提升綠色、有機食品基地管理水平推動大慶市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展問題研究

張雪薇，王立勇

（大慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會事業(yè)服務(wù)中心，黑龍江 大慶 163000）

0 引言

農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然結(jié)果，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)以及規(guī)模化發(fā)展，在這個過程中就需要通過技術(shù)服務(wù)、政策支持以及加強管理等措施推動大慶市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1 大慶市綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

大慶市綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地初具規(guī)模，綠色有機基地種植面積發(fā)展到41.33萬hm2。其中肇源縣、杜蒙縣2個國家級水稻綠色食品生產(chǎn)原料基地各3.33萬hm2，林甸縣國家級水稻綠色食品生產(chǎn)原料基地1.33萬hm2，肇州縣國家級玉米綠色食品生產(chǎn)原料基地3.33萬hm2以及林甸縣大豆綠色食品生產(chǎn)原料基地2萬hm2等5個國家級的綠色食品原料生產(chǎn)示范基地13.33萬hm2，其他企業(yè)自有基地28萬hm2。在建設(shè)生產(chǎn)基地的過程中，大慶堅持以工業(yè)化的思維發(fā)展農(nóng)業(yè)，堅持建設(shè)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)以及生態(tài)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大慶資源優(yōu)勢明顯，綠色有機食品基地有玉米、水稻以及大豆，已經(jīng)形成了一定的發(fā)展經(jīng)驗，并依托自身的資源優(yōu)勢，積極開展綠色有機食品認(rèn)證，認(rèn)證數(shù)量達210個，地理標(biāo)識10個。

2 存在問題

一是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，各縣基地建設(shè)發(fā)展不平衡。綠色有機食品基地的建設(shè)所需要的成本比較高，價格并不能體現(xiàn)其價值，企業(yè)的整體效益水平不高，企業(yè)的發(fā)展效益也比較低，進行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工的企業(yè)規(guī)模有限，多為中小企業(yè)，而且并沒有對農(nóng)產(chǎn)品進行精深加工，農(nóng)產(chǎn)品的附加值比較低。二是關(guān)于綠色有機食品基地建設(shè)方面所需要的人才匱乏，也缺乏影響力和號召力比較大的品牌，品牌開發(fā)的能力比較弱，開展品牌營銷的觀念落后，一部分獲標(biāo)產(chǎn)品只能按照普通產(chǎn)品銷售。三是綠色有機食品的有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有待進一步優(yōu)化，很多企業(yè)再通過認(rèn)證后就認(rèn)為一勞永逸了，在諸如包裝、標(biāo)識使用等方面出現(xiàn)違規(guī)的現(xiàn)象，導(dǎo)致對綠色有機食品的監(jiān)管難度比較大，存在為了追求效益而不按照技術(shù)規(guī)范操作或者不按照標(biāo)準(zhǔn)進行施肥用藥的現(xiàn)象。四是由于人員以及設(shè)備等方面的因素存在監(jiān)管不到位的情況，而且并沒有對產(chǎn)品進行后續(xù)的檢測，監(jiān)管的有效性比較差。

3 推動大慶市綠色有機食品基地高質(zhì)量發(fā)展的建議

3.1 規(guī)范綠色食品原料基地，促進持續(xù)發(fā)展

大慶市要嚴(yán)格按照《全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)與管理辦法》中的有關(guān)要求，鞏固大慶市發(fā)展綠色有機食品基地的基礎(chǔ)，拉長農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，提升其附加值。多年的綠色有機食品基地建設(shè)經(jīng)驗也證明，規(guī)模經(jīng)驗是其可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，要支持多種資本參與，發(fā)展當(dāng)?shù)刂攸c產(chǎn)業(yè)，以“龍頭企業(yè)+合作社+基地”模式為基礎(chǔ)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織形式，吸收農(nóng)民入社、入股，為農(nóng)民提供資金、技術(shù)、種苗、生產(chǎn)資料、產(chǎn)品回收等服務(wù)，建設(shè)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，以主體多元帶動產(chǎn)品基地規(guī)?；?。

3.2 推進綠色食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造骨干園區(qū)

在大慶市當(dāng)?shù)馗鶕?jù)區(qū)域特色加快建設(shè)綠色食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并且對其中的重點區(qū)域進行大力支持，以建立骨干園區(qū)，帶動周邊地區(qū)的綠色有機食品基地建設(shè)和發(fā)展。要確保大慶市到2020年底實現(xiàn)90%左右的農(nóng)產(chǎn)品精深加工，這部分加工項目需要在產(chǎn)業(yè)園區(qū)進行，骨干園區(qū)所創(chuàng)造的經(jīng)濟效益要占到當(dāng)?shù)?0%左右，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的高端化。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)，要綜合考慮市場需求、基地產(chǎn)能以及發(fā)展方向等多方面的因素進行上下游企業(yè)的戰(zhàn)略聯(lián)盟，通過產(chǎn)業(yè)鏈整合的方式形成具有明顯市場競爭力的企業(yè)群體。進一步優(yōu)化和完善對骨干園區(qū)的規(guī)劃，通過政策扶持等多種方式加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高綠色有機食品基地的承載能力和增強基地產(chǎn)能。比如，在肇源縣下轄的地區(qū)進行規(guī)范管理，制定有機產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程并形成技術(shù)體系進行推廣，獲得多個有機認(rèn)證產(chǎn)品，建立與其自身發(fā)展相匹配的產(chǎn)業(yè)體系，對各種初始農(nóng)產(chǎn)品進行精深加工，成功創(chuàng)建國家有機食品生產(chǎn)基地建設(shè)示范縣。

3.3 加強監(jiān)管，建立健全的管理機制

根據(jù)國家綠色食品的標(biāo)準(zhǔn)制定切實可行的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和管理機制，為有機食品基地的建設(shè)提供制度保障。加強縣級的監(jiān)督隊伍建設(shè)，形成一支高素質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測人員，完善農(nóng)產(chǎn)品檢測的標(biāo)準(zhǔn)，為檢測工作提供切實可行的操作，并且引進先進的檢測技術(shù)，增強農(nóng)產(chǎn)品檢測的科學(xué)性，為檢測提供技術(shù)支持。與此同時，利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)對農(nóng)產(chǎn)品進行全程跟蹤監(jiān)督，并且及時反饋后續(xù)出現(xiàn)的質(zhì)量問題，以嚴(yán)格把控綠色有機食品的質(zhì)量。

4 結(jié)語

綜上所述，通過對問題的分析探討提升大慶市綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策，最終促進大慶市農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化。