落實草原禁牧和草畜平衡制度的思考

楊百花

（甘肅省古浪縣防沙治沙技術(shù)推廣中心 733100）

近幾年來，生態(tài)環(huán)境和生態(tài)平衡保護問題越來越受重視，還出現(xiàn)了很多治理環(huán)境的組織，如中國綠化基金會，以于士濤為首的塞罕壩治理組織等。一個生態(tài)系統(tǒng)中任何一個環(huán)節(jié)遭到破壞，將會引起連鎖反應(yīng)，不只是這個環(huán)境中的某個物種會滅絕，而是它所在的食物鏈，所處的環(huán)境都會受到影響，嚴重的可能會造成多個物種消失滅亡。

1 落實草原禁牧和草畜平衡制度的具體做法

1.1 展開宣傳引導(dǎo)

對于生態(tài)環(huán)境的保護不是一個人的力量就能做到的，正所謂保護環(huán)境，人人有責。在落實草原禁牧和草畜平衡制度的同時，還要加強對保護生態(tài)環(huán)境觀念與草原禁牧和草畜平衡制度的宣傳，使這些觀念深入人心[1]?？梢杂烧l(fā)放一些有關(guān)破壞生態(tài)環(huán)境危害，落實草原禁牧和草畜平衡制度優(yōu)點的宣傳冊，除此之外，可以在一些熱門網(wǎng)站和應(yīng)用軟件中以文章或視頻的形式進行宣傳，還可以開展相關(guān)活動，鼓勵當?shù)厝罕姺e極參加。只有增強人民的保護生態(tài)環(huán)境主體意識，形成一個保護生態(tài)環(huán)境的良好氛圍才能更加順利地開展相關(guān)工作，人民群眾才會更理解政府的對策，積極配合相關(guān)工作的進行。

1.2 完善相關(guān)制度和措施

在符合相關(guān)政策的同時還要結(jié)合本地實際情況，細化各項內(nèi)容的實施，同時還要制定多套管理計劃，做到責任到人，這樣才能使所有措施具有可行性和可實施性。如相關(guān)政府機關(guān)制定詳細的計劃安排，以各鄉(xiāng)各村單獨為一個集體的方式落實，每家牧民可以對應(yīng)分配，看守治理某一片地區(qū)。這樣針對性的措施才是最有效的，只有責任到人，分工明確，完善的管理制度，嚴格的落實機制才能使實施者具有責任感和壓迫感。

1.3 加強監(jiān)管機制

一個組織的管理，一個計劃的實施，監(jiān)管機制和獎懲制度非常重要。在監(jiān)管機制中可以實行連坐機制，使官民相互制約，相互監(jiān)督。除此之外，可以對相關(guān)牧民給予一定的補貼，也可以采用鄉(xiāng)村聘用方式，聘用鄉(xiāng)民來實施相關(guān)策略，這樣既能解決人員聘用問題，也能為鄉(xiāng)民提供就業(yè)機會，同時也彌補了他們不能放牧的損失。加大對草原禁牧和草畜平衡制度落實情況的監(jiān)督，安排人員巡查草原，制定相關(guān)的懲罰制度，嚴懲違反制度的人，檢舉者可以得到一定獎勵。通過這種相互制約，相互監(jiān)督的方式才能更方便更有效的落實計劃，進行管理[2]。

2 關(guān)于落實草原禁牧和草畜平衡制度的思考

2.1 各級黨委高度重視

各級黨委的高度重視使得草原禁牧和草畜平衡制度得以完美實施，正是各級黨委的高度重視使鄉(xiāng)民聘用等策略能準確高效的實施，違法人員能及時得到處罰，以儆效尤，檢舉人員能及時得到獎金。監(jiān)管部門也備受關(guān)注，監(jiān)管設(shè)施得到改善，使得監(jiān)管人員能更好地保護草原，大大加強執(zhí)法力度。解決監(jiān)管力，專項資金不足等問題，提高監(jiān)管人員和牧民的積極性。

2.2 監(jiān)管機制與牧民積極工作

充分尊重農(nóng)牧民的意愿，激起大眾自覺性，農(nóng)牧民把草原當做自己的家園，使他們更加認真地對待這份工作。監(jiān)管機制是落實草原禁牧和草畜平衡制度最重要的部門，監(jiān)管機制積極工作，糾正違法行為，維護草原和平，保護草原的生態(tài)平衡[3]。監(jiān)管機制和牧民的任勞任怨，兢兢業(yè)業(yè)使草原禁牧和草畜平衡制度完美落實。

3 建議

加大草原禁牧和草畜平衡制度的貫徹力度，認識和了解是前提，充分地意識到該政策的重要性才能使人們更主動地配合。組織專業(yè)的生態(tài)學小組定期調(diào)查草原生態(tài)環(huán)境，這樣有利于檢測草原生態(tài)變化，判斷措施是否精準。其次，建立協(xié)調(diào)機制，定期走訪農(nóng)牧民，在這個過程中給農(nóng)牧民普及相關(guān)政策，同時也可以更好的了解農(nóng)牧民的想法，避免牧民對政策實施具有不滿情緒。讓官民互相理解，積極合作，得到支持和配合[4]。

4 結(jié)束語

草原不只是牧民的家園，更是中國的一部分，為了讓大家擁有一個完整美麗的家園，保護草原生態(tài)環(huán)境也是我們應(yīng)盡的責任。草原禁牧和草畜平衡制度的落實更是不可或缺的措施，積極配合支持該策略的實行，保護恢復(fù)生態(tài)環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)，人類將擁有一個美麗的家園，一個良好的生活環(huán)境。