開拓油茶市場 破解發(fā)展瓶頸
—— 瀘州市多舉措推進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展

○文圖/ 楊青青

敘永縣，隸屬四川省瀘州市，位于四川盆地和云貴高原過渡地帶的中低山區(qū) ，總面積2977平方公里。屬亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候區(qū) ，四季分明 ，降水充沛 ，日照偏少，曾是四川省油茶重要產(chǎn)區(qū)，油茶栽培歷史悠久。同時，油茶是該縣歷史上重要的傳統(tǒng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)，是山區(qū)農(nóng)民的主要經(jīng)濟收入來源之一。2014年，國務(wù)院、省政府先后出臺《關(guān)于加快木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》，將油茶列入木本油料發(fā)展產(chǎn)業(yè)之一，為油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了指導(dǎo)性意見。為進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，切實把油茶產(chǎn)業(yè)打造成為特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和綠色富民產(chǎn)業(yè)，同年，縣委、縣政府通過招商引資，引進(jìn)了四川烏蒙山雨陽生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司作為龍頭企業(yè)，把油茶產(chǎn)業(yè)列入雨陽公司農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范重點投資項目，作為生態(tài)園生態(tài)種植和特種加工的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為全縣油茶產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)提供了技術(shù)支撐、示范作用和種苗保障，帶動全縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近年來，縣委、縣政府把油茶產(chǎn)業(yè)作為扶貧產(chǎn)業(yè)全力推進(jìn)，按照“政府引導(dǎo)，市場主導(dǎo)，企業(yè)主體”的原則，出臺了《油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》，確保油茶基地新造一片成林一片。截止目前，全縣油茶種植基地面積已達(dá)8.6萬畝，初步掛果3.8萬畝。

油茶產(chǎn)業(yè)建設(shè)主要做法

（一）規(guī)劃先行。2014年，為快速推進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)建設(shè)，縣政府組織編制了《敘永縣30萬畝油茶產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃》，分三步走，規(guī)劃到2020年建成油茶產(chǎn)業(yè)基地30萬畝，為油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。在實施過程中，根據(jù)我縣自然條件及土地資源的實際，結(jié)合油茶發(fā)展品種的唯一性、特殊性，本著穩(wěn)妥、可行的原則，縣政府逐步調(diào)整了油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃到2025年，實現(xiàn)新建油茶基地15萬畝，主要集中在中部地區(qū)和南部山區(qū)，包括敘永、落卜、兩河等15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（二）龍頭帶動。一是龍頭企業(yè)自建基地。龍頭企業(yè)向規(guī)劃區(qū)農(nóng)戶租用土地，付土地流轉(zhuǎn)費，建設(shè)核心示范基地。建設(shè)資金由企業(yè)自籌，享受政府有關(guān)油茶產(chǎn)業(yè)的扶持政策。二是訂單保底發(fā)展。通過政府引導(dǎo)，農(nóng)戶或?qū)I(yè)合作社為主體建設(shè)油茶基地，農(nóng)戶或?qū)I(yè)合作社出地、投勞、管理，投產(chǎn)后龍頭企業(yè)按保護(hù)價收購?；亟ㄔO(shè)種苗由龍頭企業(yè)組織按成本價提供，并提供技術(shù)服務(wù)，種苗價格由物價部門核定后。種苗款由龍頭企業(yè)先期墊付50%，政府補助50%。龍頭企業(yè)墊付的種苗款在種植戶基地投產(chǎn)后交售果品的收購款中逐年扣除。政府補助資金在整合涉農(nóng)項目資金和財政支農(nóng)資金中解決。

育苗基地管護(hù)現(xiàn)場

種植戶油茶采摘

油茶高產(chǎn)種植示范基地

（三）多元投入。一是整合資金投入。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、相對集中、用途不變、渠道不亂、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，整合林業(yè)、農(nóng)業(yè)、財政、扶貧、發(fā)改、水利等部門的涉農(nóng)項目資金專門用于油茶產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的種苗費補助?？h財政、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門整合涉農(nóng)項目資金5000萬元，用于油茶基地、園區(qū)和油茶加工廠建設(shè)。二是縣級財政專項投入。建立油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，發(fā)展期內(nèi)，縣財政每年安排200萬元專項資金用于油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是金融支持投入。支持金融企業(yè)給予貸款支持，政府給予擔(dān)保和貼息，鼓勵社會資金投入油茶產(chǎn)業(yè)。四是社會投入。龍頭企業(yè)作為油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體，累計投入資金近1億元，用于基地、園區(qū)和油茶加工廠建設(shè)。

茶果剝殼晾曬處理

發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)效益前景

（一）經(jīng)濟效益。按照公司與農(nóng)戶簽訂的回收保底價和當(dāng)期產(chǎn)果的最低標(biāo)準(zhǔn)測算，初果的前三年，平均畝產(chǎn)1500斤計算，農(nóng)戶每畝每年收益為3000元，第8年起進(jìn)入盛果期，第12年起進(jìn)入豐產(chǎn)期，綜合測算，每畝年產(chǎn)3500斤，農(nóng)戶每畝年收益達(dá)7000元。與傳統(tǒng)種植的農(nóng)業(yè)作物無可比性，與經(jīng)濟作物相比，優(yōu)勢也比較明顯。

（二）生態(tài)效益。油茶樹適用能力強，發(fā)展油茶生產(chǎn)，有利于水土保持，綠化荒山 、坡地，保護(hù)地方生態(tài)環(huán)境；同時油茶屬花果同株作物，觀賞性很強，帶動鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）社會效益。在已建成的8.6萬畝油茶基地，蓋全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2117貧困戶，10027人，其中：47個貧困村，985貧困戶，貧困人口4531人；非貧困村1132貧困戶、5496貧困人口。帶動貧困戶發(fā)展油茶基地2.16萬畝，占全縣油茶總面積的25.1%，掛果投產(chǎn)后，可為貧困農(nóng)戶年增收6000余萬元，將有效帶動貧困人口脫貧致富。

對下一步工作打算及安排

（一）穩(wěn)步推進(jìn)基地發(fā)展。基于油茶品種的唯一性、特殊性，本著穩(wěn)妥、可行的原則，放緩基地建設(shè)推進(jìn)速度，每年按新建油茶基地1萬畝的速度推進(jìn)，到2025年建成油茶基地15萬畝。廣泛籌措資金，積極爭取國家扶持，縣上整合涉農(nóng)項目資金重點支持油茶基地建設(shè)，集中打造連片萬畝油茶示范片3個，建立種苗基地200畝，采穗圃200畝，力爭建成全省油茶產(chǎn)業(yè)示范園。

（二）強化大田管理。按照“三分建七分管”的原則，以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)，對已建成的產(chǎn)業(yè)基地做好后續(xù)跟蹤，落實管護(hù)責(zé)任制，在集中連片的區(qū)域要設(shè)立管護(hù)標(biāo)牌標(biāo)識，鞏固基地建設(shè)成效。通過政府引導(dǎo)，由縣農(nóng)業(yè)、林竹部門加大基地間套農(nóng)作物的項目投入和技術(shù)指導(dǎo)，通過以短養(yǎng)長方式轉(zhuǎn)變農(nóng)戶耕作習(xí)慣，增強農(nóng)戶對油茶基地的自主管理意識，實現(xiàn)以耕代撫。

（三）加速推進(jìn)加工廠建設(shè)。相關(guān)部門做好油茶加工廠建設(shè)的服務(wù)指導(dǎo)工作，盡快進(jìn)行設(shè)備安裝調(diào)試生產(chǎn)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，增強農(nóng)戶發(fā)展油茶積極性，確保我縣油茶產(chǎn)業(yè)的健康穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，力爭在今年10月底建成投產(chǎn)。

（四）加大科技培訓(xùn)和科研合作。以龍頭企業(yè)為主體，引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才開展多種形式的技術(shù)培訓(xùn)和科技人員全過程技術(shù)服務(wù)，切實提高油茶集約經(jīng)營管理水平。開展科研院所合作，加強與四川省林科院、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、湖南省林科院、中國油茶開發(fā)中心等交流對接，針對性學(xué)習(xí)栽培豐產(chǎn)技術(shù)、油茶提取及深加工等技術(shù)，更好地運用新科技成果促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（五）積極探索謀劃三產(chǎn)發(fā)展。充分運用金桂生態(tài)油茶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的區(qū)位優(yōu)勢，突出油茶獨有的“花果同樹”特點，發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。同時，建立油茶科普推廣展示中心，廣泛宣傳普及油茶文化。