加快轉(zhuǎn)型升級(jí)著力推進(jìn)湖南飼料高質(zhì)量發(fā)展

徐飛良

（湖南省飼料工業(yè)辦公室）

飼料業(yè)是聯(lián)結(jié)種養(yǎng)的重要產(chǎn)業(yè)， 是現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)的重要物質(zhì)保障。近年來，全省飼料行業(yè)從業(yè)人員積極應(yīng)對(duì)非洲豬瘟疫情、飼料原料價(jià)格高企、資源環(huán)境約束趨緊等不利因素影響， 合力實(shí)現(xiàn)了湖南飼料平穩(wěn)健康發(fā)展，為全省養(yǎng)殖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、生豬穩(wěn)產(chǎn)保供做出了重要貢獻(xiàn)。 2021 年是“十四五” 開局之年， 湖南飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)展既迎來了新機(jī)遇，也面臨新挑戰(zhàn)。 為加快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷增強(qiáng)湖南飼料質(zhì)量效益和競(jìng)爭力，形成產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好、調(diào)控有效的高質(zhì)量發(fā)展新格局，將重點(diǎn)做好5 個(gè)方面工作。

一、持續(xù)提高質(zhì)量安全保障水平。加強(qiáng)對(duì)飼料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)日常監(jiān)管， 全面落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部第194 號(hào)公告、307 號(hào)公告要求， 嚴(yán)厲查處飼料企業(yè)生產(chǎn)含有促生長類藥物飼料添加劑及其他違禁物質(zhì)的商品飼料，規(guī)范養(yǎng)殖者自行配制飼料行為。健全飼料質(zhì)量安全監(jiān)管制度，完善年度監(jiān)測(cè)計(jì)劃，繼續(xù)推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”，完善監(jiān)管檔案，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作要求，建立健全行政許可、行政處罰、監(jiān)督抽查等信息公開機(jī)制，不斷提升監(jiān)管能力和水平。加強(qiáng)省級(jí)行政許可專家審核隊(duì)伍建設(shè)， 嚴(yán)格執(zhí)行飼料和飼料添加劑生產(chǎn)許可條件。深入實(shí)施《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范》，鼓勵(lì)省內(nèi)企業(yè)對(duì)照規(guī)范要求創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)。 持續(xù)開展飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)粉塵危害專項(xiàng)治理三年行動(dòng)， 推動(dòng)飼料和飼料添加劑企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)， 落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任， 提升全省飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)安全管理水平。

二、充分利用地方資源優(yōu)勢(shì)。一是立足自然資源優(yōu)勢(shì)， 逐步提高飼料原料自給率。 支持飼料企業(yè)、科研院所調(diào)整優(yōu)化飼料配方結(jié)構(gòu)，增加稻谷、雜交構(gòu)樹、稻麥混合物、轉(zhuǎn)基因玉米、飼料桑、作物秸稈等地方原料和新飼草飼料資源使用量， 促進(jìn)玉米、豆粕減量替代。 在保證安全前提下，多渠道拓展飼料原料來源， 支持飼料企業(yè)通過競(jìng)價(jià)采購政策性糧食、爭取玉米進(jìn)口配額等舉措，降低飼料生產(chǎn)成本。 利用湖南礦產(chǎn)資源、 植被資源豐富優(yōu)勢(shì)，支持飼料添加劑企業(yè)加快生物飼料開發(fā)應(yīng)用，研發(fā)推廣新型、安全、高效、環(huán)保型飼料添加劑，加大替代抗生素飼料添加劑研發(fā)。 二是立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，鞏固提升湖南飼料大省地位。 當(dāng)前，在政策和市場(chǎng)雙重引導(dǎo)下， 湖南生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，牛羊、家禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖形勢(shì)持續(xù)向好，為飼料企業(yè)做大做強(qiáng)創(chuàng)造了更加廣闊的市場(chǎng)空間。 飼料企業(yè)要著重圍繞推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)節(jié)本、增效、減排，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求， 調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局、 調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，飼料產(chǎn)能要逐步向畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖密集區(qū)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)飼料產(chǎn)能恢復(fù)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型雙提升。充分發(fā)揮在湘行業(yè)頭部企業(yè)示范帶動(dòng)作用，通過組織飼料企業(yè)參加行業(yè)展示展銷、產(chǎn)銷對(duì)接等活動(dòng)，做好“走出去”、“引進(jìn)來”文章，推動(dòng)優(yōu)秀飼料企業(yè)、飼料產(chǎn)品統(tǒng)籌利用省內(nèi)省外、國際國內(nèi)“多種資源、多個(gè)市場(chǎng)”，整體提升湖南飼料綜合素質(zhì)和影響力。

三、加快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營方式。著力推進(jìn)飼料產(chǎn)業(yè)從數(shù)量速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。 推進(jìn)飼養(yǎng)大融合， 引導(dǎo)有條件飼料企業(yè)主動(dòng)參與構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。 由單一飼料加工，向飼料原料貿(mào)易、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜禽屠宰、食品加工等領(lǐng)域延伸，實(shí)行全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。支持飼料企業(yè)積極參與“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動(dòng)，在原料采購、生產(chǎn)加工、質(zhì)量控制、產(chǎn)品銷售、服務(wù)客戶等方面與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，挖掘利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)潛力，促進(jìn)資源節(jié)約、效率提升、服務(wù)轉(zhuǎn)型。 發(fā)揮飼料企業(yè)資本、人才和管理優(yōu)勢(shì)，打造養(yǎng)殖業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)飼料產(chǎn)品個(gè)性化定制、服務(wù)一站式到位。鼓勵(lì)飼料企業(yè)通過股份合作等方式與養(yǎng)殖場(chǎng)戶結(jié)成利益共同體，在促進(jìn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈整合、推動(dòng)種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等方面發(fā)揮引領(lǐng)作用。支持發(fā)展“廠場(chǎng)對(duì)接”的直銷模式，加快推廣散裝運(yùn)輸、料倉儲(chǔ)存、自動(dòng)飼喂的飼料投送方式。 支持有條件的大型養(yǎng)殖場(chǎng)、飼料企業(yè)通過并購、股權(quán)置換、租賃、委托加工等方式充分利用現(xiàn)有產(chǎn)能。

四、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)科技支撐。多方爭取對(duì)飼料科技創(chuàng)新的支持力度，推動(dòng)在新型飼料添加劑研發(fā)、飼料資源開發(fā)利用、 飼料加工裝備智能化等領(lǐng)域取得突破。 重點(diǎn)培育和扶持一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、競(jìng)爭力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)， 引導(dǎo)飼料企業(yè)運(yùn)用生物技術(shù)、 智能制造等新技術(shù)推動(dòng)飼料工業(yè)升級(jí)，在精準(zhǔn)配方、資源高效利用、抗生素替代、糞污減量排放等方面為全省提供遵循和示范。 結(jié)合湖南現(xiàn)有養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，力爭在小龍蝦、禾花魚、特色畜禽等行業(yè)細(xì)分市場(chǎng)，在微量元素、維生素、氨基酸等飼料添加劑品類上， 培育一批具有核心競(jìng)爭力的“高端、小眾”特色飼料企業(yè)，滿足行業(yè)多層次、高質(zhì)量、個(gè)性化需求。鼓勵(lì)大中型飼料生產(chǎn)企業(yè)建立和完善技術(shù)研發(fā)中心和試驗(yàn)基地，加快無抗、綠色環(huán)保飼料研發(fā)與推廣。 鼓勵(lì)飼料生產(chǎn)企業(yè)申報(bào)新飼料和飼料添加劑產(chǎn)品。鼓勵(lì)科研單位、大專院校與飼料生產(chǎn)企業(yè)開展多種形式的聯(lián)合與合作，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)、瓶頸問題開展聯(lián)合攻關(guān)。

五、著力提升行業(yè)服務(wù)水平。全省各級(jí)飼料行業(yè)管理部門要充分認(rèn)識(shí)飼料業(yè)對(duì)提高全省農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭力、促進(jìn)農(nóng)民增收、提高人民生活水平等方面的重要意義，把發(fā)展好飼料產(chǎn)業(yè)擺在重要位置。經(jīng)常性深入企業(yè)、深入市場(chǎng)調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，著力辦好飼料行業(yè)、飼料企業(yè)“急難愁盼”問題。要正確認(rèn)清養(yǎng)殖形勢(shì)，深入理解國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策， 合理預(yù)判飼料行業(yè)發(fā)展走勢(shì)，精準(zhǔn)謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 通過“管方向、管安全、管標(biāo)準(zhǔn)”，探索建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，保護(hù)飼料企業(yè)合法權(quán)益，促進(jìn)公平競(jìng)爭，為行業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好外部環(huán)境。加大培訓(xùn)力度，適時(shí)組織開展法律法規(guī)、行業(yè)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新等專題培訓(xùn)，著力提升行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)。 持續(xù)提升《湖南飼料》雜志辦刊水平，力爭把雜志和公眾號(hào)打造成聚焦行業(yè)熱點(diǎn)難點(diǎn)、 加強(qiáng)企業(yè)溝通及宣傳飼料行業(yè)良好形象的重要窗口。 支持各級(jí)飼料行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)按照依法依規(guī)、自愿互利原則，組建各種形式的飼料行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)，在促進(jìn)信息互通、資源共享、整合融合等方面發(fā)揮積極推進(jìn)作用。