農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展路徑探究

游波平

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展路徑探究

游波平

（重慶財(cái)經(jīng)職業(yè)學(xué)院重慶402160）

黨中央和政府始終關(guān)注著農(nóng)村攻堅(jiān)扶貧工作，重視程度不斷提升。分別從政策扶持、社會扶持、產(chǎn)業(yè)扶持等方面開展了大量工作，農(nóng)村脫貧工作取得了矚目的成績，但是部分地區(qū)受地理位置、生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境等因素的影響，依然無法擺脫貧困現(xiàn)狀，給農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)任務(wù)帶來了新的挑戰(zhàn)。文章分析了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展路徑上的問題，提出了應(yīng)對策略。

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)；農(nóng)村脫貧；產(chǎn)業(yè)扶貧；發(fā)展路徑

隨著社會主義經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國人民生活水平不斷提高，實(shí)現(xiàn)全面小康生活的目標(biāo)得到進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)，但是我國國土面積廣大，地形復(fù)雜，一些偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)受自然環(huán)境的影響始終無法擺脫貧困。我國長期以來作為農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口的數(shù)量約占全國總?cè)丝?0 %，但是工業(yè)化的發(fā)展使得農(nóng)村人口大量向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)村勞動力嚴(yán)重不足，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨巨大的問題，農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)任務(wù)變得更為重要與緊迫。

1 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧的重要意義

習(xí)近平總書記曾說過“我們黨領(lǐng)導(dǎo)廣大農(nóng)民‘脫貧困、奔小康’就是要讓廣大農(nóng)民過上好日子”。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧就是圍繞著如何增加貧困地區(qū)群眾收入，如何擺脫貧困這一問題開展的。通過農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，可以推動貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，保障貧困人口的收入穩(wěn)定增長，這是一個具有長遠(yuǎn)發(fā)展前景的扶持政策，其目的不是解決當(dāng)前的貧困問題，而是幫助貧困人口徹底擺脫貧困，對實(shí)現(xiàn)我國全面建設(shè)小康社會的偉大目標(biāo)也具有重要意義。

2 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展面臨的問題

2.1 主客觀等多種因素導(dǎo)致農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難度大

一方面，農(nóng)村地區(qū)地理位置情況復(fù)雜，一些偏遠(yuǎn)地區(qū)地勢陡峭、高低不平，交通極為不方便，嚴(yán)重影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時經(jīng)濟(jì)水平和物質(zhì)技術(shù)水平也制約著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；另一方面，貧困地區(qū)教育資源較差，人們的思想相對落后，發(fā)家致富的愿望、思想觀念、勞動技能等因素也會成為制約農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素。

2.2 貧困地區(qū)的差異性導(dǎo)致農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的千差萬別

我國幅員遼闊，地形多樣，自然環(huán)境差異較大，特別是文化差異、自然資源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、貧困差距等都不盡相同，政府無法進(jìn)行統(tǒng)一的指導(dǎo)和扶持，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的多樣化也導(dǎo)致貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。

2.3 貧困地區(qū)的生態(tài)環(huán)境要求農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的生態(tài)性

我國貧困地區(qū)主要集中在江河流域上游和濕地湖泊附近，這些地區(qū)大多作為生態(tài)環(huán)境保護(hù)地，自然環(huán)境脆弱，十分容易遭到破壞，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)時，不能破壞當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)，否則或破壞貧困地區(qū)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展根基和生態(tài)安全[1]。因此，在選擇農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向時，局限性非常大，想要找到合適的產(chǎn)業(yè)十分困難。

2.4 貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體水平落后

一方面，貧困地區(qū)的人們大多數(shù)思想保守、缺乏改革創(chuàng)新精神，除了當(dāng)?shù)馗叨燃械膫鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)外，其他產(chǎn)業(yè)都比較落后，經(jīng)營方式也屬于傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，市場競爭力低；另一方面，貧困地區(qū)的公共基礎(chǔ)設(shè)施落后且陳舊，俗話說“要想富，先修路”，交通落后也使得農(nóng)村產(chǎn)業(yè)很難發(fā)展起來。

貧困地區(qū)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)大多是分散零碎的家庭農(nóng)戶，以家庭式作坊為主，與其說是產(chǎn)業(yè)，不如說是一種職業(yè)，這樣的產(chǎn)業(yè)很難凝聚在一起，市場波動稍微增大，這類產(chǎn)業(yè)就將難以承受，無法抵抗市場風(fēng)險。同時，青壯年的流失使得農(nóng)村產(chǎn)業(yè)大多是由留守的非青壯年勞動力，這類人缺乏技術(shù)和體力且文化素質(zhì)較低，難以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

雖然國家對貧困地區(qū)扶貧力度逐步增加，但是從農(nóng)村地區(qū)與產(chǎn)業(yè)相關(guān)配套的服務(wù)體系卻很落后，農(nóng)戶啟動資金融資難，扶貧資金也很難爭取，這就導(dǎo)致農(nóng)村產(chǎn)業(yè)深加工不足，附加價值低，處于產(chǎn)品加工的初級階段，這樣的產(chǎn)品即便價格較低，但是缺乏市場競爭力，銷量依舊不高。隨著時間的推移，這類產(chǎn)業(yè)大多都因?yàn)闊o法持續(xù)發(fā)展而以失敗告終。

3 加大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧力度的策略

3.1 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧要因地制宜

正所謂“靠山吃山，靠水吃水”，要根據(jù)貧困地區(qū)的實(shí)際情況，結(jié)合當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，適合發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)就發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)，應(yīng)積極借鑒其他地區(qū)“一村一品，一鄉(xiāng)一業(yè)”的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，同時農(nóng)村地區(qū)自然風(fēng)光優(yōu)美，可以考慮發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等新興產(chǎn)業(yè)[2]。產(chǎn)業(yè)扶貧的規(guī)模要結(jié)合貧困地區(qū)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，從科學(xué)的角度布局，不可以盲目發(fā)展，遵循可持續(xù)發(fā)展理論。

3.2 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧應(yīng)加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)

在鄉(xiāng)村振興、精準(zhǔn)扶貧等政策的推動下，越來越多的年輕人從城市回到了農(nóng)村，農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的愿望也越來越強(qiáng)烈，這給農(nóng)村帶來了活力，帶動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，給農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧帶來了良機(jī)。但同時也出現(xiàn)了很多問題，比如說資金融資困難等問題，相關(guān)政府部門應(yīng)該加大資金扶持力度，保證扶貧資金到戶到人，加強(qiáng)對財(cái)政資金的分配與管理，培養(yǎng)建設(shè)具有特色優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。同時盡可能地延長產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)品的附加值，提高產(chǎn)品水準(zhǔn)，增加貧困戶政府應(yīng)該發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，將同類產(chǎn)業(yè)集中整合，建立大型的產(chǎn)品加工廠，解決貧困戶就業(yè)問題。通過成立經(jīng)濟(jì)合作組織、各種行業(yè)協(xié)會，為農(nóng)戶服務(wù)，增加產(chǎn)品銷量。

3.3 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧應(yīng)加強(qiáng)對貧困戶的技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)

貧困地區(qū)群眾文化程度普遍較低，思想觀念較落后，技術(shù)水平尤其是應(yīng)用新科技的水平不高，政府及相關(guān)部門應(yīng)該，有計(jì)劃有組織地安排相關(guān)課程進(jìn)行技術(shù)方面的培訓(xùn)，加強(qiáng)對貧困戶群眾的技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)，提高他們的技術(shù)水平，讓農(nóng)戶至少掌握1~2門有競爭力的核心技能，以此增強(qiáng)農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)的積極性和抵抗抵抗市場風(fēng)險的能力，保證農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，收入穩(wěn)定增長，實(shí)現(xiàn)長期脫貧。

3.4 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展

農(nóng)產(chǎn)品加工能力低會導(dǎo)致三種后果：一是農(nóng)產(chǎn)品加工程度低造成產(chǎn)品缺乏附加值，對農(nóng)戶的收入造成影響；二是收入情況會嚴(yán)重影響農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性，效益不好，農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性也會降低；三是不利于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，無法保障農(nóng)戶的收入穩(wěn)定增長，達(dá)到脫貧目的，因此加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展十分必要[3]。一方面，要繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，通過整合、兼并、合作等手段，整合農(nóng)產(chǎn)品加工資源，培養(yǎng)一批市場競爭力強(qiáng)的當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，樹立產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢；另一方面，加強(qiáng)與地方高校、研究所的聯(lián)系，將科研與技術(shù)相結(jié)合，用科學(xué)手段提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。

4 小結(jié)

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)也在不斷進(jìn)行，為了實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的偉大目標(biāo)，農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)任務(wù)極為重要。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧作為國家扶貧措施之一，對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)，正所謂“授人以魚不如授人以漁”，政府的資金補(bǔ)助固然重要，但是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的扶持建設(shè)才是貧困地區(qū)群眾擺脫貧窮的長遠(yuǎn)之計(jì)，貧困地區(qū)群眾應(yīng)該發(fā)揮吃苦耐勞、敢于創(chuàng)新的精神，用自己的雙手來創(chuàng)造財(cái)富，創(chuàng)造美好的未來。

[1]常天卓,丁靜怡,張舒羽.脫貧攻堅(jiān)工程下農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)面臨的問題和策略[J].農(nóng)村科技與經(jīng)濟(jì),2018(3):161-162.

[2]王申福.精準(zhǔn)扶貧視角下農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶持的路徑選擇[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),2019(9):242.

[3]李成實(shí).農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧的困境與路徑研究——以懷化市為例[J].科技和產(chǎn)業(yè),2018(10):5-8.

F323.8

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2095-1205(2020)03-135-02

10.3969/j.issn.2095-1205.2020.03.77