動物標識在產(chǎn)品追溯中存在的問題及對策

李軍紅

（甘肅省涇川縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所 744300）

1 現(xiàn)狀

1.1 基本情況

涇川縣轄14 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1 個開發(fā)區(qū)，215 個行政村，縣動物疫病控制中心、動物衛(wèi)生監(jiān)督所、14 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作站、鳳口公路動物防疫監(jiān)督檢查站共有人員136 人，聘用鄉(xiāng)村防疫員及協(xié)檢員 191 人。 2015 年，全縣畜禽飼養(yǎng)量 260.76 萬頭（只），其中豬、牛、羊、雞的飼養(yǎng)量分別達到 22.78 萬頭、18.32 萬頭、5.56 萬只和 214.1 萬只； 出欄畜禽 168.63 萬頭（只），其中出欄生豬 11.76 萬頭、牛 7.81 萬頭、羊 2.23 萬只、雞127.26 萬只。

1.2 動物標識、設(shè)備訂購發(fā)放情況

自2010～2015 年，全縣共調(diào)撥免疫標識102.1147 萬枚 （其中豬耳標54.1153 萬枚、牛耳標30.2617 萬枚、羊耳標17.6684萬枚、能繁母豬專用耳標693 枚）。 發(fā)放使用75.0734 萬枚 （其中豬耳標46.3505 萬枚、牛耳標13.7184 萬枚、羊耳標14.9352萬枚、母豬專用耳標0.0693 萬枚），采購移動智能識讀器60臺，SIM 卡60 張，已全部注冊并啟用，啟用率達到省市要求的100%，到目前為止，在縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展戴標及信息錄入工作，共錄入信息1676 條。

1.3 制度建設(shè)情況

全縣按照 “防檢結(jié)合、簡便實用、以點帶面、全面推進”的原則，全面落實 《畜禽標識和養(yǎng)殖檔案管理辦法》，畜禽標識逐級發(fā)放，縣、鄉(xiāng)兩級防疫機構(gòu)確定專人管理，每年春秋兩季防疫時按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組各類畜禽存欄量發(fā)放到防疫人員，在防疫注射過程中，逐項錄入信息后及時佩戴。 縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所在對動物檢疫過程中，對畜禽佩戴的耳標進行信息掃描、對 “空標” 牲畜拒絕出證。

1.4 培訓情況

自動物標識及動物產(chǎn)品可追溯體系建設(shè)工作啟動以來，縣局多次派技術(shù)人員參加各類培訓班，掌握識讀器的操作技能。同時，縣動物疫病控制中心組織開展縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)識讀器管理人員培訓工作，全面解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫員對智能識讀器操作接受較慢的客觀現(xiàn)實。

1.5 追溯數(shù)據(jù)錄入情況

按時完成動物標識及動物產(chǎn)品追溯系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入，從2010～2015 年，通過移動識讀器在免疫過程中錄入溯源1.1819萬條，全縣除過30 臺識讀器損壞之外，其他30 臺移動識讀器都在正常開展工作。

2 存在的問題

2.1 識讀器數(shù)量不足

目前涇川縣能用的僅有30 臺識讀器，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能領(lǐng)到2臺，還不能完全保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級全面實施。 全縣有191 名村級防疫員和協(xié)檢員作為動物防疫的主要人員卻分配不到識讀器。 另外，大部分有條件的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場和屠宰場因無設(shè)備沒有實施溯源建設(shè)，造成防疫、檢疫、動物衛(wèi)生監(jiān)督環(huán)節(jié)得不到保障，導致溯源鏈條在各環(huán)節(jié)中斷。

2.2 設(shè)備使用率低

在一些偏遠山村，由于網(wǎng)絡覆蓋問題，數(shù)據(jù)傳輸受到很大影響。 部分村級防疫員年齡偏大，知識層面低，認為使用識讀器增加了工作量，沒有嚴格的考核指標強制性進行數(shù)據(jù)錄入，即使領(lǐng)了識讀器，但在實際工作中也很少使用。

2.3 識讀器操作煩瑣

程序不一致。 涇川縣目前使用的識讀器有平治、遠望谷、新大陸、鼎識、智信等5 個品牌，各個品牌操作程序不一，導致工作中操作煩瑣。 再者識讀器操作窗口反應慢，掃描器靈敏度不高，操作過程有時死機等幾個方面影響工作效率。

2.4 耳標質(zhì)量不高

經(jīng)過一個飼養(yǎng)周期，部分耳標在動物出欄時二維碼模糊不清，很難掃描二維碼，識讀率降低。

2.5 部分耳標易掉標

動物之間相互撕咬、剮蹭，造成耳標脫落的現(xiàn)象時有發(fā)生，造成追溯信息不全。

2.6 系統(tǒng)升級難

2014 年識讀器系統(tǒng)升級，部分識讀器不能正常升級，導致30 臺識讀器不能正常使用。

2.7 耳標信息錄入各省步調(diào)不一

在公路動物防疫監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)，各級公路動物防疫監(jiān)督檢查站在對過往畜禽標識掃描過程中把關(guān)不嚴，對無追溯信息的畜禽任意放行，造成在平時動物飼養(yǎng)環(huán)節(jié)中防疫不錄入信息、檢疫不抽查耳標追溯信息錄入情況就出具檢疫合格證明，牲畜佩戴的耳標成為一種 “裝飾”，致使動物及其產(chǎn)品無法追溯。

3 建議及對策

3.1 加大資金投入

希望政府加大資金投入，購置所需設(shè)備，做到動物防疫、動物檢疫、動物衛(wèi)生監(jiān)督等環(huán)節(jié)信息全覆蓋。

3.2 加強人員培訓

每年在春秋兩季動物防疫前對全體防疫人員進行識讀器操作培訓，切實提高識讀器的操作水平，使其在工作中能及時準確地錄入追溯信息。

3.3 調(diào)動工作積極性

動物標識及產(chǎn)品可追溯體系是一個系統(tǒng)性工程，涉及面廣、線長。 要充分發(fā)揮追溯體系運行，首先要加強設(shè)備管理，實行溯源設(shè)備專人管理，落實溯源信息錄入和動物免疫數(shù)量相一致的任務，實行目標管理責任制。 其次是要將溯源信息的錄入納入年度各鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫考核工作的主要內(nèi)容，在每年春秋兩季動物防疫督促工作中，一并督促溯源信息錄入情況。 三是加大宣傳，使規(guī)模養(yǎng)殖場、屠宰場等管理相對人轉(zhuǎn)變觀念，在工作中爭取得到他們的支持和配合，為推動涇川縣動物標識及產(chǎn)品可追溯體系建設(shè)營造良好的社會氛圍。

3.4 嚴格監(jiān)督檢查

各級公路動物防疫監(jiān)督檢查站及屠宰場在日常工作中除查證驗物之外，將過往或屠宰畜禽標識追溯信息掃描作為一項重要檢查內(nèi)容，對 “空標” 無追溯信息的畜禽勸返，或者拒絕入場屠宰，真正做到以檢促防，以檢促追溯信息的錄入。

3.5 提高設(shè)備可操作性

及時向上級業(yè)務部門反映溯源設(shè)備存在的問題，爭取得到技術(shù)上的指導，爭取政府采購同一品牌的溯源設(shè)備，降低操作難度。 同時，要加大技術(shù)研發(fā)，使追溯設(shè)備更實用、更方便、溯源效果明顯。