重慶：深化軍糧供應(yīng)改革 推進軍民融合發(fā)展

文/劉艷

重慶軍供參加第三屆中國糧食交易大會

在軍民融合新形勢下，重慶市積極推動軍糧供應(yīng)體系的轉(zhuǎn)型升級。堅持“為應(yīng)戰(zhàn)做好準備，為社會做好公益”的理念，牢固樹立社會責任、政治擔當和服務(wù)意識，按照“一基地五中心”（即一個綜合保障基地，五大區(qū)域配送中心）的整體布局，著力打造“保障部隊、服務(wù)人民、軍為民用、平戰(zhàn)結(jié)合”的全方位、立體式軍民融合應(yīng)急保障服務(wù)體系。

一、重慶市軍糧供應(yīng)體系的經(jīng)驗做法

（一）推進設(shè)施建設(shè)，提高保障能力

重慶市發(fā)展改革委堅持規(guī)劃引領(lǐng)，以完善軍糧綜合保障體系、提升應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)能力為目的，加快推進軍糧供應(yīng)軍民融合“一基地五中心”（即一綜合保障基地，五區(qū)域配送中心）的建設(shè)。

項目建成后，將集成品糧油倉儲、副食品倉儲、成品糧加工、主食加工、凈菜加工、軍糧應(yīng)急保障、放心糧油配送為一體的重慶軍糧應(yīng)急綜合保障網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)由單純的政策性供應(yīng)向軍民兼容的市場化供應(yīng)轉(zhuǎn)變，逐步形成“平戰(zhàn)結(jié)合、軍民兼容、主副并進、以副補主”的軍民融合格局。

（二）推動機構(gòu)改革，加強人員培養(yǎng)

重慶市發(fā)展改革委根據(jù)布防情況，對全市軍供站點進行調(diào)研摸底，積極推動軍供站點機構(gòu)改革，以達到“布局合理、規(guī)模適度、重點突出、功能完善、指揮靈便、保障高效”的布局規(guī)劃。

在人員培養(yǎng)上，一方面，重慶市發(fā)展改革委要求軍供站點完善人才隊伍建設(shè)，調(diào)整工作崗位，加強思想學習，調(diào)動全員積極性。老同志要保持奮發(fā)向上的心態(tài)，為年輕人作出榜樣，完善有效的激勵機制，讓年輕人有晉升機會，有干事創(chuàng)業(yè)的激情。另一方面，利用現(xiàn)有的技術(shù)手段打通信息溝通渠道，讓各軍供站點縱向上能及時反饋遇到的問題，橫向上能促進站點間的經(jīng)驗學習。

第三屆中國糧食交易大會上展示的重慶軍供糧油產(chǎn)品 李雯雯/攝

（三）豐富軍供產(chǎn)品，推動品牌建設(shè)

在軍供產(chǎn)品開發(fā)上，以“精選放心糧油，確保糧油安全”為標準，一是積極接洽部分省市軍供站或軍供產(chǎn)品供應(yīng)廠商，引進優(yōu)質(zhì)軍供產(chǎn)品，如單兵食品、戰(zhàn)斗口糧、自熱食品、壓縮餅干、軍用罐頭等；二是積極參加國內(nèi)糧油貿(mào)易洽談會、展銷會等，既從活動中獲得了經(jīng)驗，也在戰(zhàn)略合作中取得了一定成效，如在西部投資洽談會上與山西小米達成戰(zhàn)略合作協(xié)議，引進山西雜糧的銷售；三是通過市場調(diào)研，開發(fā)重慶軍供品牌產(chǎn)品，目前已有重慶軍供大米、小麥粉、食用油、小雜糧、罐頭等產(chǎn)品；四是與飲食及物流企業(yè)簽訂應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)保供協(xié)議，在快餐、食用油、生鮮、自熱式米飯、豆制品等產(chǎn)品的生產(chǎn)和物流上，加強物資保障供應(yīng)，完善了軍供產(chǎn)品品種類型。

在軍供品牌建設(shè)上，重慶市軍糧中心積極探索保障部隊供應(yīng)和市場供應(yīng)兩不誤的可持續(xù)發(fā)展之路，注冊了“戎穗”和“重慶軍供”LOGO商標；打造“重慶軍供”品牌形象，請專業(yè)設(shè)計團隊打造“重慶軍供”VI（視覺識別系統(tǒng)—品牌體系建設(shè)），完成“重慶軍供”標識優(yōu)化、包裝袋設(shè)計、版權(quán)申請注冊及品牌定位；通過“重慶軍供進校園”“重慶軍供服務(wù)退役軍人”等活動，大大提升“重慶軍供”品牌知名度。下一步，市軍糧中心將逐步從企業(yè)文化、經(jīng)營理念等方面完成品牌梳理整合，提升創(chuàng)新能力，形成“重慶軍供”品牌獨有的精神氣質(zhì)。

（四）擴大供應(yīng)范圍，惠及更多軍民

一是開設(shè)軍供超市，促進軍民融合發(fā)展，讓市民吃到更多優(yōu)質(zhì)、平價的軍供好糧油，享受軍供品牌產(chǎn)品帶來的便利。

二是以“軍民融合軍為民用，共筑校園食品安全”為主題，將軍糧供應(yīng)軍民融合與關(guān)心下一代成長、保障食品安全有機結(jié)合，以江北區(qū)部分學校為試點，將學校納入保障供應(yīng)，按照“重慶軍供”標準實施保質(zhì)、保量、保價供應(yīng)。

三是以“一朝保家衛(wèi)國，終身軍糧相伴”為主題，在重慶市退役軍人事務(wù)局的支持下，提出“重慶軍供+軍人服務(wù)站”的全新模式，讓全市軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象享受專屬保障服務(wù)及專屬優(yōu)惠政策。

四是以“保家衛(wèi)國我先行，食品安全有我在”為主題，憑借軍糧質(zhì)量優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢和服務(wù)優(yōu)勢，與重慶市發(fā)展改革委、江北區(qū)政府、市國土局等5家市直機關(guān)達成合作，擴大重慶軍供產(chǎn)品的服務(wù)對象，讓更多的社會群體了解和體驗重慶軍供品牌和產(chǎn)品。

（五）承擔社會責任，彰顯軍供價值

實施精準扶貧，與重慶市酉陽土家族苗族自治縣黑水鎮(zhèn)達成戰(zhàn)略合作的框架性協(xié)議，目前已對當?shù)氐霓r(nóng)副產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品進行取樣，其黑豆產(chǎn)品已通過“重慶軍供”質(zhì)量認證。下一步，將聯(lián)合西南大學食品科學學院對當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品資源進行考察開發(fā)，考察達標后將完成相關(guān)產(chǎn)品的品牌授權(quán)、推廣及銷售，真正實現(xiàn)長效精準扶貧。

開發(fā)“重慶軍供”APP，整合服務(wù)資源，為軍民獲取服務(wù)提供便捷及優(yōu)惠。包括與順豐速遞合作，為軍人軍屬、退役軍人及優(yōu)撫對象提供專屬優(yōu)惠，市民下載“重慶軍供”APP，也可享受順豐快遞優(yōu)惠；與律師事務(wù)所合作，為軍民在軍供政策、退伍軍人政策等方面提供免費的法律咨詢；與長安集團合作，為軍民在車輛方面的需求提供服務(wù)；與退伍軍人事務(wù)局合作，共享更多的退伍軍人政策。下一步，市軍糧中心將進一步尋求更多優(yōu)秀企事業(yè)單位聯(lián)系合作，讓全市軍人軍屬、退役軍人及優(yōu)撫對象通過“重慶軍供”APP得到更全面的優(yōu)惠福利。

二、對重慶市軍糧供應(yīng)軍民融合發(fā)展的思考

（一）規(guī)范軍供質(zhì)量標準，完善軍供質(zhì)檢體系

軍供產(chǎn)品質(zhì)量是軍供產(chǎn)品的靈魂，關(guān)系到軍民身體健康和軍民融合的穩(wěn)定發(fā)展，必須嚴把質(zhì)量關(guān)口，消除各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全隱患。

建立軍供質(zhì)量標準?？陕?lián)系市級有關(guān)部門，在國家標準和行業(yè)標準的基礎(chǔ)上，規(guī)范重慶市軍供產(chǎn)品質(zhì)量標準體系，并在相關(guān)信息平臺上，共享質(zhì)量標準信息。

完善軍供質(zhì)檢體系。一方面，加強站點自檢能力建設(shè)，配備常規(guī)的糧油檢驗設(shè)備；另一方面，委托重慶市糧油質(zhì)量監(jiān)督檢驗站等第三方有資質(zhì)的檢測機構(gòu)加大對軍供產(chǎn)品的外檢。同時對軍糧采購、進庫、包裝、出庫、裝卸等環(huán)節(jié)，層層把關(guān)，嚴格執(zhí)行檢驗、登記制度，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

建立軍糧質(zhì)量制度。制定軍糧質(zhì)量管理制度，作為軍糧管理的標尺 ；建立軍糧質(zhì)量報告制度，強化監(jiān)督管理；建立軍糧質(zhì)量檔案制度，如出庫登記、軍糧產(chǎn)品外檢及自檢情況、倉儲檢查情況等，保證質(zhì)量追溯可查。

（二）集合全國優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，整合社會優(yōu)質(zhì)資源

軍糧供應(yīng)體系是保障部隊“能打仗、打勝仗”的重要支撐，要真正使社會資源為軍事后勤所用，緊貼軍隊改革，提供精準保障，并為應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)做好準備。軍供站點應(yīng)轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，改變向部隊提供什么、部隊就只能選擇什么的局面，為部隊提供多樣化、充足的后勤保障。

構(gòu)建“大軍供”概念，全面完善軍民物資品種，在市場信息共享、區(qū)域聯(lián)合采購、應(yīng)急綜合保供等方面提升軍糧保障能力，用全國優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品保障更多軍民。一是集合全國軍供體系已有的軍供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，促進全國軍供產(chǎn)品實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互惠互利、共同發(fā)展、合作共進；二是探索優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品源，開發(fā)重慶軍供品牌產(chǎn)品；三是加強整合社會優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品資源，形成可靠的保障能力。

打造軍供服務(wù)平臺，對接并整合社會優(yōu)質(zhì)資源于一體。在軍供產(chǎn)品上，發(fā)揮線上網(wǎng)絡(luò)銷售平臺，以及線下集成品糧油倉庫、放心糧油連鎖店、軍供體驗館、便民餐廳為一體的軍供站的互動優(yōu)勢；在合作商產(chǎn)品引入上，制定準入標準，共享服務(wù)平臺；在服務(wù)上，整合物流、餐飲、健康、政策、法律、財務(wù)、支付平臺等服務(wù)資源，讓軍民通過服務(wù)平臺獲得更多便捷、優(yōu)惠、高效的服務(wù)。

（三）引入民營資本參與，共建軍民融合發(fā)展

重慶市現(xiàn)有的軍糧供應(yīng)站點為事業(yè)單位或國有企業(yè)，在軍民融合的發(fā)展上，具有一定的局限性。除了推動軍供站點體制改革外，可探索引入業(yè)績優(yōu)秀、信譽良好和具有共同目標追求的民間投資主體?？紤]到軍糧供應(yīng)的政策性較強，與民營投資主體可主要采取戰(zhàn)略合作或國有控股的方式，在產(chǎn)品生產(chǎn)、物流配送、應(yīng)急動員、銷售推廣等方面合作共建，發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同助力軍民融合的發(fā)展。