握新發(fā)展階段、深入貫徹新發(fā)展理念、加快構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。

創(chuàng)新被放在我國現(xiàn)代化建設(shè)

全局中的核心地位

解說：除了確立發(fā)展理念、方向思路，《建議》還緊緊抓住我國社會(huì)主要矛盾，明確了“十四五”時(shí)期發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，并從12個(gè)方面作出了新部署。這其中，創(chuàng)新被放在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，被擺在各項(xiàng)規(guī)劃任務(wù)的首位進(jìn)行專章部署，這在我們黨編制五年規(guī)劃建議的歷史上還是第一次。

視頻畫面：10月30日，中共中央在北京舉行新聞發(fā)布會(huì)，科學(xué)技術(shù)部黨組書記、部長王志剛介紹黨的十九屆五中全會(huì)精神和有關(guān)情況。

科學(xué)技術(shù)部黨組書記、部長王志剛：五中全會(huì)對(duì)科技創(chuàng)新的重要擺位和重大部署，是我們黨堅(jiān)持實(shí)事求是，在黨長期理論創(chuàng)新和實(shí)踐發(fā)展的基礎(chǔ)上提出來的，科學(xué)把握了當(dāng)前世界科技發(fā)展的大勢，同時(shí)堅(jiān)持中國特色自主創(chuàng)新發(fā)展道路，契合了新時(shí)代我國科技創(chuàng)新的階段性特征和主要任務(wù)。從根本上講，就是要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在百年未有之大變局中的關(guān)鍵變量作用、在中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局中的支撐引領(lǐng)作用。

解說：當(dāng)今世界，新一輪工業(yè)革命和產(chǎn)業(yè)變革的迅猛發(fā)展，正在引發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深刻變革。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須實(shí)現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵型增長，而基礎(chǔ)研究關(guān)鍵技術(shù)核心等方面的短板，正在制約中國經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長 王一鳴：過去，我們的一些中間品主要依靠國際分工，但現(xiàn)在隨著西方的技術(shù)封鎖，我們對(duì)中間品的創(chuàng)新任務(wù)就更加緊迫。中間品創(chuàng)新，包括手機(jī)芯片、軟件等產(chǎn)品的創(chuàng)新。這種創(chuàng)新，對(duì)于我們的基礎(chǔ)研究、底層技術(shù)的要求越來越高了。所以，“十四五”時(shí)期，我們要適應(yīng)這種創(chuàng)新形式的變化，需要推進(jìn)創(chuàng)新體系的重構(gòu)，特別是要加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究。

構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、

國內(nèi)國際雙循環(huán)

相互促進(jìn)的新發(fā)展格局

解說：以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，是加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。當(dāng)前，全球科技創(chuàng)新速度明顯加快，并以前所未有的廣度和深度改變產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式?！督ㄗh》提出，要加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)，并強(qiáng)調(diào)把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。

中國人民大學(xué)副校長劉元春：我國要想實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化，必須改變低端加工、低端制造、世界加工廠的現(xiàn)狀。目前的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)要夯實(shí)，進(jìn)一步數(shù)字化。產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，體現(xiàn)在創(chuàng)新能力、價(jià)值增值，體現(xiàn)在關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心環(huán)節(jié)的把控力上面，而不是受制于人、“兩頭在外”。

解說：新發(fā)展階段，需要新發(fā)展格局?！督ㄗh》對(duì)構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局作出戰(zhàn)略部署，明確了主攻方向和重要著力點(diǎn)。近年來，國際大循環(huán)動(dòng)能明顯減弱，特別是新冠肺炎疫情發(fā)生后，外部環(huán)境帶給我們的不穩(wěn)定性、不確定性增大，而國內(nèi)大循環(huán)活力日益強(qiáng)勁。接近100萬億元的經(jīng)濟(jì)總量、14億人口、4億多中等收入群體、全球最完整規(guī)模最大的工業(yè)體系等，為推動(dòng)國內(nèi)大循環(huán)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

北京大學(xué)光華管理學(xué)院院長劉俏：中國的市場很大，消費(fèi)力旺盛，這是一個(gè)很大的優(yōu)勢;另外，可能還有一個(gè)全世界最大的產(chǎn)業(yè)變遷，以及勞動(dòng)力重新配置的機(jī)遇期。到2035年，城市化率可能會(huì)從現(xiàn)在的60%提高到80%，大量人口會(huì)從農(nóng)村遷移到城市，變成產(chǎn)業(yè)工人，在城市居住下來。這背后帶來源源不斷的新消費(fèi)意愿和消費(fèi)能力、消費(fèi)需求，也會(huì)為國內(nèi)循環(huán)為主體的發(fā)展提供獨(dú)特機(jī)遇。

以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給

引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求

解說：其實(shí)，自2008年國際金融危機(jī)以來，我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)在向以國內(nèi)大循環(huán)為主體轉(zhuǎn)變，國內(nèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率有七個(gè)年份超過100%。“十三五”以來，我國消費(fèi)市場規(guī)模不斷壯大，居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，但生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)的鏈條中仍然存在一些堵點(diǎn)和短板。為此，《建議》提出，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。

中國人民大學(xué)副校長劉元春：我們過去以供給側(cè)為主線，但是需求側(cè)也需要進(jìn)行調(diào)整，要把它上升到一種戰(zhàn)略，在制度層面、機(jī)制層面、政策層面都要做出系統(tǒng)性調(diào)整，這樣才能把需求潛力激發(fā)出來。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長 王一鳴：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在過去這些年持續(xù)推進(jìn)，主要是解決供給端不適應(yīng)需求端的升級(jí)變化。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、居民收入水平的提高、中等收入群體的擴(kuò)大，需求結(jié)構(gòu)在發(fā)生深刻變化——商品消費(fèi)的高端化、個(gè)性化、多元化正在形成一種趨勢。另外，服務(wù)需求也在迅速擴(kuò)展。供給體系具有滯后性，推進(jìn)供給側(cè)改革就是要解決這個(gè)問題。

做好“三農(nóng)”工作

有了明確的方向

解說：《建議》的另一個(gè)亮點(diǎn)，是把全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興放到了很重要的位置。隨著脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)勝利在望，下一步如何做好“三農(nóng)”工作有了明確的方向。

北京大學(xué)光華管理學(xué)院院長劉俏：2019年，農(nóng)業(yè)貢獻(xiàn)了7.1%的GDP，卻用了26%的就業(yè)人口，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化程度是比較低的，通過初次分配所實(shí)現(xiàn)的農(nóng)民收入也比較低。這是造成城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、出現(xiàn)城鄉(xiāng)差距的一個(gè)重要原因。未來15年，特別是“十四五”期間，怎么能夠讓更多的農(nóng)村人口真正進(jìn)入城市，變成新市民，進(jìn)入到第二產(chǎn)業(yè)或者第三產(chǎn)業(yè)里面去，提高收入水平，這可能是真正解決“三農(nóng)”問題很重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。

統(tǒng)籌發(fā)展和安全，

建設(shè)更高水平的平安中國

解說：新發(fā)展階段，面臨新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)。2020年，突如其來的新冠肺炎疫情和愈演愈烈的逆全球化思潮，再一次讓人們看到發(fā)展中的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)?！督ㄗh》提出，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域和全過程。

中國社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究院黨委書記辛向陽：安全性的問題，就是通過兩者之間的統(tǒng)籌解決幾個(gè)問題：第一，發(fā)展的韌性，無論多大的風(fēng)浪都能扛得住;如果扛不住，那就說明發(fā)展質(zhì)量不高。第二，發(fā)展過程中必須有憂患意識(shí)，要經(jīng)常性研判會(huì)面臨什么風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，要在發(fā)展中有安全的機(jī)制在里面。

解說：在12個(gè)方面的新部署中，無論是推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)綠色發(fā)展，還是實(shí)行高水平對(duì)外開放、改善人民生活品質(zhì)，新發(fā)展理念始終貫穿其中。為了進(jìn)一步破除發(fā)展中的體制機(jī)制障礙，《建議》還對(duì)全面深化改革提出新的要求。

視頻畫面：10月30日，中共中央在北京舉行新聞發(fā)布會(huì)，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室分管日常工作的副主任韓文秀介紹黨的十九屆五中全會(huì)精神和有關(guān)情況。

中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室分管日常工作的副主任韓文秀：實(shí)現(xiàn)2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，關(guān)鍵還是要練好內(nèi)功，要立足于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情，著力辦好中國自己的事。有三件事情特別重要，這就是改革、開放、創(chuàng)新。我們相信，只要做好改革、開放、創(chuàng)新這幾件關(guān)鍵大事，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)。

侯豐：機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有。邁向“十四五”，我們既要看清我國社會(huì)主要矛盾變化帶來的新特征新要求，也要把握錯(cuò)綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，并在此基礎(chǔ)上，保持戰(zhàn)略定力，辦好自己的事，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局。

九萬里風(fēng)鵬正舉。在第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)實(shí)現(xiàn)勝利在望、第二個(gè)百年奮斗征程即將開始之際，唯有接續(xù)奮斗，才能續(xù)寫新的發(fā)展奇跡。

（根據(jù)視頻整理，文字略有刪節(jié)）