讓晚托班成為孩子向往的地方
——田市小學(xué)晚托質(zhì)量深度推進(jìn)存在的困難與破解措施調(diào)研報(bào)告

張衛(wèi)星 （浙江臺州市仙居縣田市鎮(zhèn)中心小學(xué)）

一、晚托原因

為深入貫徹黨的十九大精神，切實(shí)解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)過重問題，積極回應(yīng)新時(shí)代廣大家長的關(guān)切，著力解決小學(xué)“放學(xué)早、接送難”矛盾，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2018〕80 號）有關(guān)做好課后服務(wù)的總體要求和《教育部辦公廳關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》（教基一廳〔2017〕2 號），浙江省教育廳出臺了《浙江省教育廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范小學(xué)放學(xué)后校內(nèi)托管服務(wù)的指導(dǎo)意見（試行）》。

《意見》明確指出：開展小學(xué)放學(xué)后托管服務(wù)，是幫助家長破解因工作等原因不能按時(shí)接送學(xué)生難題、保障學(xué)生安全、促進(jìn)學(xué)生健康成長的重要舉措；是回應(yīng)社會關(guān)切，解決小學(xué)“放學(xué)早、接送難”矛盾，綜合施策破解中小學(xué)生校外負(fù)擔(dān)過重難題，進(jìn)一步增強(qiáng)教育服務(wù)能力，使人民群眾具有更多獲得感和幸福感的關(guān)鍵小事、民生實(shí)事。小學(xué)放學(xué)后校內(nèi)托管服務(wù)是指在學(xué)校完成正常的教育教學(xué)任務(wù)之外，基于學(xué)生家長意愿，針對確實(shí)有接送困難的家庭，由學(xué)生所在學(xué)校為主具體承擔(dān)的具有公益性、非普遍性的托管服務(wù)。校內(nèi)托管服務(wù)不屬于基本公共服務(wù)范疇，但它是體現(xiàn)教育為民服務(wù)、政府為民辦實(shí)事的一項(xiàng)重要舉措。各地要積極創(chuàng)造條件、加大投入、完善政策，強(qiáng)化學(xué)校在托管服務(wù)中的主渠道作用，普遍建立彈性離校制度；學(xué)校要為有剛性需求的學(xué)生家庭提供基本的托管服務(wù)，努力做好讓家長放心的事。

二、晚托現(xiàn)狀

根據(jù)浙江省教育廳文件及仙居縣教育局對此項(xiàng)工作的統(tǒng)一推進(jìn)，自2019 年2 月開始，我們學(xué)校就開始實(shí)施下午放學(xué)后托管工作（以下簡稱晚托）。上半年因?yàn)槭状伍_展這項(xiàng)工作，全校大約172 名學(xué)生參與晚托工作。隨著學(xué)生家長對此項(xiàng)工作的認(rèn)同，下半年參加學(xué)校晚托的學(xué)生將近671 人，其中晚托率最高的班級達(dá)到100%，最低的班級達(dá)到46%，全校平均晚托率達(dá)到67%，表明大部分家長還是有晚托的需求，但卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全縣82.5%的晚托率。

學(xué)校現(xiàn)在的晚托班主要采用以班為單位的形式進(jìn)行，每班每天安排兩位教師管理，每天晚托時(shí)間保證1 個(gè)小時(shí)。校四支足球隊(duì)則每天下午放學(xué)后到操場集訓(xùn)，校中心組（舞蹈、美術(shù)1、美術(shù)2、音樂、二胡）也到指定地點(diǎn)集訓(xùn)，這些也是晚托的重要組成部分。

三、晚托調(diào)查

為了提高晚托率和晚托質(zhì)量，筆者在國慶節(jié)后向每位一線教師發(fā)放問卷表，一星期后全部收回，經(jīng)過閱讀，發(fā)現(xiàn)教師積極建言獻(xiàn)策，目的都是希望把晚托班搞好，現(xiàn)將問卷內(nèi)容整理如下：

1.存在的困難

（1）家長認(rèn)識不到位。有些家長認(rèn)為，在學(xué)校不能完成所有作業(yè)，還是需要有人晚上監(jiān)督，還是要去家教班輔導(dǎo)，不想花兩樣錢；有些家長認(rèn)為，在家教同樣能夠完成晚托班任務(wù)，沒有認(rèn)識到學(xué)校教師輔導(dǎo)的重要性；有些家長對晚托班期望過高，要求1 個(gè)小時(shí)內(nèi)就能完成所有的作業(yè)，而現(xiàn)實(shí)由于學(xué)生差異，很難達(dá)到這個(gè)要求，導(dǎo)致有些家長不認(rèn)同晚托；有些家長對孩子重視不夠，不愿意花錢，任憑學(xué)生自由發(fā)展；有些家長沒有負(fù)起教育孩子的責(zé)任，已習(xí)慣依賴家教，不認(rèn)同學(xué)校晚托班。

（2）教師認(rèn)識不到位。有些教師沒有從大局出發(fā)，有私心，從家庭出發(fā)，不想?yún)⑴c晚托，導(dǎo)致宣傳溝通工作沒做到位。有些教師認(rèn)為晚托招生是學(xué)校的事情，和教師無關(guān)，沒有用心去宣傳晚托工作，殊不知，學(xué)校的事情都是由教師去完成；有些教師可能與家教有一定的交往，怕觸及家教利益，不好意思宣傳。

（3）家教認(rèn)識不到位。有些家教機(jī)構(gòu)怕生源溜走，減少收入。為了保住自己的經(jīng)濟(jì)利益，往往會和學(xué)?！俺凑{(diào)”，千方百計(jì)宣傳自己的優(yōu)勢，導(dǎo)致有些家長聽從他們的建議，拒絕參與學(xué)校晚托，拖了學(xué)校后腿。

2.破解建議

對于如何提高學(xué)校晚托率，參與問卷調(diào)查的教師積極建言獻(xiàn)策，主要有以下這些好建議：

（1）宣傳晚托。學(xué)校要提前召開家長會（或家訪），宣傳晚托的優(yōu)勢，讓家長真正認(rèn)識到晚托是為家長減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的民生工程，讓家長認(rèn)識到學(xué)校教師輔導(dǎo)學(xué)生的優(yōu)勢——更有針對性。同時(shí)學(xué)校要梳理一批因參加學(xué)校晚托而成績快速提升的學(xué)生典型，讓他們現(xiàn)身說法，從而盡可能改變家長對學(xué)校晚托的認(rèn)識。

（2）上好晚托。首先要對晚托認(rèn)識不到位的教師進(jìn)行教育，讓他們認(rèn)識到晚托是一項(xiàng)民生工程，要認(rèn)認(rèn)真真去做好晚托工作。只有參與晚托的教師分工明確，有準(zhǔn)備，有措施，就一定能夠提升晚托質(zhì)量，晚托質(zhì)量提升了，晚托率自然就增加。

（3）抵制家教。對一些惡意中傷學(xué)校晚托的家教中心，學(xué)校要堅(jiān)決抵制它們，決不能允許他們傍著學(xué)校賺錢而又損壞學(xué)校信譽(yù)。

四、晚托改進(jìn)

教師從自己的角度出發(fā)，提出一些改進(jìn)措施，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者從學(xué)校大局出發(fā)，在教師建議的基礎(chǔ)上，根據(jù)學(xué)校實(shí)際對學(xué)校晚托工作進(jìn)行有針對性地改進(jìn)，主要措施如下：

1.提前動員和宣傳

學(xué)校周邊的家教中心為了生存，競爭很厲害，有些家教中心為了爭生源，新學(xué)期開學(xué)前一個(gè)月就開始招生，當(dāng)學(xué)校開始晚托報(bào)名時(shí)，學(xué)生往往已經(jīng)報(bào)到家教中心了，于是家長就不想再參加晚托班了。為了讓學(xué)校晚托效果呈現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，學(xué)校應(yīng)當(dāng)提前宣傳晚托班的優(yōu)勢，宣傳一些因?yàn)閰⒓油硗邪喽M(jìn)步明顯的典型學(xué)生，讓更多的學(xué)生主動參加晚托輔導(dǎo)。如今年的一年級晚托率是最高的，究其原因，學(xué)生在報(bào)名的時(shí)候就主動參加晚托班了。

2.提高班級入托率

現(xiàn)在的社會是多元化的，教師的價(jià)值觀也是多元的。一些班主任可能從自己家庭、自己利益出發(fā)，對學(xué)校的晚托班還存在抵觸情緒，導(dǎo)致一些班級晚托率較低。比較明顯的是四（4）班，由于上學(xué)期的班主任沒有認(rèn)識到晚托班的重要性，沒有主動去宣傳晚托班的優(yōu)勢，導(dǎo)致大部分學(xué)生流失在外面，導(dǎo)致輔導(dǎo)規(guī)模效應(yīng)不明顯。筆者相信，經(jīng)過兩個(gè)學(xué)期的晚托試運(yùn)營，家長對學(xué)校晚托的信心逐步增加，再加上本學(xué)期結(jié)束的時(shí)候?qū)W校就謀劃了晚托招生工作，相信下個(gè)學(xué)期的晚托率肯定能達(dá)到甚至超過全縣平均水平。

3.厘清晚托輔導(dǎo)的原則

讓學(xué)生自愿參加晚托輔導(dǎo)，目的是為家長減輕輔導(dǎo)壓力，因此，我認(rèn)為晚托輔導(dǎo)的第一原則是讓學(xué)生盡量在晚托班完成作業(yè)，至少要完成難度較大的、家長輔導(dǎo)不了的作業(yè)，這樣，學(xué)生回家后就可以較輕松地完成全部作業(yè)，而這恰恰是家長最需要的。第二個(gè)原則是要有適度的講評。筆者認(rèn)為，任課教師的講評能夠順著學(xué)生的思路很好的展開，這種講評效果是家教中心無法達(dá)到的，因?yàn)橛行┘医讨行牡闹v評思路和學(xué)校是不一樣的，會導(dǎo)致學(xué)生模棱兩可。因此，適度講評既是家長和學(xué)生迫切需要，也是晚托班優(yōu)于家教中心的核心所在。

4.實(shí)行隨機(jī)簽到原則

人都是有惰性的，教師也一樣的。這個(gè)學(xué)期就出現(xiàn)了一些教師在簽到后就離開教室的現(xiàn)象。究其原因還是對晚托班的重要性認(rèn)識不足。事實(shí)上，晚托班既是教育民生工程，可以減輕家長接送的矛盾，也是提升學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的一個(gè)重要平臺。為此，我們將適當(dāng)改變簽到時(shí)機(jī)，力求不形成規(guī)律，讓所有的教師能夠靜下心來輔導(dǎo)，必要的時(shí)候還可以進(jìn)行二次巡視，促使每位教師對晚托負(fù)責(zé)。

5.堅(jiān)持共同輔導(dǎo)原則

問卷調(diào)查中反應(yīng)比較強(qiáng)烈的問題就是希望輪到的兩位教師能夠共同輔導(dǎo)。教師內(nèi)心都渴望公平，希望一起輔導(dǎo)，一起結(jié)束，如果讓其中一位教師先走，或其中一位只是做自己的事，就會引起配班教師的不滿。為此，安排到其他班輔導(dǎo)的教師要樹立大局意識，也要像輔導(dǎo)自己班級的學(xué)生一樣用心輔導(dǎo)，只有所有的班級都好了，學(xué)校的整體質(zhì)量才會提升，晚托班才有生存下去的理由。只有把晚托班輔導(dǎo)好了，大家才能享受質(zhì)量提升的“紅利”。

6.加強(qiáng)面批輔導(dǎo)力度

面對面批改，面對面交流輔導(dǎo)是提高晚托輔導(dǎo)效果的最有效手段。因此，所有的教師要加強(qiáng)面批輔導(dǎo)力度，力求讓大部分學(xué)生在晚托班都能得到面批的機(jī)會，讓參加的學(xué)生進(jìn)步更明顯。適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，可以對一些中下等學(xué)生定點(diǎn)面批，促進(jìn)其快速提升學(xué)習(xí)質(zhì)量，讓家長真正享受晚托的優(yōu)勢。

7.加強(qiáng)體藝中心組的輔導(dǎo)

為滿足各層次學(xué)生的需求，我們在各班學(xué)科輔導(dǎo)的同時(shí)增加了籃球、乒乓球、足球、美術(shù)、合唱、二胡、舞蹈輔導(dǎo)，讓學(xué)有余力的同學(xué)晚托期間可以選擇參加體藝中心組的活動。前提是學(xué)有余力，家長同意。作為學(xué)校，我們將繼續(xù)加強(qiáng)體藝中心組的輔導(dǎo)質(zhì)量，真正讓家長放心，讓家長稱心。

8.加強(qiáng)晚托經(jīng)費(fèi)的發(fā)放

根據(jù)省教育廳文件，參與晚托輔導(dǎo)教師可以享受文件規(guī)定的輔導(dǎo)經(jīng)費(fèi)。為了營造一個(gè)公平公正的晚托環(huán)境，學(xué)校必須加強(qiáng)晚托經(jīng)費(fèi)的發(fā)放。學(xué)校組織巡查組每天巡查簽到，凡是沒有現(xiàn)場參與晚托輔導(dǎo)的教師，不能簽到，無論你是公差還是私事，當(dāng)天都不能享受晚托補(bǔ)助。學(xué)期結(jié)束前憑簽到手冊累計(jì)計(jì)算晚托補(bǔ)助，真正做到實(shí)打?qū)?，?yán)防違規(guī)享受。

總之，晚托工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要所有的教師主動參與進(jìn)來，不能一味地把責(zé)任推到學(xué)校身上，大家應(yīng)該明白，學(xué)校就是由每一位老師組成的，推給學(xué)校就是推給自己。因此，大家要心往一處想，勁往一處使，只要我們按既定措施進(jìn)行改進(jìn)，就能讓晚托班成為學(xué)生向往的地方，就能讓晚托班成為質(zhì)量提升的有效平臺，全體師生就能享受到晚托班帶來的“紅利”。