基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)存在的問(wèn)題及對(duì)策

梁新敏

基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)存在的問(wèn)題及對(duì)策

梁新敏

（山東省濱州市沾化區(qū)大高鎮(zhèn)人民政府山東濱州256802）

在我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中，基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)屬于非常重要的內(nèi)容，其可以對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行反映，統(tǒng)計(jì)資料屬于關(guān)鍵資料?，F(xiàn)階段，我國(guó)基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作還存在一些問(wèn)題，進(jìn)而嚴(yán)重影響到了實(shí)際工作效果。文章針對(duì)基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)存在的問(wèn)題及對(duì)策進(jìn)行深入分析，希望可以有效提升統(tǒng)計(jì)水平和質(zhì)量，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理效果的提升。

基層農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)；問(wèn)題；對(duì)策

我國(guó)為農(nóng)業(yè)大國(guó)，長(zhǎng)期以往各級(jí)政府部門(mén)都非常注重農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。最近幾年，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)得到了良好的發(fā)展，隨之給基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作帶來(lái)了一定的挑戰(zhàn)。在該時(shí)代背景下，在基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作中，需要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的原則，對(duì)科學(xué)合理的統(tǒng)計(jì)模式進(jìn)行探索，結(jié)合當(dāng)下存在的問(wèn)題，制定針對(duì)性的解決對(duì)策，進(jìn)而有效保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確真實(shí)，提供給我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可靠的數(shù)據(jù)支撐，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)更好地發(fā)展。

1 存在的問(wèn)題

第一，管理體制有待完善。目前，我國(guó)統(tǒng)計(jì)體系為統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，該種雙重管理體制存在較大弊端，集中表現(xiàn)在基層和地方政府長(zhǎng)官統(tǒng)計(jì)部門(mén)的人事任免與經(jīng)費(fèi)分配等權(quán)力方面，存在吃誰(shuí)的飯就聽(tīng)誰(shuí)的話的問(wèn)題。加之，缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致農(nóng)村基層統(tǒng)計(jì)權(quán)益無(wú)法得到保障，進(jìn)而影響到數(shù)據(jù)質(zhì)量。第二，統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確性有待提升。最近幾年，我國(guó)農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)方法正在不斷改進(jìn)，統(tǒng)計(jì)質(zhì)量也得到了一定的提升，和以往相比，統(tǒng)計(jì)信息更加準(zhǔn)確和及時(shí)[1]。但是，在實(shí)際工作中仍然受到人為因素的影響，進(jìn)而降低了統(tǒng)計(jì)信息的準(zhǔn)確性。例如，互相攀比農(nóng)民人均年純收入，出現(xiàn)虛報(bào)浮夸等問(wèn)題。第三，重點(diǎn)問(wèn)題調(diào)研不到位。目前，部分地方在進(jìn)行基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作時(shí)，存在不夠深入和細(xì)致的問(wèn)題，個(gè)別地方無(wú)法對(duì)調(diào)研報(bào)告進(jìn)行及時(shí)上報(bào)，在資料和數(shù)據(jù)上不夠翔實(shí)，無(wú)法對(duì)基層真實(shí)情況進(jìn)行反映。在統(tǒng)計(jì)工作中，農(nóng)民工具有較大的流動(dòng)性，很難對(duì)農(nóng)民工的年收入、從事行業(yè)、返鄉(xiāng)再就業(yè)等問(wèn)題實(shí)施追蹤調(diào)查，加之土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題，嚴(yán)重影響到統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量的提升。

2 解決對(duì)策

2.1 對(duì)統(tǒng)計(jì)管理體制進(jìn)行改革

在基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作中，想要有效擺脫困境，需要進(jìn)行革命性的變革，對(duì)統(tǒng)計(jì)管理體制進(jìn)行改革，加強(qiáng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局垂直領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)垂直統(tǒng)一管理，理順統(tǒng)計(jì)管理體制，才可以有效解決問(wèn)題。因此，在實(shí)際工作中，可以把鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)科室從剝離出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，創(chuàng)建隸屬與區(qū)縣一級(jí)統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)站，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)垂直式的統(tǒng)計(jì)管理。與此同時(shí)，在省以下統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)中，也需要進(jìn)行垂直管理，這樣可以有效提升統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)獨(dú)立性，使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)變得更加科學(xué)化，更加精準(zhǔn)地反映當(dāng)下農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀，促進(jìn)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)有效整合統(tǒng)計(jì)資源，提升基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量和水平。

2.2 構(gòu)建穩(wěn)定基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍

在農(nóng)業(yè)基層統(tǒng)計(jì)工作中，可以創(chuàng)建具有行政管理效能的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，并在整個(gè)體系中增加村級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全面的統(tǒng)計(jì)管理，對(duì)統(tǒng)計(jì)工作人員進(jìn)行全編制，通過(guò)專崗專人的形式，一旦定編定員后不允許擅自進(jìn)行更改，如果想要對(duì)統(tǒng)計(jì)工作人員進(jìn)行更換，需要及時(shí)上報(bào)給統(tǒng)計(jì)部門(mén)進(jìn)行審批，在審批同意以后才可以執(zhí)行[2]。通過(guò)這樣的手段，以便于上下聯(lián)系固定，進(jìn)而提升統(tǒng)計(jì)工作連續(xù)性，以便于開(kāi)展統(tǒng)計(jì)工作。與此同時(shí)，還需要對(duì)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍進(jìn)行穩(wěn)定，可以適當(dāng)?shù)卦黾迂?cái)政投入，增加統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，從中央到地方逐漸撥付，提供給統(tǒng)計(jì)工作先進(jìn)的設(shè)備，保證統(tǒng)計(jì)人員擁有良好的待遇，對(duì)其外出調(diào)研津貼進(jìn)行增加。除此之外，為統(tǒng)計(jì)分析工作做出貢獻(xiàn)的統(tǒng)計(jì)人員可以適當(dāng)提高獎(jiǎng)勵(lì)，建立穩(wěn)定的基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)人員是確保農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)連續(xù)性和質(zhì)量的重要依據(jù)。因此，有關(guān)部門(mén)要培養(yǎng)高素質(zhì)的統(tǒng)計(jì)組。第一。在建立農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)時(shí)，必須保證統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的健全性，對(duì)機(jī)構(gòu)中的員工進(jìn)行前作，避免出現(xiàn)兼職其他部門(mén)人員編制統(tǒng)計(jì)的現(xiàn)象，其次，基于現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)，進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)建立信息辦公室，按要求對(duì)員工進(jìn)行全面培訓(xùn)，確保統(tǒng)計(jì)人員具備相關(guān)的工作知識(shí)，更好地做好農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。最后嚴(yán)格要求統(tǒng)計(jì)人員交替，在特殊情況下改變統(tǒng)計(jì)人員，需向上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)報(bào)告審批，經(jīng)批準(zhǔn)后方可執(zhí)行，否則對(duì)人員不得擅自變更。這樣才能從根本上確保農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)。

2.3 結(jié)合重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研工作

首先，在農(nóng)業(yè)工作中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)工作屬于中心內(nèi)容，因此想要做好農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，需要先做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作，對(duì)經(jīng)濟(jì)管理方面存在的問(wèn)題進(jìn)行探索和解決，對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)債務(wù)問(wèn)題進(jìn)行努力化解。與此同時(shí)，需要不斷提升機(jī)體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理制度性和貴安興，在對(duì)歷史債務(wù)進(jìn)行化解的同時(shí)，避免新債務(wù)發(fā)生，利用統(tǒng)計(jì)工作對(duì)集體經(jīng)濟(jì)和財(cái)產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督，利用公開(kāi)財(cái)務(wù)問(wèn)題的手段，對(duì)集體組織民主決策與管理進(jìn)行進(jìn)一步推進(jìn)[3]。其次，需要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)農(nóng)民工問(wèn)題。在新時(shí)代背景下，農(nóng)民工問(wèn)題和農(nóng)村穩(wěn)定之間存在緊密的聯(lián)系，并且也影響著農(nóng)業(yè)對(duì)其他行業(yè)的影響。因此，在實(shí)際工作中，需要對(duì)每個(gè)村進(jìn)行實(shí)際調(diào)研工作，做好對(duì)農(nóng)民工的統(tǒng)計(jì)，從源頭上對(duì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)，對(duì)農(nóng)民工的實(shí)際收入、分布情況、就業(yè)保障、返鄉(xiāng)再就業(yè)等問(wèn)題進(jìn)行準(zhǔn)確反映。最后，需要做好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題的統(tǒng)計(jì)工作?；鶎咏y(tǒng)計(jì)人員應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)規(guī)定，調(diào)研農(nóng)村土地使用情況，針對(duì)不同性質(zhì)土地進(jìn)行準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)，進(jìn)而提供給相關(guān)部門(mén)監(jiān)督和決策可靠的數(shù)據(jù)支撐。

2.4 提高農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)認(rèn)識(shí)

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)院的業(yè)務(wù)宣傳，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的科學(xué)化組織，有關(guān)部門(mén)要全面提高統(tǒng)計(jì)人員對(duì)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)層的重視，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)的權(quán)威性、重要性、嚴(yán)肅性只有加強(qiáng)對(duì)的認(rèn)識(shí)，才能彌補(bǔ)統(tǒng)計(jì)工作的不足，達(dá)到解決統(tǒng)計(jì)工作問(wèn)題的目的，此外，有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)人員的監(jiān)督，統(tǒng)計(jì)人員要根據(jù)統(tǒng)計(jì)工作內(nèi)容向領(lǐng)導(dǎo)、管理人員匯報(bào)。把統(tǒng)計(jì)工作納入日常業(yè)務(wù)，組織相關(guān)人員進(jìn)行工作，營(yíng)造和諧的統(tǒng)計(jì)工作氛圍，提高員工的工作效率。

2.5 改善統(tǒng)計(jì)工作條件

有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)信息化統(tǒng)計(jì)硬件和軟件的投入，從根本上改善農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的工作條件，有關(guān)部門(mén)要建設(shè)統(tǒng)計(jì)部門(mén)的信息化設(shè)備，以信息化手段提高農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作和統(tǒng)計(jì)效率的目的可以達(dá)成，領(lǐng)導(dǎo)層、管理人員要根據(jù)自己的實(shí)際情況制訂信息化發(fā)展規(guī)劃，確保統(tǒng)計(jì)工作的順利進(jìn)行，除此之外，為了加強(qiáng)信息化設(shè)備的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)投資，需要相關(guān)部門(mén)的支持，投入更多的資金，引進(jìn)信息設(shè)備提供物質(zhì)保障，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)部門(mén)要整理各縣區(qū)的統(tǒng)計(jì)，建立農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)網(wǎng)，不斷完善農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系。同時(shí)，增加電腦數(shù)量，從根本上改善農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的順利進(jìn)行。

3 小結(jié)

總而言之，在新時(shí)代背景下，注重基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作是非常重要的，不僅可以有效提升統(tǒng)計(jì)質(zhì)量，還可以有效提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理質(zhì)量，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展。但是，現(xiàn)階段由于受到一些因素的影響，基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)還存在一些問(wèn)題。我們需要在實(shí)際工作中結(jié)合實(shí)際問(wèn)題，通過(guò)科學(xué)合理的手段，不斷完善基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性，對(duì)基層農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀真實(shí)的反映出來(lái)，進(jìn)而更好地促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

[1]陳建軍.試析如何加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作[J].財(cái)經(jīng)界:學(xué)術(shù)版,2020(4):240-241.

[2]宋念雙.基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)與裝備,2019(10):14.

[3]陶家明.基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作中存在的問(wèn)題及其對(duì)策[J].南方農(nóng)業(yè),2019,13(18):119-120.

10.3969/j.issn.2095-1205.2020.02.92

F302.5

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2095-1205(2020)02-145-02