江蘇：構建全天候軍糧保障體系探索軍民融合發(fā)展新路徑

文/馬焱 方曉云 張旭

近年來，江蘇省軍糧供應辦公室堅持“以兵為本”服務宗旨，高效落實國家軍糧供應改革和軍民融合發(fā)展等重大決策部署，建立完善軍地聯(lián)席會議制度，開展軍地聯(lián)合演練，建設軍民融合供應工程項目，調(diào)整軍糧供應網(wǎng)點布局，服務軍地兩個市場，積極推動軍糧供應領域深化改革轉型發(fā)展，全省軍糧供應服務水平不斷提升，軍民融合發(fā)展邁開新步伐。

一、高度重視，全面提升軍糧供應應急保障能力

兵馬未動，糧草先行。江蘇堅持把軍糧供應工作作為一項重要的政治任務，圍繞“平戰(zhàn)結合、突出戰(zhàn)備、軍民兼容”的指導思想，突出“全面提升應急保障能力”這根主線，以高度的責任感、使命感貫徹落實國家和省委、省政府相關部署，做好軍糧供應工作。

有力落實軍糧統(tǒng)籌機制。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，自今年4月1日起執(zhí)行新的軍糧供應標準。為保障新標軍糧按時到位，江蘇省軍糧辦在認真領會國家文件精神的基礎上，克服疫情影響，提前部署抓落實，充分利用網(wǎng)絡，對報名參與競標的企業(yè)實行一對一“云培訓”，詳細解讀招標公告，明確相關責任要求，保證了招標工作的順利進行。招標工作結束后，又第一時間組織中標企業(yè)與各市軍供站點進行對接，確保4月1日新標軍糧按需求全部配送到位。

強化軍糧質(zhì)量監(jiān)管體系。堅持軍糧質(zhì)量就是軍糧供應工作的生命線這一服務理念。為確保全省軍糧質(zhì)量絕對安全，江蘇省建立了軍糧質(zhì)量安全三級監(jiān)控體系：一是嚴把出廠關。軍糧定點加工企業(yè)必須全部來自國家軍糧加工企業(yè)數(shù)據(jù)庫，所有軍糧產(chǎn)品必須取得有國家資質(zhì)的第三方糧油產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測單位出具的產(chǎn)品質(zhì)量合格證書后，方可配送到軍糧供應站。二是嚴把入庫關。所有軍糧必須用軍糧專用廂式貨車配送到站，接收軍糧產(chǎn)品的軍糧供應站，必須對所接收的軍糧進行基本的物理指標和感觀驗收，記錄在案，并查驗核對第三方產(chǎn)品質(zhì)量報告，符合軍糧質(zhì)量標準的產(chǎn)品方可入庫。三是嚴把監(jiān)管關。各設區(qū)市軍糧供應管理機構每個季度必須對轄區(qū)軍糧產(chǎn)品進行普查，核對進貨、保管、出庫文件資料等，抽取樣品送第三方有資質(zhì)的質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構檢測，報省局軍糧供應辦公室。省局每年上半年組織一次對軍糧供應站的軍糧質(zhì)量抽查，下半年聯(lián)合駐蘇部隊深入部隊軍營，組織一次對部隊伙食單位的質(zhì)量抽查。經(jīng)檢測，一旦發(fā)現(xiàn)加工企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量不符合國家規(guī)定的標準和等級要求，實行軍糧質(zhì)量一票否決制度，將取消該加工企業(yè)的軍糧加工資格。

堅持“以兵為本”服務升級。一是服務全天候。各地軍糧供應站點實行24小時軍糧供應預約制，堅持特事特辦、急事急辦原則，提升保供服務。疫情期間，江蘇省軍糧辦及時啟動應急響應，下發(fā)應急保供指導意見，確保特殊時期服務不斷檔。結合疫情防控期間部隊管理要求，在部隊無法出車提糧的情況下，開展電話預約上門配送服務，保障部隊用糧實行“無接觸配送”服務，減少面對面接觸可能帶來的傳染風險，用心守護部隊官兵的用糧安全與身體健康。二是服務多樣化。不斷延伸軍糧服務內(nèi)涵，創(chuàng)新服務方式，切實保證部隊從“吃得飽”到“吃得好”“吃得健康”轉變。通過組織開展“糧油服務進軍營”活動，積極傳播科學儲糧、合理膳食等知識。鎮(zhèn)江、南通、宿遷等市軍糧供應站根據(jù)部隊需要，在保障軍糧供應的同時，積極為當?shù)伛v軍集約化提供調(diào)味品、副食品、蔬菜等。為改善部隊伙食，豐富部隊餐桌，鎮(zhèn)江、南通等市聯(lián)合當?shù)仫嬍撑嘤枡C構，為當?shù)伛v軍培訓廚師、面點師等，培訓合格后頒發(fā)職業(yè)培訓資格證書，受到駐地部隊的歡迎。三是服務人性化。為改善市縣軍糧供應站點基礎設施條件，自2012年起，江蘇省每年安排200萬專項補助資金，用于基層軍糧供應網(wǎng)點的維修升級改造。升級改造后的軍糧供應站點統(tǒng)一設有軍人活動室、軍糧讀書角，供官兵休息、閱讀?！靶δ樣M來、一聲好、一個座、一杯水、一本書、微笑送出去”，讓官兵感受到親人般的溫暖。南通市軍供站充分發(fā)揮自身倉容和存儲優(yōu)勢，免費為部隊提供戰(zhàn)備物資儲存服務。

二、突出重點，全面推進軍民融合發(fā)展

通過建立省、設區(qū)市二級軍糧供應軍民融合聯(lián)席會議制度，每年定期組織軍地雙方代表召開聯(lián)席會議，溝通軍地需求，共商融合方案，豐富融合形式，共享融合成果。

加快推進軍民融合軍糧供應工程建設。2016年，江蘇啟動全省軍糧危倉老庫維修改造項目，共計改造軍糧倉容30余萬噸。目前項目已經(jīng)投入使用，全省軍糧供應站點承擔了一定規(guī)模的各級地方儲備糧油，極大提升了江蘇省軍糧供應保障能力。按照江蘇省“十三五”期間軍事后勤軍民融合深度發(fā)展相關意見，全省軍糧供應工程建設被納入建設規(guī)劃內(nèi)容，預計年底建成應急配送中心。建成后的配送中心將兼具糧油、副食、物資等全方位保障能力。

不斷完善軍糧供應應急保障體系。按照“平時服務、急時應急、戰(zhàn)時應戰(zhàn)”的要求，通過不斷探索建立應急共享機制，拓寬通用性物資的保障范圍，以軍糧供應“五位一體”建設為抓手，推動軍糧供應應急保障體系日趨完善。全省軍糧供應站都是放心糧油店、糧油應急保障點，兼有成品糧和儲備糧儲備。為配合部隊需求，各地與當?shù)匾?guī)模飲食企業(yè)合作，簽訂應急保障協(xié)議，確保突發(fā)情況下可快速反應，提供熱食保障。宿遷市依托地方糧食物流中心建設“華東地區(qū)（江蘇）糧食物流動員中心”，重點推進軍糧應急保障儲備庫、軍糧應急專用碼頭、軍糧應急加工企業(yè)、軍糧應急配送中心、軍糧質(zhì)量檢測中心和軍民共建教育基地等六個軍民融合項目建設，形成了相應動員能力和平戰(zhàn)轉換能力。

積極組織軍糧供應應急實戰(zhàn)演練。2018年與無錫聯(lián)勤保障中心在鎮(zhèn)江市某地域聯(lián)合舉行快餐化熱食應急保障演練，圓滿完成了對“機動途中和支援保障快餐應急保障”的兩項演練任務，為演練部隊提供了近3000份熱食。2019年8月1日，組織泰州軍糧供應站為近300名官兵提供應急實戰(zhàn)保障，保障部隊官兵的熱食供應，并與當?shù)馗咚俟贩諈^(qū)協(xié)調(diào)，利用高速公路服務區(qū)免費為部隊過境過夜提供場所及其熱水保障，獲得部隊官兵的高度評價。

三、轉型升級，積極謀求更大發(fā)展空間

軍糧統(tǒng)籌改革后，部分軍糧供應站點生存壓力劇增。在保障軍糧供應這一政治任務的前提下，江蘇多地軍糧供應站主動求變，充分發(fā)揮軍糧供應質(zhì)量、信譽、服務等優(yōu)勢，用好“軍供”金字招牌，面向軍地兩個市場做好服務，謀求發(fā)展空間。

豐富服務內(nèi)容，拓寬服務領域。2015年連云港以合作經(jīng)營的方式開設了全省第一家軍供超市。南京市浦口區(qū)軍供站在全區(qū)布局3家軍糧生活超市，總營業(yè)面積達600平方米；與陜西省軍糧供應服務中心、吉林軍糧供應中心等企業(yè)開展合作，不斷豐富供應品種，既方便部隊官兵采購，又服務市民日常生活消費；與區(qū)政府、交運局、星甸街道等28家機關、部門、直屬單位食堂，建立常年定點糧油配送關系，為江浦街道、城建集團等30余家單位，量身定制“一年三節(jié)”的職工工會福利，為全區(qū)7000多戶民政慰問困難群眾的糧油配送上門，市場化銷售業(yè)績已連續(xù)3年穩(wěn)定在1000萬元以上。

主動融入現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。全省各地軍供站點以推進“五位一體”建設為契機，積極參與地方應急保障工程和“放心糧油”工程建設。鎮(zhèn)江市3家軍糧供應站（點）榮獲國家級放心糧油銷售店稱號。2019年該市軍糧供應企業(yè)“放心糧油”社會化供應實現(xiàn)銷售收入1500萬元，“放心糧油”進軍營實現(xiàn)全覆蓋，進機關100余家，進學校20余家，進餐飲企業(yè)39家，取得了良好的經(jīng)濟效益。

擁抱新消費，打造新業(yè)態(tài)。一場疫情加速推動人們消費從“線下”到“線上”的轉變。江蘇軍糧供應企業(yè)搶抓商機，緊跟時代發(fā)展，適時推出“云購”模式，借力新媒體延伸和拓展軍供站經(jīng)營業(yè)態(tài)，培育新的增長點。2020年5月，南京市軍供站旗下的軍供超市、軍民融合商品團購中心、網(wǎng)紅產(chǎn)品孵化運營空間盛大開業(yè)，南京市軍供站作通過“云直播”方式，線上分享軍供超市特色產(chǎn)品，同時線下邀請團購群負責人現(xiàn)場品鑒新品。