東營市畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報告

仲崇岳

（山東省東營市現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展服務(wù)中心 257091）

1 東營市畜牧業(yè)發(fā)展亮點紛呈

1.1 創(chuàng)新型經(jīng)濟不斷出現(xiàn)

通過科學(xué)規(guī)劃布局、積極政策引導(dǎo)，加快引進大塊頭項目示范帶動，新型經(jīng)濟主體不斷涌現(xiàn)，帶動全市畜牧業(yè)由勞動密集型、低效率、低產(chǎn)能向高效智能化、綠色集約化轉(zhuǎn)變。 高質(zhì)量發(fā)展明顯加快。 依法完成 《東營市現(xiàn)代畜牧業(yè) “十三五” 發(fā)展規(guī)劃 （2016-2020）》 環(huán)評工作，全面落實了 “三區(qū)” 管理，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)1820 個養(yǎng)殖場戶全部關(guān)閉搬遷完畢，取締不合理產(chǎn)能達30%，養(yǎng)殖環(huán)境得到大幅改善。 規(guī)模場加快改造提升。 鼓勵和引導(dǎo)在適養(yǎng)區(qū)內(nèi)新建或擴建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場區(qū)。 三是園區(qū)建設(shè)再上新水平。 四是畜禽良種體系建設(shè)加快推動。

1.2 農(nóng)牧循環(huán)格局初步形成

一是 “糧改飼” 取得突出成效。 推動實施糧改飼示范縣項目。 二是生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展格局已經(jīng)形成。

1.3 外向發(fā)展成效明顯

東營市先后引進國內(nèi)外資本投資達140 多億元，新加坡澳亞、印尼佳發(fā)、新希望六和、江西正邦、河南牧原、漢世偉等一批國內(nèi)外知名企業(yè)來東營市注資開發(fā)，這些企業(yè)憑借雄厚資本、先進技術(shù)、強大市場開拓能力，在東營市形成極具示范帶動作用的集約優(yōu)勢，新增豬單位飼養(yǎng)能力達600 多萬頭，有力拉動了全市畜牧業(yè)整體水平的提高。

2 促進畜牧業(yè)發(fā)展的措施路徑

2.1 加強規(guī)劃引導(dǎo)

一是強化頂層設(shè)計，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。 組織力量全力搞好“十四五” 規(guī)劃編制工作，嚴格禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū) “三區(qū)” 管理，做好環(huán)境承載力與畜禽養(yǎng)殖量的測算，明確畜禽養(yǎng)殖控制紅線，科學(xué)布局項目。 二是強化政策引導(dǎo)，促提質(zhì)增效。 以標(biāo)準(zhǔn)化示范場、美麗牧場建設(shè)為重點，做好畜禽廢棄物資源化利用工作。 實施好畜牧大縣項目，引導(dǎo)大型企業(yè)自主建設(shè)、自主治理； 引導(dǎo)中小型養(yǎng)殖場引入第三方，利用社會化服務(wù)力量集中處理畜禽糞污，每個縣至少要建成1 個集中處理中心，確保糞污有效處理。 三是拓寬畜牧業(yè)發(fā)展融資渠道。 在不折不扣高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行好現(xiàn)有的資源化利用畜牧大縣、糧改飼等相關(guān)畜牧政策的同時，積極探索創(chuàng)新基金、金融保險、貸款擔(dān)保、貼息貸款等新畜牧金融產(chǎn)品和條款，著力破解畜牧業(yè)發(fā)展融資難題。 在各類金融產(chǎn)品之間做好協(xié)調(diào)，營造互相融合、互為補充、互相支持、共同發(fā)展的資金環(huán)境。

2.2 堅持科技化驅(qū)動，著力增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁

一是提升服務(wù)水平。 依托東營市奶業(yè)、生豬行業(yè)發(fā)展優(yōu)勢和土地資源優(yōu)勢，大力發(fā)展 “引智引才”，建設(shè)集大院大所和高科技人才輸出科技成果的平臺。 發(fā)揮本土畜牧科技人才的作用，開展科技幫包活動，解決養(yǎng)殖場戶 “最后一公里” 的問題。 鼓勵飼料、獸藥等畜牧業(yè)投入品企業(yè)規(guī)范化開展社會化服務(wù)，在東營市先行先試新技術(shù)、新產(chǎn)品，分享新技術(shù)、新產(chǎn)品帶來的第一桶金，切實將科技力量轉(zhuǎn)化為企業(yè)的效益增長點。二是引領(lǐng)智慧畜牧業(yè)建設(shè)。 提高新建養(yǎng)殖企業(yè)的裝備智慧化水平，實現(xiàn)自動上料、飲水、除糞、溫濕度控制等，有效提高生產(chǎn)效率和精準(zhǔn)管理水平。 三是鼓勵引導(dǎo)從業(yè)主體探索建立新模式，形成新業(yè)態(tài)，發(fā)展新經(jīng)濟。 發(fā)展一批以澳亞集團為代表的奶業(yè) “草+畜+加” 一體化循環(huán)經(jīng)濟新模式、新業(yè)態(tài)，引導(dǎo)肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè)通過發(fā)展 “草畜結(jié)合” “種養(yǎng)結(jié)合”，發(fā)展牧草種植-生態(tài)健康養(yǎng)殖-肉食品加工-有機肥生產(chǎn)還田循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)牛羊養(yǎng)殖業(yè)的綠色循環(huán)高效生產(chǎn)。

2.3 加強內(nèi)聯(lián)外引

一是以 “雙招雙引” 為抓手，引導(dǎo)更多工商資本參與畜牧發(fā)展。 以規(guī)?；敛莘N植、工廠化養(yǎng)殖、生態(tài)畜牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)項目為招商引資突破口，招引一批經(jīng)濟效益好、輻射帶動作用強的項目，吸引更多工商資本參與畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 進一步強化項目服務(wù)意識，對投資項目給予多方面的扶持，研究制定簡化項目審批、重大項目綠色通道、過億項目專人專責(zé)等制度，提升畜牧業(yè)投資環(huán)境。 圍繞生態(tài)農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，布局設(shè)立“黃河三角洲學(xué)者” 崗位，積極爭取泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。 二是從源頭培育壯大畜牧業(yè)核心競爭力。 打造一批以東營神州澳亞為代表的種質(zhì)資源核心技術(shù)自主創(chuàng)新企業(yè)，有力提升山東省奶牛核心種質(zhì)自主創(chuàng)新及良種繁育和推廣能力，實現(xiàn)核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，打造產(chǎn)學(xué)研合作的樣本和典范。 加大自主優(yōu)良品種宣傳推廣力度，擴大六和種鴨有限公司 “中新白羽肉鴨” 配套系等新品種品系市場占有率，加快本土種質(zhì)資源的優(yōu)化繁育和推廣應(yīng)用。 三是推動奶業(yè)、生豬深加工破題。 推動山東恩澤乳品有限公司、富友聯(lián)合澳亞乳業(yè)有限公司乳品加工項目產(chǎn)能達標(biāo)，多渠道助力企業(yè)開拓市場，不斷提高乳品市場占有份額。積極引進生豬加工項目，推動?xùn)|營市豬肉供應(yīng)由 “調(diào)豬” 向“調(diào)肉” 轉(zhuǎn)變，由熱鮮肉向冰鮮肉轉(zhuǎn)變，由初加工向精深加工轉(zhuǎn)變。